从行政主导到政社共同生产:城市社区微更新的逻辑转换与实现路径

随着城市社区微更新作为一种城市存量空间再生产模式的重要性愈发凸显,有必要探究其有效发挥作用的内在机理。深入考察上海市Z街道城市社区微更新的实践可见,由于基层政府服务项目的“碎片化”、社区的治理超载以及对民众主体性地位的遮蔽,行政主导下的城市社区微更新面临困境。在政绩逻辑驱动、运作困境推动和专家介入催化的综合作用下,城市基层政府通过充分动员社区民众参与、表达需求并进行整合,再加上政府内部的部门协同和流程再造,一种政社共同生产的城市社区治理模式亦逐渐生成。政社共同生产模式下的社区微更新,不仅能够切实满足社区居民的真实需求,还能够动员和激发社区民众的主体性以及参与社区治理的内在动力,更是重构了政府与社会关系。