政策网络视角下城市流动人口智慧治理的逻辑与进路——基于长兴县“安居卡”的创新实践

随着城市化、工业化和市场化的不断推进,愈发需要加快现有流动人口管理和服务治理体系的构建,提升流动人口管理服务治理能力的建设。大数据时代为城市流动人口智慧治理提供了契机。本文借助政策网络理论,通过对浙江省长安县“安居卡”的创新实践中各参与主体及其互动关系进行分析,提出冲破利益冲突谋求共赢、充分挖掘利用专业网络的资源、保护生产者网络的利益和强化议题网络正向价值引导四条构建城市流动人口智慧治理体系的政策建议。

新中国成立以来城市流动空间建设成就、作用与展望

城市流动空间是城市人流、物流、信息流交换与流动的重要载体,是提升城市资源配置效率、促进区域协调发展的重要支撑。自新中国成立以来,我国城市流动空间建设实现了从“一穷二白”到世界领先的历史性跨越。特别是进入新时代之后,铁路、公路、机场、管网、新型基础设施建设迈入高质量发展阶段,引领以人为核心的新型城镇化不断深入推进。面向未来,我国城市流动空间建设尽管面临一些问题与挑战,但仍将取得新的成就,迎接光明的前景。新中国成立75年来,中国共产党始终秉持初心和使命,极大推进了城市流动空间建设,新时代新征程将不断推进中国式现代化的城市建设,不断开创人民城市建设的新局面。

城市流动人口相对贫困治理:一个“五维”分析框架

在共同富裕的视角下,通过对城市流动人口相对贫困的治理,实现流动人口的全面发展,逐渐消除城市新“二元”,具有一定的紧迫性和现实性。根据马克思关于人的全面发展理论,构建以促进城市流动人口相对贫困群体全面发展的“五维”分析框架:以“动力”为核心,缓解精神贫困和心理贫困;以“智力”为关键,缓解能力贫困和教育贫困;以“体力”为基本,缓解生活贫困和身体贫困;以“财力”为保障,缓解收入贫困和就业贫困;以“人力”为平台,缓解权益贫困和融入贫困。从治理路径来看,激发动力需打破穷人思维和内化致富使命;扩展智力需优化教育资源和促进自我发展;增强体力需改善居住条件和提高身体素质;积累财力需培训职业技能和挖掘创业潜能;集聚人力需构建社会网络和培育社会资本。

发展型社会政策视角下城市流动儿童教育问题研究

城市流动儿童的教育问题逐渐成为社会各界关注的重点,解决流动儿童教育问题对促进教育公平、实现社会公正有重要意义。流动儿童教育问题主要表现在学校教育公平仍有欠缺、家庭教育严重缺失、社区教育不够完善以及儿童自身社会融入困难等方面,这些问题主要受户籍制度、教育政策、教育资源供给和社会支持力度等因素的影响。从发展型社会政策视角看,只有坚持完善以发展为导向的教育政策、全面落实以政府为主导的财政支持体系、强化学校教育的引领作用并充分发挥街道社工站的积极作用,才能有效解决城市流动儿童教育问题,促进教育公平。

家庭社会经济地位对城市流动儿童自我效能感的影响:父母参与的中介作用

为了探讨家庭社会经济地位、父母参与对城市流动儿童自我效能感的影响,采用问卷法对726名流动儿童进行调查。结果发现:城市流动儿童家庭社会经济地位与母亲参与、自我效能感均呈显著性正相关,与父亲参与相关不显著;父亲参与、母亲参与和流动儿童自我效能感两两均显著性正相关;父亲参与在城市流动儿童家庭社会经济地位与自我效能感关系中不具有中介效应;母亲参与在城市流动儿童家庭社会经济地位与自我效能感关系中具有完全中介效应。研究结果揭示了家庭社会经济地位对城市流动儿童自我效能感的影响作用机制,能够为城市流动儿童提升自我效能感提供有益的建议。

城市流动儿童的教育公平问题研究——基于社会资源合理配置的社会学思考

随着大规模的"家庭化"人口流动,流动儿童随父母流入城市的比例大幅度增加。流动儿童因"身份"不属于城市而无法享受到与流入地儿童同等的教育权利和待遇,这种现状引发了诸多社会问题。从社会资源合理配置的角度看,流动儿童教育问题的关键在于如何使教育资源得到更合理和更公平的配置,这不仅要通过制度安排解决流动儿童制度上的"身份"归属,还要引导社会成员理解和接纳流动儿童,在承认"合理的差别"前提下,在"同城化"过程中不断推进"同城同待遇",逐渐抹平流动儿童与流入地儿童在教育方面的差别待遇。"无锡模式"、"中山模式"等实践探索,从一定方面印证了这一思路。

现阶段我国城市流动人口变动的新特点及服务管理创新

在工业化和现代化进程中,农村人口向城市迁移与流动在世界范围内普遍存在,中国也不例外。伴随着我国现代化和城市化的不断推进,人口流动更加频繁活跃。日益增多的流动人口在给我国城市经济社会注入巨大活力的同时,也对政府及相关部门的服务管理提出了新的、更高的要求。现阶段这一群体在基本构成、流动规模、迁移模式和空间流向等方面都表现出了一些新特点。针对这些特点及变化趋势,提出发挥政府、社区、社工机构和流动人口自身等多元主体的共同作用,加强对流动人口的服务管理,以促进这一群体更好地融入城市社会。

多维视角下甘肃省城市流动人口社会融合研究

城市流动人口社会融合是实现流动人口市民化转变的重要内容。采用甘肃省城市流动人口动态监测调查数据,从经济融合、社会参与和心理融合三个维度对甘肃省城市流动人口社会融合进行了统计回归分析。甘肃城市流动人口经济融合水平偏低,提高经济融合水平的关键在于提升其职业阶层;城市流动人口社会参与不足,流入时间较短、未享有城镇职工医疗保险、收入水平不高等问题严重限制了城市流动人口的社会参与;城市流动人口的心理融合程度较高,'受社会参与的影响最大。要改善"高融入意愿,较低接纳度"这一问题,需努力改善城市流动人口的社会参与状况。

城市流动人口健身意识的社会学分析——以武汉市为例

从武汉市165位流动人口健身意识的现状入手,分析了影响流动人口健康意识的因素,发现:流动人口对体育锻炼健康内涵理解层面较浅;健康需求强烈但健身参与手段不多;锻炼形式以个人独自锻炼和自由结合形式为主,锻炼内容的选择多以简易性项目为主,锻炼场所依附于体育公共服务,参与频率不高。建议改善流动人口居住环境,营造开展全民健身的良好氛围,将流动人口纳入城市社区体育的发展规划之中,加强对流动人口健康知识教育和科学健身理念的教育培养,以充分调动起流动人口主动进行体育锻炼的积极性。

城市流动儿童的被忽视与学校适应的关系

采取问卷调查法,对803名城市流动儿童和837名城市儿童的被忽视和学校适应进行了调查,结果发现:城市流动儿童的安全忽视、躯体忽视显著地高于城市儿童,总体更易被忽视;除交流忽视外,男生被忽视及其维度均大于女生,情感忽视存在明显的学校性质差异,被忽视及其各维度存在父母文化差异;城市流动儿童的被忽视与学校适应及各维度间都存在较为显著的负相关,情感忽视、安全忽视和躯体忽视对学校适应有非常显著的负向预测作用。

多元利益格局下的城市流动儿童教育问题研究

城市流动儿童教育问题是我国在工业化、城市化进程中所出现的事关国家、社会、家庭的社会性问题。在现行的"以县为主"的义务教育投入机制的框架下,采取"两为主"的原则解决数量如此巨大的城市流动儿童在流入地接受义务教育的问题,势必会触及到地方政府的利益,使政策受到影响,加大政策实施成本。要保证国家有关城市流动儿童教育问题政策、措施的有效性,就必须综合权衡各方的利益,并以此为基础调整国家义务教育投入和管理政策。

城市流动少数民族人口的社会保障权及其实现

大杂居、小聚居的民族分布特点,从宏观上决定我国是一个民族杂居的大家庭。目前少数民族已遍布全国98%以上的县市,特别是对于一些大中城市,其区位优势、较快的经济发展都对少数民族流动人口具有巨大的吸引力。然而当少数民族流动人口从西部边疆和中部山区进入城市之后,失业保险、医疗保险、工伤保险、社会福利、社会优抚等社会保障权利常常得不到实现。造成这种状况的原因是多方面的,但思想观念和体制上的因素不容忽视,本文在对这些原因进行分析的基础上,提出了促进城市流动少数民族人口社会保障权实现的构想。

关于城市流动青少年犯罪的实证研究——基于武汉市流动青少年犯罪状况的调查

近年来,社会广泛关注流动人口犯罪问题。无论是从学理上来看,还是从社会稳定和社会发展的角度来看,深入研究这一现象都颇具紧迫性和必要性。在实证调查的基础上详细描述了一组具有代表性的流动青少年的犯罪状况,同时对其流动前后的家庭环境、空间环境、人际交往、亚文化及社会融入程度等进行了比较。根据数据统计分析我们可以作出如下推论:流动前后这些方面的变化可能会影响流动青少年的犯罪行为选择。据此,优化流动青少年流动前后的生存环境对预防其犯罪至关重要。

城市流动人口数学模型的研究与分析——探索城市吸引力

以φ-城市吸引力为依据,借用物理学中"表面张力"(表面势)的概念,把分子的凝聚和逃逸理解为人口的流进与流出,把电场强度理解为城市的政策、法规、法令,把电解溶液的电导率理解为对政策、法规、法令的执行情况,建立了城市流动人口的数学模型.从人口变动的角度分析该模型,从而求得了φ-城市吸引力的值.

试论“入世”对城市流动人口犯罪的影响

由于我国农业与世界农业相比 ,在竞争力上具有一定的劣势 ,因此 ,入世后 ,我国农业和农产品贸易将会受到较大的冲击 ,并不可避免地加剧农业剩余人口的转移和就业问题。而农业剩余人口的转移和城市流动人口的增多 ,又将导致城市流动人口犯罪的增加 ,对此必须有一个清醒地认识。解决这一问题 ,必须正确处理好“堵”与“疏”、整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系。具体对策是 :从宏观上 ,保持稳定和适当的经济增长率 ,积极促进非农行业就业 ;积极调整产业结构 ,努力消除“入世”对我国农业的负面影响 ;加快小城镇建设 ;建立健全有中国特色的农村社保体系 ;进一步完善社会治安综合治理体制。从微观上 ,完善人口流动制度 ,加强对城市流动人口的管理、教育和培训 ,严励打击城市流动人口犯罪。

从文化再生产理论看城市流动儿童教育公平

自20世纪90年代以来,城市流动儿童教育问题长期受到社会各界的关注。随着研究的不断深入和政策的不断革新,当前的城市流动儿童受教育状况已经有比较明显的改善,但仍面临着诸如入公办学校难、社会支持资源少、费用偏高等问题。城市流动儿童的教育问题是一个综合性、复杂性的系统问题,从文化再生产理论出发,我们需要从教育理念的深化、基础教育结构的调整、城市流动儿童家庭教育的改善等方面着力促进城市流动儿童教育公平。

经济和心理的双重困境——城市流动人口生存状况研究

随着城市流动人口数量的日益增加,流动人口的生存状况和心理问题影响着城市的安定和发展。采用标准化量表对河南省604名城市流动人口和341名非流动人口进行了问卷调查,调查结果表明,城市流动人口经济收入低于非流动人口,并存在自尊、心理健康、自我肯定和生活满意度水平较低,忧郁、焦虑和紧张程度较高的心理问题。经济问题和心理问题存在一定的关系,成为了城市流动人口所面临的双重困境。政府部门和用人单位可以采取一些措施,帮助城市流动人口摆脱经济和心理困境,提升其心理健康水平。

谁在城市中逐步沉淀了下来?——对城市流动人口个人特征及居留模式的分析

相对于短期居留人口,长期和永久居留的流动人口男性人口比重更高、已婚人口比重更高、经济型人口比重更高、队列年龄结构相对更加老化、居住形式更为常态化、职业类型更为白领化、知识化、经济活动更加创业化。同时,女性流动人口在城市长期居留的强度高于男性,青年和第二代移民的长期居留的强度高于中老年人口,经济型流动人口特别是白领职业者的长期居留的强度高于其他类型流动人口,教育程度越高的流动人口的长期居留强度越高。对不同流动人口群体进入城市后和城市之间所发生的动态联系进行研究,将有助于城市流动人口管理制度改革。

城市流动儿童少年就学问题政策分析

在解决城市流动儿童少年的就学问题方面,由于地方政府的职责不够明确,公办学校的积极性不高,以及专门招收流动儿童少年的简易学校地位不稳,所以仍存在许多不尽如人意的现象。从政策的层面分析,造成此种局面的原因是:中央政府部门制定的有关法规缺乏强制性的约束力,有些地方政府集政策主体和利益主体于一身,现有政策背后的理念是社会控制。