国家气候雄心下城市气候治理的思考

做好碳达峰、碳中和工作是我国现阶段气候治理最重要的工作之一。城市是碳达峰、碳中和政策落地和实施的基本单元,也是减污降碳的关键单元。本文以加强应对气候变化工作的可操作性为目标,分析并阐述了市级生态环境部门开展应对气候变化工作的发展走向、面临的挑战,识别城市气候治理的主要问题,梳理出当前城市气候治理面临的制度困局、数据壁垒及现实挑战,并从完善组织机构、提高监测核算能力、科学看待碳达峰及提升各方参与度四方面提出建议,以提升城市气候治理效能。

哥本哈根在2025年实现碳中和?2006—2020年哥本哈根城市气候治理的多中心分析

2009年,哥本哈根市宣布其宏伟目标:通过协作性的气候治理方法,在2025年前成为世界上第一个碳中和的城市。然而,根据2020年的状况,要达到这一目标,还需要至少33%的脱碳。本文应用一个“综合的多中心”概念,辅以“参与式气候治理”研究,分析了哥本哈根2006—2020年合作式气候治理的不足之处。实证分析显示,2010年气候问题的政治优先性发生了变化,其中的重要原因是,公民社会行为者动员不足,部门合作减弱。本文结论是,自2010年以来,哥本哈根主要采用了一种相当“单中心”的治理方法,并依赖于技术创新,而不是通过公民社会的动员来改变行为,因此没有足够促进碳减排进程使得在2025年实现碳中和。最后,我们讨论了综合的多中心理念为城市气候治理辩论的贡献,以及如何进一步发展这一理念。在经验上,我们使用了文献分析和对哥本哈根32个关键参与者的采访。

全球暖化与我国城市区域治理新模式——以我国“两型社会”城市实验区建设为契机

全球暖化是近百年来人类所面临的最大最严峻的挑战。在全球暖化议题的紧迫性不断升高的今日,城市气候治理实践需要跨越人类长期发展所制造的行政疆界。由此,水平式都会区域整合治理模式开始兴起。水平式都会区域整合虽然是跨域整合,但并不是强调行政区域的合并,而是功能上的整合。而我国"两型社会"城市实验区建设恰恰是跨越不同行政区域范围的城市整合发展。这为我国发展应对全球暖化的水平式都会区域整合治理模式提供了良好契机。