城市民族事务治理社会化的地方实践及其理论思考——以广东为中心的考察

民族工作社会化自20世纪90年代在江西提出来后,被全国民族工作部门广为采用。城市民族事务治理任务繁重但是民族工作部门力量相对薄弱的广东,将民族工作社会化思路运用于城市民族事务治理领域,形成了城市民族事务治理社会化的广东模式。在此基础上,文章探讨了“无缝隙政府理论”“整体政府理论”对民族事务治理社会化的启发意义,追溯了民族事务治理社会化在中国实践中的发展脉络。作者希望这一研究对我国新时代民族事务治理体系和治理能力现代化有所裨益。

从“事”出发:城市基层民族事务治理分析新框架

城市基层民族事务涌现是我国城市社会治理中出现的新现象和新要求。已有研究大多从组织视角切入,关注治理主体的功能和互动关系,无法突出城市基层民族事务的特殊性。从“事”出发,构建“对象—主体—过程”的城市基层民族事务治理分析新框架,城市基层民族事务的特性不仅要求治理主体多方协作而且要求治理过程上下贯通。从上海市基层民族事务治理实践经验可知,作为社会组织的民族联组织承担了对“事”的精准识别、及时收集和向上反馈的工作,扮演着桥梁、纽带和助手作用;区和乡镇街道两级党委政府承担了“治事”领导和组织工作,是城市基层民族事务治理的核心行动者。通过党政协同和政社协作,不仅可以畅通线上线下办事渠道而且可以推动各方联动协同,解决少数民族人民群众需求,促进基层民族事务高效治理。

场景化嵌套与新技术驱动:城市民族事务治理现代化的新画像探赜

城市民族事务治理是民族事务治理的重要实践场域,也是国家治理现代化的有机组成部分。城市民族事务治理在基础样态上已经初步构建起城市民族事务治理体制,但在实践中依然面临着困境:城市民族事务治理中多元主体与跨部门协作模式有待完善;提取与应用城市新情境中的资源和技术等要素不足;忽视了与城市社会风险治理的协同联动。数字时代的城市民族事务治理构设了新画像,即场景化设计与新技术运用,其内在逻辑展现为场景化嵌套与新技术驱动,并从场景、技术、机制及法治四个方向对推进城市民族事务治理现代化提出了建议。

内蒙古推进城市民族事务治理现代化面临的形势及风险挑战

推进城市民族事务治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化目标在民族工作领域的题中之意。城市民族工作日益引起党和国家的高度重视,十八大以来召开的两次中央民族工作会议、2015年召开的中央城市工作会议、2016年召开的全国城市民族工作会议等中央和国家层面的一系列重要会议上都指出要做好城市民族工作,创新城市治理。

经济社会转型与城市民族事务的社会治理

在城镇化快速发展进程中,城市日益成为一个多元化、高流动、高风险的社会,城市民族事务的社会治理内涵日益丰富。从社会治理的视角看,城市政府面临一系列的体制性困境,表现在城市基层组织体制、多元化治理能力与社会资源配置等方面。在发展路径上,需要以社会治理统筹城市民族事务治理的创新与发展,在"权利本位"的社会建设格局中,完善城市组织体制建设,推动政府职能的转变,增大公共服务供给,实现民生建设的精准定位。

社会工作协同城市民族事务治理:逻辑生成与路径选择

城市民族事务治理是新时代城市工作和民族工作的基本任务和重要内容。随着城市化进程的加速和城市社会结构的变迁,城市民族事务也越来越多地分散到城市社会治理的各个领域,城市民族事务的治理既需要适应城市整体社会结构的变迁,更需要适应共建共享的城市社会治理新格局。社会工作与城市民族事务治理在理论基础、价值理念、治理目标、运行机理上具有高度契合的协同治理基础,社会化治理、法治化治理、社区化治理、专业化治理成为社会工作协同城市民族事务治理的应然选择。

近年来城市民族事务治理现代化研究述评

城市民族事务治理现代化是适应新时期全面深化改革的总要求,以提升城市民族事务治理体系和治理能力为目标,是对中国特色解决民族问题的城市民族工作的全面创新、完善和发展。该任务得到了民族工作部门和学者们的高度重视和积极研究。学习总结和系统梳理近年来已经取得的研讨成果,对于帮助我们领会和把握城市民族事务治理现代化的理念、体系、基本内容和实现途径等重大问题都有重要的意义。

城市民族事务协同治理机制的建构

十八大以来,我国初步形成了多元主体参与的城市民族事务治理体制,但是其有效运行依赖于跨组织间的协同治理。源自新公共管理改革的“小政府,大社会”理念,本质上忽视了公共部门的协调与整合问题,导致了治理碎片化现象,无法指导中国的民族工作实践。随着风险社会治理愈发成为城市政府面临的棘手问题,以纵向秩序整合机制为主导的协调机制,在治理城市流动性、风险性、跨界性问题时,出现了协同失调现象。参照整体性治理理论,城市政府要以服务型政府建设作为理念指导,以机制创新实现跨层级、跨功能、跨部门的有效整合,以信息与网络技术搭建协同平台,从而实现民族事务的协同治理。

我国城市民族事务治理智能化路径选择——基于工具理性与价值理性视角

随着我国信息技术的不断发展,城市民族事务治理方式越发智能化。以智能化平台建设为研究载体,从理论和实践层面分析智能化平台运行中的城市民族事务治理的成效和制约瓶颈,阐释城市民族事务治理智能化的工具理性和价值理性的内在契合,同时提出将转变政府的"工具"理念、构建智能化的实践平台、推动智能化的制度安排三个核心维度作为城市民族事务治理智能化进一步调整的路径。

法团主义视角下枢纽型社会组织与民族事务治理——以A市M联谊会为例

枢纽型社会组织是国家与社会关系重塑的结果,与法团主义所倡导的组织间的制度化合作理念相契合,是国家法团主义向社会法团主义过渡的生成物。A市M联谊会作为枢纽型社会组织,具有明显的法团主义特征,在民族事务治理中发挥着重要的利益代表功能和社会整合功能,但也存在垄断倾向和行政化的隐忧。向"伞状联盟"转型和去行政化是实现枢纽型社会组织功能优化的路径。

论城市民族事务治理现代化对民族关系发展的促进

城市民族事务治理现代化体现了新时期党和国家全面深化改革的总要求,只有推进和实现城市民族事务治理现代化,才能为城市的经济繁荣、民族团结和社会稳定提供积极有力的支撑,才能为国家的团结统一、长治久安和中华民族的繁荣昌盛提供强大动力和可靠保障。在城市民族工作中,以民族平等、民族团结、各民族共同发展繁荣为目标,树立共治共享理念、服务为先理念、尊重规律理念,在领导体制上突出党政主责、治理格局上突出多元参与、工作机制上突出协同治理、平台整合上突出委员制度,推动民族事务治理能力的全面提升。

近年来城市民族事务治理现代化研究述评

城市民族事务治理现代化是适应新时期全面深化改革的总要求,以提升城市民族事务治理体系和治理能力为目标,对中国特色解决民族问题的城市民族工作的全面创新、完善和发展。该任务得到了民族工作部门和学者们的高度重视和积极研究。学习总结和系统梳理近年来已经取得的研讨成果,对于帮助我们领会和把握城市民族事务治理现代化的理念、体系、基本内容和实现途径等重大问题都有重要的意义。

城市民族事务政府治理的理念变革与机制创新

在城市民族事务治理实践中,我国已经初步形成了党政、职能部门、社会各界共同参与的多元治理结构。城市民族事务多元治理结构的有效运行,依赖于党政为主导的政治力量与社会主体、市场主体的通力配合与协同治理,而这又从根本上指向政府治理理念、模式与机制的革新。面对"两化叠加"的双重压力,民族工作部门化的体制瓶颈,以及治理实践中不断强化的纵向秩序整合机制,城市政府要"以人民为中心"建设"管理-服务型政府",打造各民族成员共建共治共享的社会治理格局,积极推进纵向秩序整合机制与横向秩序协调机制的有效衔接。

新时代城市民族事务智能化治理的构想

利用大数据技术实现城市民族事务智能治理,是提升城市民族事务治理能力、促进少数民族群众融入城市的重要措施。结合城市民族事务智能化治理需求,可通过构建“一个中心,三级平台”的城市民族智能化治理体系,形成支撑城市民族事务智能化治理的信息共享机制、数据驱动机制和协同运行机制,推进和提升城市民族事务治理现代化。

共建共享:大城市民族事务治理现代化的助推机制

共建共享机制是助推大城市民族事务治理现代化的有效方略。在现实生活中,共建共享机制能够保障大城市各民族共同参与政治、经济、社会、文化发展实践,有利于大城市维护民族平等、团结和共同繁荣,为大城市民族事务治理现代化提供可靠保障。当前,应加强政治、经济、文化、社会方面的资源共建共享建设,增进各民族产生政治认同、共同繁荣、文化自信和社会公平等心理共识,由此助推大城市民族事务治理能力的全面提升。

城市民族事务治理的历史维度——以清代广州理事同知为中心的考察

本文以建城2000多年的广州为个案,考察清代理事同知职官设置之缘由及经过、任职人员之遴选及其民族成份、主要职能及其历史变迁以及治事衙署之迁移存废。从历史维度梳理清代广州地方政府处理民族事务的主要做法,总结其经验教训,评判其效果得失,将城市民族事务治理从当代共时为主的平面研究拓展、丰富为共时与历时相结合的立体研究,因而具有重要学术价值;同时,总结清代广州城市民族事务治理的历史经验,汲取其教训,继承其智慧,对当下我国推进民族事务治理体系和治理能力现代化亦有一定现实意义。

新时代城市民族事务治理现代化路径研究

深刻把握城市民族事务治理的内在规律,研究城市民族事务治理现代化路径,是适应新时代城市民族工作的必然要求。进一步分析目前城市民族工作中存在的问题,诸如统计不及时导致人口信息不匹配、常规基层治理手段不适用、民族文化生活的特殊需要等问题的深层原因,谁来治理、如何治理,通过信息与智能化建设提高信息化、专业化、法治化、科学化水平,坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。

城市社区治理的实践经验、现实困境和路径选择——以阜康市为例

党的十八届三中全会提出“以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台”。党的十九届四中全会继续提出要“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。本文通过对阜康市代表性社区进行深入调研。

社会转型视域下广东省城市民族工作研究

随着城市化不断推进,大量少数民族跨地域流动,城市民族工作进入新阶段。本文采用社会转型视角,分析出广东省处于工业社会向信息社会转型、战略探索向战略深化转型、文化差异向文化融合转型三个转型阶段。三种不同的社会转型阶段引发广东省城市少数民族出现“三个持续”的特征。本文通过社会转型下经济、政治、文化三个方面探讨城市民族工作面临的困境,旨在为完善城市民族工作提供一定的参考和建议。

废弃物物流社会化探究——城市垃圾治理的新视角

引用物流学的观点,对解决城市垃圾处理中存在的问题将产生积极的作用.物流学是研究如何将"物品"合理、及时、准确、高效、周到和低成本转移的学科.