中国城市综合减灾体系建设及其系统思考

本文从中国城市减灾现状分析入手，重点剖析城市减灾的可持续发展问题，并探讨了城市社会经济可持续发展中如何确立防灾减灾的地位。进而用系统科学思路研究城市综合减灾的体系建设问题。

21世纪初中期北京城市综合减灾重大战略问题研究——兼论发展北京城市紧急救援产业的建议

北京是中国的首都 ,是全国的政治和文化中心 ,同时又是有着三千多年建城史和八百多年建都史的历史文化名城和世界著名古都 ,也是有着一千多万人口的综合性特大城市。北京二十一世纪的发展方向是将成为现代化国际城市。本文认为 ,国际社会的现代化城市标准中的防灾减灾应成为重要指标及尺度。为此本文从北京城市的现状及未来灾害趋势分析入手 ,大胆地探索了 2 1世纪初中期北京城市综合减灾一系列战略问题 ,并提出了有关发展紧急救援产业的建议。

北京奥运建设规划战略的安全减灾思考——兼议北京城市综合减灾规划的实施问题

20 0 8年北京申奥的成功留给城建科技工作者的任务不仅仅是要加大建设力度及规模 ,更要提高现代化建设的质量及水平。北京奥运安全减灾建设是实现奥运“三大理念”的科学保障 ,从此种观点出发 。

中国城市综合减灾管理常态化的机制完善

目前,城市灾害的多样性、复杂性、人为性、放大性、连锁性及向巨灾演化的趋势,让人们认识到,必须建立起新的防灾理念与准则:一是将不确定的应急转化为确定的预防,二是将有限的资源集中到最主要的方面,三是组建跨地域、跨部门的集中决策、统一协调机制,四是将城市防灾规划与应急预案集成化;五是更注重应急干预政策,六是体现立法的特殊性,七是同时抓好常态与非常态的应急管理。

强化城市综合减灾的管理体系——兼谈中国西部生态安全设施建设

根据世界城市化发展的一般规律，城市化水平将经历从低水平缓慢增长——中水平高速攀升——高水平平缓增长的三个阶段。三个阶段的两个“拐点”分别为30%左右和70%左右。1999年，我国的城市化水平为36.9%，处于第一拐点位置，也就是说已开始进入高速攀升阶段。人口和财富将进一步向城市集中，城市数量也将急剧增加，超级城市、巨大城市、城市群和大都市带等新的城市空间组织形式将会不断涌现，同时，更多的中小城市将迈进大城市、特大城市行列，且城市建设日趋现代化、国际化。随着管理体制由乡村——城市二元型向以城市为主的管理方式转变，城市将愈加成为一个地区政治、经济与社会活动的中心。人口稠密，固定资产集中，灾害事故和突发事件对城市的影响及可能带来的严重后果可想而知。作者从这个意义上，在城市规划、建设、管理与服务的数字化研究方面，对城市综合减灾管理体系建立作出探索，值得重视。

对《城市综合减灾应急处理预案》编研的建议

应急处理预案是城市防灾应急系统的重要组成部分。本文对编制《城市综合减灾应急处理预案》提出了建议。

从上海高层火灾事件反思城市综合减灾体系

2010年冬天，中国发生了几起重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。特别是11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特人火灾，造成58人死亡、70多人受伤。巨大的灾难令人悲痛，后继处理更是复杂错综，成本高昂。无论是对于上海市各级政府和相关部门，还是对于中央和其他地方政府，教训都是深刻惨痛的。事故第二天，

论城市综合减灾可持续发展战略的关系

在迈向２１世纪的中国城市发展战略研究中，环保问题已受关注。但作为人类总体安全大背景下的安全减灾问题并未真正引起重视，鉴于此，本文从制定中国安全减灾２１世纪议程的高度出发，全面论述了城市综合减灾的可持续发展战略应处理好的六大关系。

城市综合减灾评价方法及防灾文化建设

现代城市系统减灾及保障救助能力的获得绝不能单靠硬技术,还必须有效地启动城市人文、经济、生态、地理等诸多因素的系统工程体系及方法,所以要跟上“国际减灾十年”全球统一行动之步伐,必须鼎新城市减灾的传统内容,归纳并探索城市灾害新的风险源及非工程性措施。本文提出了城市综合减灾的概念、理论及方法,尤其强化了防灾文化建设、灾害系统评价模型、规划设计实施细则等关键问题。

论城市综合减灾战略——兼谈北京城市综合减灾的体系建设

在过去研究的基础上,从中国城市减灾现状及未来分析入手,重点剖析城市减灾的可持续发展问题。集中探讨了首都北京城市社会经济可持续发展中如何确立防灾减灾的地位。进而用系统科学思路研究北京城市综合减灾的体系建设问题,从一定意义上较为科学地提出了跨世纪的北京城市可持续发展的几个关键问题。

城市综合减灾立法是应对危机的关键——以《北京城市防灾条例》编研思路为例

国内外成功的城市反危机个案证明,城市完备的防灾立法至关重要。该文的研讨旨在推进这项工作,目的在于从综合减灾及北京城市可持续发展的侧面上寻求完全发展空间。

中国城市综合减灾管理问题研究

加强城市综合减灾管理一直是国内外城市建设关注的焦点．木文在中国减灾管理问题的研究基础上，进一步围绕中国城市综合减灾管理这一主题作些分析，旨在为实施中国城市综合管理提供理论准备及实践基础。

中国城市综合减灾“十二五”规划编制思考

国家极有必要组织相关部门结合正在和将要开展的"十二五"规划,研究本部门、本产业链中有可能涉及的突发事件(自然灾害、人为事故、公共卫生、社会危机四大类)问题。本文的思考与分析主要涉及的内容是:如何评估国内外灾情及发展态势;如何抓住推进中国城乡综合减灾战略的要害并明确"十二五"必须要做的综合减灾的事项等。

城市综合减灾

美国的"9·11"事件、中国的 SARS、印度洋的海啸……,这些人为的或自然的灾害造成的伤害我们至今记忆犹新。在城市中,由于人口密集,自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会公共安全等方面的突发事件一旦发生,往往都会造成巨大的损失。目前国内防灾减灾形势严峻,特别是城市防灾减灾工作日趋紧迫。2005年5月25-26日,"首届中国城市防灾减灾国际论坛"在北京举行,参加论坛的专家学者对当前世界范围内的城市防灾减灾的体制、机制、法制及国际合作等众多焦点难点问题进行了广泛而深入的探讨。本刊现予摘登。

北京城市综合减灾规划设计研究的理念与思考

1、新形势下的认知 未来20年对北京影响较明显的灾害类型有九种：地震；城市暴雨沥涝、雷电、城市大气公害等城市气象巨灾：城市信息安全与高技术犯罪；火灾；陆地、水上，航空，轨道、地铁等交通事故；超大地下空间、超高层建筑、城市生命线系统等特殊场所综合事敌：城市流行病及生物灾害等；城市工业化灾害与重大危险源；恐怖，战争威胁及核辐射风险等。

论城市综合减灾的社区安全文化发展战略

1996年,笔者曾先后以论述'国际减灾日'主题、分析现代城市新致灾源、唐山'7.28'大震20周年的思考、城市灾害学原理及城市综合减灾管理等为题,在《北京规划建设》上发表过系列文章。今年,将结合城市总体规划中的减灾问题集中进行探讨,希望能尽快促使实施首都减灾规划。

面向21世纪的上海城市综合减灾管理模式的探索

城市综合防灾减灾管理是城市管理的一个重要组成部分。上海市综合减灾体系目前尚不够完善，城市抗灾能力仍较薄弱。本文通过对国外大城市减灾管理模式的比较和研究，分析了目前上海市减灾管理模式的现状和存在的问题，并提出了一个较为完善的上海市综合减灾管理模式框架和由目前灾害管理模式向理想模式过渡的措施和建议。

建设城市综合减灾体系

2004年12月22日清晨,北京市出现了入冬以来范围最大、持续时间最长、强度最大的降雪,平均降雪量3.6毫米,其中海淀区的降雪量最大达到了6.9毫米。令人欣喜的是,与发生在去年7月份那两场导致京城多处地区发生严重堵塞的强降雨不同,由于各有关部门及时启动应急预案,公安、市政、交通、气象等多个单位从容应对,保障了城市的道路畅通,京城处处秩序井然。不难看出,在经历了去年7月10日那场强降雨带给北京的诸多不便后,北京市应对包括自然灾害在内的突发性公共事件的能力已经得到了明显的增强。然而,从另一个角度来看,此次降雪的强度并不是很大,如果遭遇强度更大的降雪,北京还能从容应对吗?