韧性城市治理体系的构建困境与对策

在现代社会中,快速的城市化进程以及日益严峻的复合型灾害风险,使得传统城市安全治理体系与模式已无法满足需求,韧性治理理念逐渐引起重视。韧性城市治理体系具有健全的城市规划和设计、跨部门合作与协调、公众参与及社会创新、敏锐的风险识别力,以及快速的环境适应和恢复能力等特征。我国韧性城市治理体系构建面临城市建设规划有待升级、城市应急管理体系有待完善、城市空间结构有待优化、城市承载能力有待提升等问题。应升级建设规划,优化韧性城市空间结构;加强基础设施韧性,完善城市应急管理体系;加强生态系统韧性,提升城市承载能力;加强经济和社会韧性,提升城市综合治理水平,以建立完善的韧性城市治理体系。

新时代中国式城市治理体系的形成与理论创新

中国式城市治理体系是中国式现代化的重要组成部分,是马克思主义基本原理同中国城市发展实际、同中华优秀传统文化相结合的中国化时代化的理论创新与实践。新中国成立后,中国共产党以马克思主义为指导,对城市现代管理体系建设进行了艰难而曲折的探索。改革开放后,城市管理由政府一元化管控模式向以政府为主的多元化管理模式转变。党的十八大以来,城市管理转变为城市治理,现代城市治理体系基本形成并日益完善,城市治理能力也日趋现代化。新时代,以习近平同志为核心的党中央提出了“五位一体”总体布局、人民城市理念和“全周期管理”理念等创新理论。新时代中国式城市治理体系具有新特点,一是从顶层设计到贯穿基层社会,二是系统性与协调性相结合,三是以高新技术为支撑的智慧城市治理体系。

内蒙古包头市城市治理体系和治理能力现代化研究

本文结合内蒙古包头市发展实际,在概述包头市城市治理体系发展情况的基础上,分析了城市治理体系目前存在的服务型政府建设有待加强、公众参与不足、社会组织发展缓慢、治理技术落后等问题及其成因,提出转变政府职能、完善基层社会自治机制、发挥多元治理主体参与积极性、利用科技手段专项治理城市病等具体措施,以期为加强包头市城市治理体系建设、推进治理能力现代化进程提供决策参考。

重构中国城市治理体系：现代城市发展与城市治理对话——复旦大学林尚立教授访谈

随着中国城市化进程的进一步加速，以及城镇化的Et益提升，中国的城市发展面临着重大的结构性挑战，如何在推进城市持续发展的基础上，形成一个良好的城市治理体系，成为中国城市发展的一个核心议题，因此，现代城市需要在比较和借鉴世界上不同城市的治理经验基础上，形成一种新的治理结构和体系。

城市治理体系初探——基于北京S区城市管理模式的考察

随着城市急剧转型,城市外在形态发生了显著改变,其内在治理架构也应随之做出深刻调整。通过调研,总结北京S区初步形成以"综合"、"下沉"为特点的城市管理模式,但是,实践中仍存在组织机构不健全、参与主体单一、体制机制不完善、综合执法无保障、城管信息化滞后等问题。针对这些问题,亟需推动旧有的城市管理架构向城市治理体系转型。本文以治理理论为依据,构建目标层、理念层、动力层、任务层四个维度的城市治理体系理论框架,以指导城市治理现代化实践。

当代中国城市治理体系的重塑与完善

20世纪80年代中期以来,为适应新技术革命的浪潮和不断加快的经济全球化进程,以及国内经济和改革开放的新形势,经过一系列的调整、改革,城市管治的架构及动作发生了深刻的变化,呈现出了与计划时期明显不同的特征:如城市管理从对社会的全面控制转向以经济—社会为主导;管理手段和市政模式趋于多元化等。但由于我国现行的城市治理体系的基本框架是在传统的计划经济体制条件下逐步形成的,与计划经济体制一脉相承。随着改革开放的深入发展,其存在的矛盾和弊端也日益显现出来,表现出了与市场经济体制的极大不相容性。

爱国卫生运动推动城市治理体系创新发展研究——以哈尔滨市为例

习近平总书记多次要求深入开展爱国卫生运动,并强调要从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康和公共卫生设施等多个方面开展工作,这为爱国卫生运动推动城市治理体系创新发展指明了方向。从爱国卫生运动推动城市治理体系创新发展的重要性入手,分析了爱国卫生运动推动城市治理体系创新发展存在的问题,针对问题提出了可行性的对策建议,为早日全面战胜新冠肺炎疫情营造良好环境,为推动城市治理体系创新发展保驾护航。

完善城市治理体系 提高城市治理能力

中央城市工作会议指出，要全而贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，完善城市治理体系，提高城市治理能力，走出一条中国特色城市发展道路。城市工作是一个复杂系统工程，重点是规划、

恩格斯城市思想视阈下新时代城市治理体系的建构--纪念恩格斯诞辰200周年

城市问题是贯穿恩格斯理论生涯的一个重要主题,城市思想由此构成恩格斯思想的重要组成部分。恩格斯认为,城市是生产力发展到一定阶段的产物,城市建设是历史的一大进步。通过区分正义的城市化与异化的城市化,恩格斯指出在私有制下,城市异化为服务于统治阶级的工具性空间,城市建设衍生各种城市问题,不断制约着城市美好生活的生成。因此,只有推翻私有制,将城市从私有制的束缚中解放出来,城市才能真正成为人民追寻美好生活的沃土。恩格斯的城市思想虽然形成于19世纪,但仍是科学分析当代城市问题的有益理论资源,对于新时代中国城市治理体系的建构也具有跨越时空的重要理论启示。

城市治理体系和“数字政府”创新科技现代化问题研究

本文分析了"数字政府"的主要内涵及作用,探讨了"数字政府"对我国政府管理体制的影响,指出了新时期"数字政府"存在的各种问题,并就这些问题,从风险防控,统一标准,完善绩效评估体系以及规范城市治理四个角度提出对策,以期为城市治理体系的构建和"数字政府"创新科技现代化问题提供几点参考性的意见。

推进城市治理体系建设的研究

在全球经济发展中，城市的地位与作用越来越突出，世界各国都在寻求新的治理模式。

创新机构编制管理助推大城市治理体系和治理能力现代化

当前,我国经济步入“新常态”.党的十八届五中全会对未来5年的发展环境作出深刻、科学的判断.面对更艰巨的任务目标、更严格的工作要求、更多元化的挑战和考验,机构编制部门必须认清制约城市发展的体制机制障碍,解决那些最突出的发展难题,努力破解棘手难点,主动适应大城市机构编制工作“新常态”.

推动新经济发展 创新城市治理体系

党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,这是一个事关全局和长远发展的重大判断,也是“两个一百年”发展目标历史交汇期的战略选择。党的十九届四中全会立足于把我国制度优势更好转化为国家治理效能,提出推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署和路线图。这对推动新经济发展和创新城市治理体系都有重要指导意义。

城市治理体系中的社区发展治理规划实践探索——以成都市为例

加强城市治理体系和提高城市治理能力,并进一步推动社会治理重心向基层下移,是党中央国务院提出的总体要求。2017年成都召开了“城乡社区发展治理大会”,在市和区(市)县两级党委序列专门设立了“城乡社区发展治理委员会”,并开展了一系列城乡社区发展治理探索。其中,我院受中共成都市委城乡社区发展治理委员会委托编制的《成都市城乡社区发展治理总体规划》即是其中一项重要创新实践。

首都城市精细化治理十年回顾与展望

2014年2月,习近平总书记视察北京并发表重要讲话。过去这十年,是首都城市管理锐意进取、改革创新的十年,首都城市管理立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动首都高质量发展为统领,坚持首善标准,落实精治共治法治要求,推动城市管理法治化、标准化、智能化、专业化、社会化,努力构建现代化的城市治理体系,为大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强保障。为展示首都城市管理十年发展历程,本刊推出“奋进新征程建功新时代·首都城市管理这十年”栏目,回顾十年来城市管理工作成就,坚定未来发展信心,凝聚继续前进的磅礴力量,以优异成绩迎接建国75周年。

城市治理体系和治理能力建设的基本逻辑

随着城市化进程的加速,城市问题不断涌现,推进城市治理体系建设和治理能力现代化日趋迫切。由于城市治理的独特性,寻找城市治理体系和治理能力建设的基本逻辑十分必要。城市治理体系和治理能力与治理理念密切相关,城市治理体系和治理能力建设以城市治理理念为引领,城市治理体系是城市治理能力的基础,城市治理能力是应对"城市病"和促进城市可持续发展的必要条件。在中国当代语境中,城市治理理念主要由目的层的人本治理理念和手段层的依法治理理念、系统治理理念和智慧治理理念构成。城市治理体系由治理主体、治理客体和治理方法构成,分别解决谁来治理、治理什么和如何治理的问题。与此相应,城市治理能力由城市动员能力、城市管理能力、城市发展能力和精细治理能力构成,既对应城市治理体系的理论构成,又回应城市治理实践的现实需要。

“农民工市民化”与城市治理体系的重构

城市化进程中的"农民工市民化"及其"一体化融入"城市,将是中国全面现代化的巨大进步,也无疑是中国未来一二十年内最大的治理问题和政治问题,这不仅事关产业升级和经济发展,也事关社会分层和社会稳定,更事关政治发展和民主化建设。而现有的户籍制度、教育医疗体系和各种社会保障制度,构成了"农民工"深度融入城市的制度性壁垒,加之"农民工"自身的局限和融入条件,使"农民工市民化"及其"一体化融入"城市艰难复杂。未来中国的城市化进程,"农民工市民化"及其"一体化融入"城市必然涉及经济、政治、社会和文化"一体融入"的制度改革和政策调整,也要求城市治理体系的深化改革与重新构建。

完善城市治理体系 提高城市治理能力

中央城市工作会议指出，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，完善城市治理体系，提高城市治理能力，走出一条中国特色城市发展道路。城市工作是一个复杂系统工程，重点是规划、建设和管理三大环节。做好城市工作，核心是党的领导。完善城市治理体系，提高城市治理能力，必须按照中央城市工作会议的要求，统筹抓好城市规划、建设和管理，加强和改善党对城市工作的领导。

以“多规合一”改革实现城市治理体系和治理能力现代化

“多规合一”是全面深化改革的一项重要任务，也是贯彻落实党的十八届五中全会和中央城市工作会议精神的重要内容。习近平总书记在2013年12月中央城镇化工作会议上强调，要建立一个统一的空间规划体系，限定城市发展边界，划定城市生态红线，一张蓝图干到底。厦门市委、市政府把“多规合一”改革作为贯彻落实党的十八大以来有关中央精神和习近平总书记来闽考察时重要讲话精神的一项重要工作来抓，同时也把这项工作作为提升厦门城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

论城市治理——兼论构建上海城市治理新体系

城市要基本实现现代化,必须建立一个以治理对象为导向,由政府、非政府组织、企业和市民组成的,具有统一领导、综合治理、合理分工、协调高效和低成本等特征的新型治理体系。在这方面上海应率先有所作为,构建城市治理新体系。