城市建设用地规模划定顶层设计的思考

目前在城市总体规划编制中,由于出发点不同,城市建设用地规模已经成为地方和上级审批部门之间博弈的主要焦点。在实践中,传统的基于"人地对应"来确定城市建设用地规模的方法与实际情况严重脱节,严重影响了总体规划编制的科学性和可操作性。但这些问题是基层无法解决的,亟需通过完善城市总体规划编制"顶层设计"加以解决。文章提出改变单纯依据人口规模与人均建设用地标准严格挂钩作为城市建设用地规模划定依据的单一做法,应根据城市社会经济发展条件、环境综合承载力和耕地保护要求等多元因素综合确定,并通过加强和改善建设用地规模的底线控制、动态控制和协同控制机制,切实提高城市总体规划编制的科学性和可操作性。

城市建设用地规模与城市人口协调关系研究——以长江经济带城市为例

土地作为自然资源,也是社会经济发展中重要的生产要素,土地资源的有效配置与合理利用直接关系到区域社会经济可持续发展。该文以长江经济带为例,采用协调度模型,对长江经济带城市建设用地规模与城市人口规模增长协调程度及其区域差异进行分析。研究发现,2005年-2015年间长江经济带城市建设用地规模扩张的速度普遍快于人口增长的速度,城市建设用地规模扩张与人口增长不协调的现象普遍存在,并表现出显著的阶段性特征和区域差异特征,这与国家经济发展阶段、区域政策以及区域间城市化水平发展阶段有密切关系。基于此,该文提出建设用地指标分配差别化管理建议。

快速城市化过程中的城市建设用地规模预测方法

目前中国城市化进程正处于滞后与低效并存的矛盾局面，合理的城市建设用地规模确定就成为一个焦点。但是，当前对城市建设用地规模的直接预测和间接预测两类方法都不能很好地处理快速城市化所带来的非线性问题。本文以快速城市化进程中的部分确定性信息为基础，从目标入手而不再基于历史数据的趋势外推，创建了一种目标导向的、多尺度的城市建设用地规模预测方法。这种方法包括预测区域总人口、确定城镇体系结构参数和确定城市人口规模与城市建设用地规模之间关系的三大步骤。基于1997～2008年中国各地级市的数据，构建了非农业人口与城市建设用地之间的截面和面板模型，并运用GLS等估计方法对模型中的自相关和异方差问题进行了修正，得到一个经验方程。尽管该方程在推广应用中仍存在一定局限，但相对单纯的人均用地指标更符合现实要求；以驻马店市为例对这种方法的验证也表明，该模型具有可推广的潜力。

城市建设用地规模的经济增长效应--基于非线性STR模型的实证

以中国1982~2016年数据为研究样本,利用非线性平滑转换回归模型探讨了城市建设用地规模对经济增长的影响效应。结果表明:(1)中国城市建设用地规模与经济增长之间存在明显的非线性特征,以滞后两阶的经济增长作为转换变量建立非单调类转换函数模型最为恰当;(2)当转换变量介于临界值30542.40443亿元和37595.59426亿元之间时,转换函数为0,模型完全表现为线性形式,当转换变量等于临界值时,转换函数为0.5,城市建设用地规模与经济增长的关系从线性机制转换为非线性机制的速度一般;(3)当转换变量小于30542.40443亿元或者大于37595.59426亿元时,转换函数值迅速向1转换,城市建设用地规模对经济增长的非线性影响就会显现,此时城市建设用地规模变动1%,将会引起当期经济增长1.82903%的变动。