城市的政治逻辑:国外城市权力结构研究述评

权力及权力结构一直是政治学、行政学等学科研究的大问题。从精英论、多元论到增长机器论、城市体制论,再到治理与伙伴制,乃至城市社会运动,论文梳理了近年来国外关于城市权力结构研究的不同流派,并分析了其理论内涵与传承关系,同时提出了目前中国城市政治与行政学研究需要迫切回答的问题。

国外城市治理前沿聚焦:基于城市权力结构的研究

在关于城市政治和治理的文献中,对城市权力及其结构的研究颇为丰富,并形成了不同的理论与流派。从精英论到多元论,从增长机器论到城市体制论、城市治理论,再到描述城市中权力冲突的城市社会运动,都对城市权力结构的问题进行了不同程度且深刻的描述。在近年来的相关文献中,我们发现在关于城市政治逻辑方面,还出现了像性别视角、女性主义、媒介论、新地方主义、文化资本等新元素,这些新元素是对城市中权力结构景象更深入、全面的展现,也是对城市权力掌握者、城市权力获取途径以及城市权力运作的机制与结果等问题的进一步阐述。西方城市研究中的新议题和新视角,将使中国城市治理的研究呈现出新面貌,给中国未来城市治理问题带来新的思考,为实践层面的城市决策提供理论依据和指导。

城市社区权力结构的现实样态及其优化——基于社会网络分析的视角

城市社区权力运行直接关系到城市社区治理的效果。运用社会网络分析法,以18个社区266份调查问卷数据为基础,对城市社区权力结构样态展开研究发现:城市社区形成了三核多元互动式梯形权力结构;城市社区部分权力主体的权能没有得到充分发挥;城市社区多元权力主体缺乏有效的沟通协调机制;不同类型城市社区权力结构呈现一定差异性。由此提出优化城市社区权力结构的建议:重塑一核为主、多方参与的社区权力结构;充分发挥其他权力主体权能,增强社会成员参与积极性;建立城市社区权力主体沟通协调机制,提高社区凝聚力;增强不同类型社区间的沟通交流,促进共建共治共享。

城市社区权力结构行政化与社会政策供给

我国的社区制度建设是政府强制性的制度变迁,社区权力结构行政化。这导致我国目前的社区社会政策单一,不能满足社区居民的政策需求。当下,应该鼓励自下而上的诱致性社区制度变迁,改变社区权力结构,从而实现多元化的社会政策供给。

从统治城市到治理城市:城市政治学研究综述

城市政治学主要研究城市的权力结构和治理结构,两者构成梳理城市政治学范式转换的主要线索。就前者而言,它相继出现精英主义和多元主义城市权力结构论、城市增长机器论以及城市政体论等理论。这些理论的演进实际暗含了两种权力观的更迭,即由社会控制模式的权力观转向社会生产模式的权力观。就后者而言,它相继出现传统区域主义、城市公共选择理论和新区域主义等理论。这些理论的转换预示着城市治理结构由突出政府统治转向强调协同治理。20世纪90年代至今,这两大线索出现融合,从而使得城市政治学的核心范式由关注谁统治城市转向探讨如何治理城市。无疑,这些范式对于推进我国的城市政治研究、提升城市治理能力均具有重要的启示。