人力资源管理视角下城市管理综合执法队伍建设探究

随着我国经济社会的不断发展,城市管理工作的重要性日益凸显,而城管部门作为综合行政执法者,其职能与实践意义也日益凸显。由于受历史发展、社会环境等因素的制约,各地对城管执法工作认识不够、重视不足,致使城管执法队伍在社会上的认可度不高,相对于其他部门而言,其执法地位、执法条件、执法力度都比较弱。为了解决这一问题,多方共同努力是非常必要的。文章从城市执法的重要性出发,分析了城市管理综合执法队伍的现状,探究了人力资源管理视角下城市管理综合执法队伍建设,供相关人员参考。

从城市管理走向城市治理:完善城管综合执法体制的路径选择

城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的,有其存在的理据和历史贡献,也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限,执法依据和手段不足,管理范围广,任务重,机构性质和公务员身份模糊,经济地位、福利、工作条件、队伍建设没有保障。而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾,执法当中极易触发暴力倾向。必须正视城管执法体制存在的尖锐矛盾,尽快明确某个中央部委承担城市治理的统筹规划、指导协调等职能,这是城管体制改革的要务。要树立大城管理念和共同治理理念,树立以人为本、柔性执法理念,形成城管部门与其他执法部门的更大合力,创建一条政府负责、公众参与、政民合作、民主行政的城市管理法治化路径。

城市管理综合执法的困局与破解

从法制层面剖析城市管理综合执法陷入困局的原因主要在于城市管理制度立法保障的缺失与执法人员法律素质的薄弱,并尝试针对性提出城市管理破解困局的对策:立法先行;提升执法队伍法律素养;实施柔性执法。

我国城市管理综合执法的困境及对策

城市管理综合执法是转型时期城市化进程不断加快的直接产物。通过近十几年的试点探索,城管综合执法在一定程度上缓解了城市发展带来的矛盾。但于此同时在执法理念、执法制度和执法社会环境方面也面临许多困境。文章建议在革新城管执法理念,坚持"以人为本"执法理念基础上,加快建立完善城管执法法律法规体系,健全对城管执法监督和保障机制,提升执法人员综合素质,引导群众参与城管执法工作,完善城管部门与其他部门之间的公务合作机制。

深化城市管理综合执法改革 构建和谐城管——兰州市城市管理综合执法问题研究

城市管理综合执法,是以相对集中行政处罚权为主要内容的,以实现行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、权责明确、监督有效、保障有力为目标的行政执法。几年来,兰州市城市管理综合执法进展顺利,取得了一定的实效,但也存在着对行政综合执法认识上的不足;执法理念上偏离;执法机制上混乱和执法规范上缺失;执法方式简单化、运动化、趋利化等问题。为此,加强行政综合执法改革理论研究;改造职权分配体制,注重发挥市场、社会调整机能;坚持依法执法,加强行政执法立法;树立执法为民的思想观念,提高执法人员素质是当务之急。

上海城市管理综合执法体制改革及进一步改进的对策

行政执法是国家行政机关贯彻有关法律、法规,进行经济、社会事务管理的基本形式,行政执法体制的构建对于提高管理效率、规范执法行为具有直接的决定性作用。从20世纪90年代中后期开始,一场探索新型的行政执法体制的改革在我国数十个大中城市先后展开,目前,新体制已经释放出巨大的管理效应,对各地城市管理水平的提高产生了积极的推动作用。本文以上海为个案,回顾了城市管理综合执法体制改革产生的背景、基本内容、基本经验和存在问题,对进一步改进和完善城市管理综合执法体制提出了对策建议。

城市管理综合执法的自由裁量权及其法律控制

城市管理综合执法的自由裁量权有其存在的客观需要,其表现形态多样。但在执法实践中自由裁量权时常被滥用,一定程度上直接破坏了执法的公正性,影响政府形象。因此,有必要在法律层面对其进行内外结合、刚柔相济的系统控制,使之沿着符合立法精神和宗旨的方向健康发展。

城市管理综合执法改革的法治进路

经过二十多年的发展,城市管理改革取得较为丰硕的成果。但改革和发展中也暴露出诸多问题和矛盾,影响了城市管理水平的提升。2015年12月,党中央、国务院对城市管理体制改革提出指导性意见,明确了综合执法改革的方向。城市管理综合执法改革需要回应社会关切问题,需要解决实践中存在的矛盾。在社会治理创新背景下,秉承法治思维,运用法治手段,以法律保障城市管理综合执法改革顺利进行,理顺各类关系,走法治化改革之路,是破解矛盾、解决问题的最优化选择。

依法行政视阈下城市管理综合执法机制创新与路径优化

我国城市管理综合执法制度运行二十多年来,提高了城市管理的水平与实效,在一定程度上解决了以往多头执法、重复处罚以及职责交叉等问题,降低了行政成本,形成了执法合力。但是,城市管理综合执法制度也逐渐暴露出职责定位不清、执法范围不明、执法手段单一、执法程序不严以及执法监督不力等问题。因此,应当严格按照深入推进依法行政,全面构建法治政府的要求,从加强城市管理综合执法的顶层设计、规范行政执法程序以及完善监督机制等方面入手,构建城市管理综合执法现代制度体系。

我国城市管理综合执法问题探讨

我国正处于社会转型时期,随着城市化的速度日益加快,越来越多的城市问题开始凸显出来。政府机关如何有效地进行城市管理成为一个重要的课题。城市管理综合执法就是这样一种有益的探索。弄清城市管理综合执法的缘起、问题及对策,对于完善行政执法体制改革有着重大的意义。

城市管理综合执法的困境和解决思路

传统的城市管理模式不能满足现代城市发展的需要,必须改革和创新现有的城管执法机制,维护城市稳定,适应社会转型发展。本文以对山西省太原市等的行政机关和人民群众进行问卷调查得出的研究数据为基础,展开实证分析,反馈山西省城市管理综合执法工作中存在的问题,提出建立健全执法依据、加强执法人员素质、创造执法环境,规范执法方式等完善城管综合执法的对策,建立和谐的"官民"关系。

论城市管理综合执法的现实困境

当前城市管理综合执法所面临的困境,是转型期多种社会矛盾相互影响的结果。本文拟从执法依据、职能划分、执法体制、人员管理机制、执法方式与执法环境等角度系统地分析城管执法所面临的现实困境,旨在为改善城管执法工作、协调城管执法过程中的冲突和矛盾提供思路。

城市管理综合执法存在问题及改革路径

针对城市管理综合执法问题,运用规范性研究方法,指出城市管理综合执法存在执法人员非专业化,执法体系缺乏科学性,执法监督体制不健全和执法反馈机制不畅的问题。提出要树立科学执法理念,制定科学执法体系,提高执法专业化水平,保障高效执法,构建网络化执法监督体系以及健全执法反馈机制的改革路径,以提高城市管理综合执法水平。

城市管理综合执法中存在的问题与对策

城市管理综合执法问题是我国在城市化推进过程中出现的特有问题,也是影响城市健康、和谐、有序发展的重要因素。长期以来,由于我国城市管理理念较为落后,城市在管理执法上缺乏科学性和合理性,从而使得当前的城市管理并不能很好地适应城市化进程的发展。本文首先分析了我国城市管理综合执法中存在的问题,并在此基础上提出了解决城市管理综合执法问题的相关对策,以期促使我国城市的健康、有序发展。

论城市管理综合执法体制存在的问题及对策研究

目前理论界对城市管理综合执法体制的改革研究比较重视,然而从具体实践来看,在城市管理执法的过程中问题层出不穷,理论的研究远远落后于实践的步伐。据此,在对当前我国城市管理执法体制存在的问题进行深入探究的基础上,提出了具体的整改措施,以期使我国城市管理综合执法体制更加完善、合理。

论城管综合执法与城市管理体制创新

相对集中行政处罚权制度的创立，是城市管理行政执法体制改革的重要步骤。这一制度的建立与发展过程反映了行政执法从主观到客观，从合理到合法，从职权调整到立法完善的螺旋式进步历程。该制度在城市管理领域实施以来，展现出从点到面、逐步推广的大好局面，并取得了阶段性成果。

城市管理综合执法的法律保障

依据中华人民共和国主席第七十号令,《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过,现予公布,自2021年7月15日起施行。新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第十八条规定“国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度。

新时代城市管理综合执法问题及法律规制探究

近年来我国在立法层面不断提高对城市管理综合执法的重视度,着力于构建现代化生态文明城市。在我国高速城镇化进程中,作为由相对集中行政处罚权发展而来的城市管理综合执法制度随着城市化不断发展和完善,立法和政策也不断为城市管理综合执法提供愈来愈细化的支持,使其逐渐成长为城市管理领域的跨部门综合执法,并最终演变为与相对集中行政处罚权并不相同的概念。从城市管理综合执法的理论基础和概念阐释入手对我国当前的城市管理综合执法现状进行了条分缕析,指出其存在的诸如立法体系不健全、执法机制不成熟、配套机制不完善等困境,并对其背后的法律层面的原因进行深入探讨后,认为应当从健全立法,有效保证执法依据;规范执法,落实法律保障人权;完善配套措施,形成执法长效机制等方面入手加以解决,从而使其步入良性循环的发展之路,加快推进市域社会治理现代化,提高我国的市域社会治理能力。