督学与美国城市学校制度的变革:纽约市的历程(1898-1918)

19世纪末20世纪初,美国城市学校体系内集中涌现出一大批知名督学,他们乘着改革的东风,一跃成为教育董事会的代理人,积极地推行大刀阔斧的改革,在进步主义时期城市学校体系的现代转型中发挥了重要的作用。被誉为"大纽约市学校体系的奠基人"的麦克斯维尔,担任纽约市督学近20年,其变革纽约市学校的历程正是这一时期美国大城市学校变革的缩影。在众多改革团体的支持下,通过推动教育立法,以麦克斯维尔为首的专业管理者废除了双重教育管理体制,获致了大部分的教育管理权力;而借由细化管理层级和促进教师专业化,麦克斯维尔进一步在实践中确证并扩展其权力,形塑了高度科层化的现代学校管理体制。在此基础上,麦克斯维尔不断地丰富并分化学校课程,引入体检制度、活动中心等一系列福利项目,致力于扩大学校的社会功能,以适应转型时期的工业化城市发展。