《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》问题解答(三)

43已批未建或正在施工的用地在现状图上应该如何表达？已经获得“一书两证”许可的土地，包括尚未开始建设或正在实施建设中的用地，在现状调研时应如实表达土地已经明确的使用性质。如已批未建的民用机场飞行区、航站区等用地应归入“机场用地”（H24）．如正在施工的游泳馆应归为“体育场馆用地”（A41）。

市场经济体制下服务业用地分类原则探讨——兼评《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》

通过分析市场经济体制下服务业及其用地的新特征,提出服务业用地分类应该遵循的原则,并以这些原则为依据对《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》(以下简称新《标准》)中的服务业用地分类进行评析。认为新《标准》区分了服务业的性质、考虑了服务业的外部性、增强了用地分类的弹性、考虑了新兴服务业的用地需求,但是对兼具公益性和市场性的服务业用地划分过细,对居住小区级及以下的服务业用地划分刚性不足,回避了服务业用地的混合问题。针对这些不足,文章提出了改进建议。

立足统筹,面向转型的用地规划技术规章--《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》阐释

1990年颁布施行的《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)》是我国城乡规划领域的重要技术规范,是城市规划编制与管理不可或缺的重要技术支撑。为适应我国城乡发展宏观背景的变化,落实《城乡规划法》和国家节约集约用地的要求,住房和城乡建设部于2008年4月正式启动了对这一标准的修订,新标准2010年12月获得批准,自2012年1月1日起正式实施。基于对原标准的客观评价,本文细述新标准修订的由来、指导思想和工作过程,进而对标准中的用地分类和规划建设用地标准的主要创新做了具体介绍,并对标准修订和实施中的若干问题做了后续思考。

《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》问题解答(二)

（接上期）10为什么将为区域服务的交通设施、公用设施、特殊用地从城市建设用地中剥离？本标准遵循＂人地对应＂原则,将铁路、港口、机场、区域性公用设施和军事、安保等与城市常住居民相关性不大的区域性服务设施用地从＂城市建设用地＂中剥离。一方面,

论新版《城市用地分类与规划建设用地标准》对城市规划的支撑作用——基于公共政策视角的分析

城市用地分类表面上是针对土地属性和特征来进行用地划分,实则是基于反映人们目标与意图的土地分类方法。城市规划作为一项公共政策,发挥着调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平等作用。原《城市用地分类与规划建设用地标准》施行下所存在的规划编制与规划管理脱节、城市规模控制乏力、公共服务设施用地控制要求缺乏所带来的公众利益难以保障等问题,都影响到了城市规划公共政策作用的发挥。新版《城市用地分类与规划建设用地标准》适应当前市场经济条件的发展,针对城市发展转型及政府职能转变,在调控城市空间资源、维护社会公平、协调各方利益、促进城乡统筹发展等方面,对城市规划公共政策作用的发挥起着技术支撑作用。

《城市用地分类与规划建设用地标准(GB 50137-2011)》问题解答(一)

1新、老标准在实际工作中如何过渡、衔接？2012年1月1日新标准正式实施,在新老标准执行的过渡期内总体上应坚持实事求是,因地制宜,有计划、有步骤地推行。首先,城市总体规划应按照不同工作阶段,区别对待。已经正式批复实施的总规,按照法律、法规和标准规范不向前追溯执行的原则,

初读新版《城市用地分类与规划建设用地标准》——兼谈新标准的特点与规划师责任

原《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)已经实施近二十年。它在统一全国城市用地分类和计算口径、合理引导不同城市建设布局等方面发挥了积极的作用。但随着我国城乡发展宏观背景的变化,原标准凸显出一些不足。新版《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)的制定,较好地体现了土地利用集约节约原则、城乡规划公共政策属性,并加强了城乡规划与其他规划的衔接。在新版《城市用地分类与规划建设用地标准》于2012年1月1日开始实施之际,本期"规划师论坛"栏目特刊发一组文章,邀请学界前辈、规划管理部门领导和相关学者从新标准特点、实施应对策略、新标准的具体规划应用、对城乡规划公共政策属性支撑等角度,系统、深入地剖析和解读新标准,以期对规划师们更好地理解和应用新标准,规划相关部分推进新标准的贯彻实施有所裨益。

新版《城市用地分类与规划建设用地标准》实施的对策思考

2012年,国家正式启用新修订的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）（以下简称＂新用地标准＂）。这将给我国的城市规划工作带来不少的变化和影响。如何应对这些变化和影响,是当前每个规划工作者都必须思考的问题,若简单套用原用地标准来理解和运用新用地标准,将会给城市规划和建设带来诸多不便和法律纠纷。

《城市用地分类与规划建设用地标准》回顾与思考

GB 50137-2011《城市用地分类与规划建设用地标准》是我国城乡规划领域的重要技术规范,是城市规划编制与管理不可或缺的重要技术支撑。为落实生态文明体制改革、中央城市工作会议等新要求,住房和城乡建设部于2015年9月正式启动了对这一标准的新一轮修订。本文基于对标准制定、修订历程的回顾,借鉴英国、加拿大、日本等发达国家的相关经验,细述在新形势新背景下本次标准修订的指导思想和新思路。

对《城市用地分类与规划建设用地标准》的透视和反思

从《标准》诞生的特定历史背景出发,结合当前城市发展的态势,阐述《标准》在实施过程中客观的不足和现实的矛盾,提出了现实实践中的许多困惑和问题。

《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》

一、立项背景 2008年1月颁布实施的《城乡规划法》明确提出了城乡规划工作中＂城乡统筹＂的新要求和＂依据标准规范合理规划＂的原则。为有效推进《城乡规划法》的实施,科学制定城乡规划,住建部于2008年启动修订＂城乡规划技术标准体系＂。《城市用地分类和规划建设用地标准》属于其中的基础标准,是普遍使用、具有广泛指导意义的强制性标准。为此,住建部下发＂关于加快进行《城市用地分类与规划建设用地标准》修订的函＂建规城[2008]008号,推动新国标尽快修订完善。

关于发布国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》的公告

现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3．2．2、3．3．2、4．2．1、4．2．2、4．2．3、4．2．4、4．2．5、4．3．1、4．3．2、4．3．3、4．3．4、4．3．5条为强制性条文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。

关于《城市用地分类与建设用地标准》

《城市用地分类与建设用地标准》是我国城市规划技术法规体系中第一项重要法规。现该“标准”已经专家及有关部门审议通过,正报主管部门审定批准中。本刊请编制组负责人对有关问题作一说明,供读者参考。

城市用地分类新标准导引下城市绿地系统规划的应对

城市绿地是城市用地的重要组成部分之一,《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》的颁布是城市绿地系统规划跟进"城乡统筹"时代要求充分对接的良好契机。该文通过研究新标准指导思想对绿地系统规划的引导,探讨其与绿地规划相关标准的协调与矛盾,提出城市绿地系统规划的应对策略,即绿地系统规划需要改变规划视角,对接城乡规划体系,新编《城市绿地系统规划规范》,提高绿地建设指标等。

城市用地分类与建设用地标准修编原则初探

介绍了91版《分类与标准》编制时的社会背景及编制过程,并对其主要内容进行了分析,阐述了91版《分类与标准》在解决“分类”问题和解决“指标”问题时存在的问题,得出对其进行深化与完善的基本原则。

河南省强化建设项目用地预审与规划选址管理 首次将高压电力线、地下管线等纳入综合论证报告审查要求

日前,河南省自然资源厅印发《关于进一步明确用地预审与规划选址工作要点并规范文本格式的通知》(以下简称《通知》),统一审查标准,科学制定格式文本,规范推进建设项目用地预审与规划选址报批工作。

《城市用地分类与规划建设用地标准》培训班在合肥和北京举办

中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》(以下简称《标准》)已经住房和城乡建设部批准,自2012年1月1日起正式颁布实施。这项国标作为我国城乡规划技术标准体系中最重要的一项基础标准。

关于建立城市用地分类新标准的思考

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)自20世纪90年代初颁布以来,对我国的城市规划建设事业起到了巨大的推动作用,然而随着城市建设的发展,也逐渐暴露出土地性质划分与规划控制脱节、缺乏对混合类用地的灵活控制等许多弊端。应从城市建设的实际需要出发,不断探索新的城市用地分类标准,强调规划的动态管理,调整用地类型的划分层级,不断适应新形势的要求。

关于改进我国城市用地分类标准的思考

在当前快速城市化的时代背景下,施行近二十年、主要基于计划经济体制建立起来的《城市用地分类与规划建设用地标准》逐步显现出不适应性。借鉴西方国家的成熟经验,我国应坚持城乡统筹原则,建立覆盖城乡的分类标准,突出公共政策属性,区别政府行为和市场行为,进一步完善城乡用地分类,提高实施过程的可操作性,进一步改进我国的城市用地分类标准。

明确分类标准 梳理规划用地——上海市开展城市用地分类与土地利用现状分类对接研究的探索

在城市建设管理中,从城市规划、立项审批、用地批准、建设工程规划许可至房地产登记等一系列过程是一个主线清晰、联系紧密的有机整体。然而,由于城市规划用地分类与土地利用现状分类标准的不同,