培育促进城市少数民族流动人口“三交”的社会心态:理论逻辑与实践路径

培育健康、积极的社会心态,对于促进城市少数民族流动人口交往交流交融具备根基性的重要意义。由于“融入”“交融”“流动”“安定”等客观问题存在,城市少数民族流动人口“三交”存在理论特殊性和实践难点,呼唤夯实“三交”社会心态这一政治心理基石。这种社会心态包括城市少数民族流动人口的线上社会心态、线下社会心态,本地居民的线上社会心态、线下社会心态四个方面。尽管存在一定的挑战,仍应精准施策,在城市民族工作中走心、用心、交心,让城市更好接纳各族群众、让各族群众更好融入城市。

城市少数民族流动人口医疗保险参保行为及影响因素研究

医疗保险是城市少数民族流动人口降低疾病风险、保障生活水平及促进融入城市的重要手段。本文基于2017年的全国流动人口卫生计生动态监测数据,采用Multional Elastic Net-Logistic模型,从个体特征、流动特征、就业特征、社会融合及健康状况五个维度构建影响城市少数民族流动人口参加医保的指标体系,研究了城市少数民族流动人口医疗保险参保行为及其影响因素。研究发现,总体上看少数民族流动人口的医疗保险参保率低于汉族流动人口;具有家庭人口数越多、男性、受教育程度高、已婚人士个体特征的人群以参加城乡医保为主;流动人口中拥有农业户口,属于省外流动且为务工身份的人群往往选择双份保险来为自己保驾护航;拥有自购房且具有稳定工作、愿意迁户籍以及持有社保卡的人群倾向购买城镇职工医保来规避风险。

社区共融:城市少数民族流动人口服务管理的社工介入——基于上海P区的实践

社会工作介入是城市少数民族流动人口服务管理社会化的重要实践形式。上海P区实践是全国先行试点,这一实践在城市少数民族流动人口服务管理领域开创了政府购买社会工作服务机制,形塑了“社会工作+”模式,科学提供了社会服务,有效营造了“民族共融”社区环境。同时囿于多种因素,在实践中也存在着项目资金来源碎片化、实施缺乏延续性、少数民族社会工作者专业性与自主性弱化、具有少数民族身份的社会工作者匮乏、社会工作者政策咨询与倡导功能缺位等困境。针对以上问题,统战、民宗部门需从行政驱动转向依法治理,建立健全城市民族工作领域政府购买公共服务长效机制;多方联动,建立少数民族社会工作人才培养与聘任制度;转变“大政府”观念,促使购买模式由岗位制向项目制转变;厚植“治理”理念,健全社会工作者参与政策倡导与决策的工作机制。

城市少数民族流动人口问题论析

城市少数民族流动人口问题是少数民族流动人口问题的最主要部分,包括少数民族流动人口在城市遇到的困难以及带给城市的问题两个层面。问题出现的原因为城市体制弊端,少数民族自身人力资本缺乏以及城乡、民族之间文化冲突与文化不适应。应当正确认识少数民族流动人口问题,要构建预警机制、寻求消减对策,强化其对城市的适应与认同。

城市少数民族流动人口子女义务教育问题的调查分析——以对兰州市的调查为视点

义务教育问题是城市少数民族流动人口子女在城市中面临的主要问题之一。通过参与观察、深度访谈以及问卷调查等方法获得兰州市少数民族流动人口子女义务教育状况的基本资料,认为城市少数民族流动人口对其子女有着较强的教育需求;城市少数民族流动人口子女义务教育方面存在某些问题,主要表现为就学困难问题、适龄入学少与超龄入学问题、学习成绩较差问题、失学与辍学问题以及与此相关的童工问题与未成年人违法犯罪问题、农民工子弟学校的绩效与延续发展等方面。

城市少数民族流动人口研究述评(1990～2016)

城市少数民族流动人口是学界关注的一个重要主题。笔者对1990~2016年国内城市少数民族流动人口研究现状进行了较为全面的梳理,将整个研究发展历程分为始萌阶段和发展成熟两个阶段。从城市少数民族流动人口研究的不同主题入手,总结得出城市少数民族流动人口研究的三种不同路径,即社会关系路径、文化路径和制度体系路径,最后提出了现有研究存在的不足及建议。

试论城市少数民族流动人口社会管理的社区策略

城市少数民族流动人口的社会迁移,不仅是单纯的地域性迁移,更是不同民族地区生活经历的文化性迁移。城市少数民族流动人口生存发展、文化认同、心理适应等方面面临的问题,具有整体文化背景变迁、社会资本断裂、民族与宗教因素掺杂的特殊性,且与民族地区联系紧密,处理不当容易激发群体事件。社区是一个具有多重功能的地域性社会生活的共同体,具有行政强制力不具备的软约束力,对城市少数民族流动人口社会管理具有强大的整合力。由于以往中国民众实际处于单位制管理模式下,社区管理缺乏必要的民众组织空间,社区发育不充分,这就为今天论及社区策略对城市少数民族流动人口社会管理创新留下了论述空间。

城市少数民族流动人口与上海城市民族工作

我国是一个多民族国家,在流动人口中也包括了部分少数民族流动人口。进入城市的少数民族不仅面临着城乡文化冲突和融合的问题,而且还面临着与其他民族、特别是与汉族文化冲突和融合的问题;对于流入地城市来说,不仅城市现有的户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度等现实的服务与管理模式正面临新的挑战,更主要的还有民族关系问题。

我国城市少数民族流动人口义务教育权益保障

维护城市少数民族流动人口子女的义务教育权益,无论对其个人素质抑或民族整体发展而言至关重要。但囿于多重因素的影响,我国城市普遍存在对少数民族流动人口子女提供的各种保障远远低于实际社会需求的困境。本文深入剖析当前我国城市流动少数民族子女义务教育权益保障中存在的种种法律问题,从完善相关立法、加强落实力度、平衡配置教育资源、畅通权利救济渠道、改善外部社会环境和公共制度等方面提出针对性法律对策。

试论城市少数民族流动人口社会管理的社区策略——一种文化迁移的社会嵌入关注

城市少数民族流动人口的社会迁移,不仅是地域性迁移而且还是各异民族地区生活经历的文化性迁移。在这样的文化跨越中,由于城乡的、民族的差异是在不同情境下长期形成的文化沉淀,个体适应需要长时间调适。此外,更为重要的是社区理论指出这种跨文化性社会迁移不仅对个体而且对群体结成、社会整合有重大影响。

城市少数民族流动人口工作的战略方向选择和近期目标导向研究——一个群际接触理论的视角

推动建设"各民族相互嵌入的社会结构和社区环境"建设,必须有与其相匹配的社会基础与制度保障作为支撑。围绕城市少数民族流动人口工作的核心问题,结合成熟的西方群际接触理论,尝试从城市民族工作的时代背景、现实困境及政策建议三方面进行探讨。立足于实践过程,建立改善城市少数民族工作的机制,以期为城市少数民族流动人口工作长期的战略方向选择和近期目标导向及其实现路径,提供有益的思考和借鉴,试图在民族统战理论研究上有所突破和创新。

城市少数民族流动人口犯罪实证研究——以S市M区的统计数据为基础的分析

对S市M区统计数据的实证分析表明,城市涉嫌犯罪的少数民族人员以无任何前科记录的初中文化水平以下的外来男性农民和无业人员为主;实施的犯罪行为比较轻,相对集中于盗窃罪,寻衅滋事罪,走私、贩卖、运输、制造毒品罪等几个罪名;共同犯罪的规模较小,共同犯罪人之间的联系比较松散,作案手段多元化、相对平和,重特大案件罕见;适用刑罚比较轻缓,以3年以下有期徒刑、拘役、罚金为主。城市少数民族人员犯罪并不是严重的社会现象,其数量和严重程度远远低于汉族人犯罪。因此,少数民族"流动人口"犯罪问题不应当特殊化,应当在人口流动和城镇化的背景下,理性客观地对待少数民族人员犯罪问题,贯彻宽严相济的刑事政策,采取措施使得少数民族"流动人口"尽快融入大城市。

城市少数民族流动人口的再社会化研究——以武汉市为例

随着城市化进程的加快,越来越多的少数民族人员来到城市,但他们在融入城市的过程中受到了一系列因素的阻碍。本文分析了阻碍其融入城市的内、外部因素,并从再社会化的角度出发,提出了相应的对策,以便他们更好地融入城市。

“互联网+”视域下城市少数民族流动人口治理创新路径探索

随着城市少数民族流动人口数量及规模增大,多种城市治理难题凸显并给相应部门民族事务治理造成多重压力。在万众创新及技术革新浪潮下,＂互联网＋＂与城市少数民族流动人口治理的融合为解决当下民族事务困局提供解决之策。为突破互联网技术应用过程中遇到的多重阻碍,本文以宜昌治理模式的实证研究为基础,从资金供应、协同治理网络化等角度探寻少数民族流动人口治理网络化的实现路径,以图实现民族事务治理体系及治理能力现代化。

制度视角下城市少数民族流动人口的社会距离

随着现代化建设的不断推进,大量少数民族流动人口进入城市。然而,他们却很难真正融入到城市生活中,与城市居民产生一定的"社会距离"。产生这种现象的最根本原因是受制度因素的制约。要解决这个问题,有必要对现有的户籍、就业、社会保障以及法律制度等进行全方位的改革。

加快珠三角地区城市少数民族流动人口的人力资本积累

本文首先就城市少数民族流动人口和人力资本的内涵进行了介绍,在此基础上就珠三角地区城市少数民族流动人口的现状进行了分析,认为应该从教育、社会保障、技能培训等方面加快珠三角地区城市少数民族流动人口的人力资本积累。

社会工作嵌入城市少数民族流动人口服务管理研究述评

近年来,社会工作嵌入城市少数民族流动人口服务管理成为民族社会工作重要的研究主题之一。在国外(美国)及我国台湾地区,与之相对应的研究为都市移民与原住民社会工作,其研究脉络、方法与取向等对内地相关研究既具借鉴意义,又需谨慎对待。同时,内地有关城市少数民族流动人口服务管理的研究较为丰富,但聚焦社会工作嵌入其中的成果甚少,且呈现非经验取向,因此,后续研究应回归经验取向以聚焦内地本土实践,并积极借鉴相关学科的中层分析框架。

西北地区城市少数民族流动人口经济融入研究

城市少数民族流动人口的经济融入度对西北地区城市化进程和经济发展具有重要影响。基于2017年全国流动人口动态监测数据,使用因子分析测算了西北地区城市少数民族流动人口经济融入水平,并采用多层线性回归对其影响因素进行了分析。结果显示:(1)西北地区少数民族流动人口整体融入水平相对较低且有较大提升空间,27~50岁流动者融入水平高于其余年龄段流动者,融入水平随受教育水平的提高逐级升高,职业声望对融入水平亦有显著正向影响。(2)流动人口个体因素对经济融入水平有深刻影响,户籍制度、工作稳定性及行业差异也导致融入水平出现显著差距。应从提高少数民族流动人口劳动力素质、深化户籍制度改革与促进城乡劳动力市场一体化等方面出发,有序推进西北地区城市少数民族流动人口经济融入。

社会管理创新与城市少数民族流动人口权益保障

随着我国改革开放的深入和城市化进程日益加快,大量农村少数民族流动人口涌入城市,如何保障他们的合法权益成为城市政府难点。本文探讨了社会管理创新下城市少数民族流动人口合法权益的内涵、存在的问题和对策建议,认为,在目前实现专题立法保障不成熟的情况下,要走长远立法和近期政策保障相结合的路子,城市政府从创新思想认识、创新工作平台、创新工作机制等方面入手,重点做好少数民族流动人口特殊权益的保障。

社会工作嵌入城市少数民族流动人口服务管理的合法性形成与演化

合法性问题是社会工作嵌入城市少数民族流动人口服务管理中凸显的重要实然议题之一。该议题的澄清需包括合法性形成条件与演化过程两个方面。基于S市实证案例经验研究发现,社会工作行动系统对现有“工作效果”评价取向的遵循、与本土性角色的互构及对实践空间与边界的明晰是其合法性形成,即实践权获得的条件;而合法性演化,即外在结构的生长则会经历服务供给、理念方法、角色设置和意义符号四个阶段的建构过程。