不忘初心践行城管使命 为民服务彰显城管担当--记陕西省商洛市商州区城市管理综合执法大队副大队长周书彦

周书彦,男,汉族,中共党员,现任陕西省商洛市商州区城市管理综合执法大队副大队长,主持执法大队工作。他一直奋战在城管一线,始终坚持吃苦耐劳、踏实认真、敢于担当、无私奉献的职业精神,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,深入贯彻落实“城市管理要像绣花一样精细”的理念,全面构建以法制、精细、服务为主体的城市管理工作体系,以城市管理工作为根本,带领全体干部职工锐意进取,真抓实干,打好疫情防控主动仗;齐心协力、攻坚克难,深入推进创卫、创园工作;凝心聚力,奋勇争先,打好脱贫攻坚战……在推动商州区经济高质量发展中践行城管使命、贡献城管力量、彰显城管担当。

鹿寨县成立城市管理综合执法大队

4月18日，鹿寨县正式挂牌成立“鹿寨县城市管理综合执法大队”，以加强城市管理工作，解决城市管理中多头执法、重复处罚、相互扯皮的问题，进一步深入实施“城乡清洁工程”。

人力资源管理视角下城市管理综合执法队伍建设探究

随着我国经济社会的不断发展,城市管理工作的重要性日益凸显,而城管部门作为综合行政执法者,其职能与实践意义也日益凸显。由于受历史发展、社会环境等因素的制约,各地对城管执法工作认识不够、重视不足,致使城管执法队伍在社会上的认可度不高,相对于其他部门而言,其执法地位、执法条件、执法力度都比较弱。为了解决这一问题,多方共同努力是非常必要的。文章从城市执法的重要性出发,分析了城市管理综合执法队伍的现状,探究了人力资源管理视角下城市管理综合执法队伍建设,供相关人员参考。

新时代城市管理综合执法问题及法律规制探究

近年来我国在立法层面不断提高对城市管理综合执法的重视度,着力于构建现代化生态文明城市。在我国高速城镇化进程中,作为由相对集中行政处罚权发展而来的城市管理综合执法制度随着城市化不断发展和完善,立法和政策也不断为城市管理综合执法提供愈来愈细化的支持,使其逐渐成长为城市管理领域的跨部门综合执法,并最终演变为与相对集中行政处罚权并不相同的概念。从城市管理综合执法的理论基础和概念阐释入手对我国当前的城市管理综合执法现状进行了条分缕析,指出其存在的诸如立法体系不健全、执法机制不成熟、配套机制不完善等困境,并对其背后的法律层面的原因进行深入探讨后,认为应当从健全立法,有效保证执法依据;规范执法,落实法律保障人权;完善配套措施,形成执法长效机制等方面入手加以解决,从而使其步入良性循环的发展之路,加快推进市域社会治理现代化,提高我国的市域社会治理能力。

基于人力资源管理视角的城市综合执法管理分析

随着我国市场经济体制进一步完善,城镇化进程呈逐步加速发展态势,城市发展更新速度快,城市规划滞后,城市社会保障体系尚不完善,城市群体生活多样化,各种依附于城市的经济个体兴起,农村剩余劳动力向城市涌入等成为城市发展的阶段性特点,在城市经济发展的同时,也带来了诸如人口集聚、交通拥堵、市容环境秩序维护压力大等一系列城市管理难题,大大增加了城市治理的难度。我国大部分县城已经成立了城市管理综合行政执法局,方便监管的同时综合执法队伍人员数量大幅增加,执法人员队伍建设也受到了各界的重视。本文将以人力资源管理为切入点,剖析中国城市管理的综合执法人力资源管理现象,基于此,本文还将研究基于人力资源管理角度的城市综合执法管理的改进措施。

新时代城市管理和综合执法档案信息化建设研究

本文研究新时代城市管理和综合执法档案信息化建设的现状及存在的问题,探讨信息化建设对城市管理和综合执法的影响,并提出了相应的解决方案。通过对相关文献的综述和实证研究,发现城市管理和综合执法档案信息化建设在提高工作效率、加强数据共享和协同办公等方面具有重要意义,但也存在着数据安全、信息孤岛等问题。因此,本文提出了加强信息化建设规划、完善信息化建设体系、加强信息安全保障等对策,以促进新时代城市管理和综合执法档案信息化建设的可持续发展。

建设市区街一体化综合执法大数据平台 推动首都城市管理综合执法数字化转型发展

建设应用好综合执法大数据平台是贯彻落实党中央深化行政执法体制改革、构建具有首都特色超大城市治理体系、推进首都城市治理能力现代化的重要实践。城市管理综合执法大数据平台(以下简称“平台”)于2022年全面投入应用,涵盖13个业务子系统、93个功能模块,支撑10个方面、82个执法场景应用;平台设计覆盖全部执法职权的265种检查单的全面应用,一线执法人员依托“执法城管通”累计开展执法检查1100余万次,平台建设应用初见成效,进一步推进城管综合执法工作数字化转型升级,为首都环境秩序治理和高质量发展提供智慧支撑。

大庆市城市管理综合执法局:以柔性执法为抓手 提升法治政府建设水平

2022年,黑龙江省大庆市城市管理综合执法局(以下简称“大庆市城管局”)锚定大庆创建全国市域社会治理现代化示范城市目标,扎实推进法治政府建设,在黑龙江省住房和城乡建设领域法治政府建设考核中获得满分。特别是在全面启动陪同执法和柔性执法程序以后,创新方法和做法,取得法律效果和社会效果的有机统一。

用心做好城市管理的“后勤员”——记玉树州玉树市城市管理综合执法行政局

站在玉树当代山举目四望,从废墟到新城,一座布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出、环境优美的高原现代化城市矗立江源玉树。灾后重建以来,玉树市城市管理综合执法行政局(以下简称玉树市城管局)坚持以人民群众日益增长的美好生活需求为导向,以“人民满意”为目标,高起点、高标准开展城市管理工作,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城管执法队伍,全面提升城市治理现代化水平。2018年2月,玉树市城管局被青海省爱国卫生运动委员会评为“省级卫生单位”;2020年9月,被玉树州委、州政府授予“玉树藏族自治州劳动模范集体”称号;2021年6月,被中共青海省委评为“全省先进基层党组织”。

以标准化建设筑牢基石 锻造柳州城管综合执法队伍“三个提升”

广西壮族自治区柳州市城市管理局扎实贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的治理理念,以队伍建设标准化、执法行为规范化、监督考评精准化为重点,积极推动队伍规范化、精细化、智慧化建设,锻造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、廉洁务实、人民满意”的城管综合执法队伍。柳州城管综合执法队伍建设和管理实现“三个提升”,提前2年实现市建成区城管综合执法标准化队伍全覆盖的目标,连续4年在广西城市管理综合执法工作评分中名列第一。

从城市管理走向城市治理:完善城管综合执法体制的路径选择

城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的,有其存在的理据和历史贡献,也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限,执法依据和手段不足,管理范围广,任务重,机构性质和公务员身份模糊,经济地位、福利、工作条件、队伍建设没有保障。而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾,执法当中极易触发暴力倾向。必须正视城管执法体制存在的尖锐矛盾,尽快明确某个中央部委承担城市治理的统筹规划、指导协调等职能,这是城管体制改革的要务。要树立大城管理念和共同治理理念,树立以人为本、柔性执法理念,形成城管部门与其他执法部门的更大合力,创建一条政府负责、公众参与、政民合作、民主行政的城市管理法治化路径。

城市管理综合执法的困局与破解

从法制层面剖析城市管理综合执法陷入困局的原因主要在于城市管理制度立法保障的缺失与执法人员法律素质的薄弱,并尝试针对性提出城市管理破解困局的对策:立法先行;提升执法队伍法律素养;实施柔性执法。

我国城市管理综合执法的困境及对策

城市管理综合执法是转型时期城市化进程不断加快的直接产物。通过近十几年的试点探索,城管综合执法在一定程度上缓解了城市发展带来的矛盾。但于此同时在执法理念、执法制度和执法社会环境方面也面临许多困境。文章建议在革新城管执法理念,坚持"以人为本"执法理念基础上,加快建立完善城管执法法律法规体系,健全对城管执法监督和保障机制,提升执法人员综合素质,引导群众参与城管执法工作,完善城管部门与其他部门之间的公务合作机制。

深化城市管理综合执法改革 构建和谐城管——兰州市城市管理综合执法问题研究

城市管理综合执法,是以相对集中行政处罚权为主要内容的,以实现行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、权责明确、监督有效、保障有力为目标的行政执法。几年来,兰州市城市管理综合执法进展顺利,取得了一定的实效,但也存在着对行政综合执法认识上的不足;执法理念上偏离;执法机制上混乱和执法规范上缺失;执法方式简单化、运动化、趋利化等问题。为此,加强行政综合执法改革理论研究;改造职权分配体制,注重发挥市场、社会调整机能;坚持依法执法,加强行政执法立法;树立执法为民的思想观念,提高执法人员素质是当务之急。

上海城市管理综合执法体制改革及进一步改进的对策

行政执法是国家行政机关贯彻有关法律、法规,进行经济、社会事务管理的基本形式,行政执法体制的构建对于提高管理效率、规范执法行为具有直接的决定性作用。从20世纪90年代中后期开始,一场探索新型的行政执法体制的改革在我国数十个大中城市先后展开,目前,新体制已经释放出巨大的管理效应,对各地城市管理水平的提高产生了积极的推动作用。本文以上海为个案,回顾了城市管理综合执法体制改革产生的背景、基本内容、基本经验和存在问题,对进一步改进和完善城市管理综合执法体制提出了对策建议。

城市管理综合执法的自由裁量权及其法律控制

城市管理综合执法的自由裁量权有其存在的客观需要,其表现形态多样。但在执法实践中自由裁量权时常被滥用,一定程度上直接破坏了执法的公正性,影响政府形象。因此,有必要在法律层面对其进行内外结合、刚柔相济的系统控制,使之沿着符合立法精神和宗旨的方向健康发展。

城市管理综合执法改革的法治进路

经过二十多年的发展,城市管理改革取得较为丰硕的成果。但改革和发展中也暴露出诸多问题和矛盾,影响了城市管理水平的提升。2015年12月,党中央、国务院对城市管理体制改革提出指导性意见,明确了综合执法改革的方向。城市管理综合执法改革需要回应社会关切问题,需要解决实践中存在的矛盾。在社会治理创新背景下,秉承法治思维,运用法治手段,以法律保障城市管理综合执法改革顺利进行,理顺各类关系,走法治化改革之路,是破解矛盾、解决问题的最优化选择。

依法行政视阈下城市管理综合执法机制创新与路径优化

我国城市管理综合执法制度运行二十多年来,提高了城市管理的水平与实效,在一定程度上解决了以往多头执法、重复处罚以及职责交叉等问题,降低了行政成本,形成了执法合力。但是,城市管理综合执法制度也逐渐暴露出职责定位不清、执法范围不明、执法手段单一、执法程序不严以及执法监督不力等问题。因此,应当严格按照深入推进依法行政,全面构建法治政府的要求,从加强城市管理综合执法的顶层设计、规范行政执法程序以及完善监督机制等方面入手,构建城市管理综合执法现代制度体系。

我国城市管理综合执法问题探讨

我国正处于社会转型时期,随着城市化的速度日益加快,越来越多的城市问题开始凸显出来。政府机关如何有效地进行城市管理成为一个重要的课题。城市管理综合执法就是这样一种有益的探索。弄清城市管理综合执法的缘起、问题及对策,对于完善行政执法体制改革有着重大的意义。

帮扶他人 快乐自己——记天津市东丽城市管理综合执法局华明大队队长 陈继成

陈继成于2007年到东丽城市管理综合执法局华明大队工作，并任队长。5年来，乐于助人、多次帮助他人的陈继成定期帮扶贫困学生、残疾人等，在他的带动下，多名综合执法工作人员也参与到这支助人队伍中。陈继成已资助困难学生13人，采取不同方式帮扶过16名生活贫困的居民。