城市行政区划优化调整的法治逻辑与实践构想

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,城市治理现代化是实现国家治理现代化和中国式现代化的重要环节。改革开放以来,政策调控所形成的城市格局已经不能适应当下的城市发展进程以及未来的国家发展战略定位,部分城市的行政区划设置并不完全符合宪法的具体规范与法治化要求。为了满足现代化的城市治理需求,城市行政区划优化调整的法治化已成必然。当前城市行政区划在区划建制、行政区域划分、行政层级设置等方面存在的规范问题,应当以《宪法》为根本依据、以法律为具体支撑,在法治轨道上进行优化调整的实践构想,以期实现行政区划制度体系的完善与城市治理的高效,更好发挥城市的辐射带动作用,实现区域协调和高质量发展。

中国城市行政区划调整的三重逻辑:一个研究述评

中国城市经历了广泛频繁的行政区划调整,其对于城市本身、区域乃至国家的发展均产生了深远影响。中国城市行政区划调整具有三大逻辑,即权力导向的政治逻辑,经济导向的发展逻辑以及公共服务导向的治理逻辑,主要体现为以县改市为代表的城市增设、以撤县设区为代表的城市扩张和以市管县与省直管县为代表的市县隶属关系调整等策略,且不同类型的行政区划调整对当地的经济发展、城镇化和公共服务具有显著影响。目前学界对此议题尚未形成足够的关注与系统的研究,未来相关研究应更加注重分析城市行政区划调整的适用条件、更为精细地界定其内涵、更加全面地评估其效果以及更多地关注政府等多元主体所扮演的角色和发挥的作用。

基于尺度理论视角的中国城市行政区划调整研究

改革开放以来,中国城市行政区划体系进行了大幅度调整,增强了中心城市在国家和区域经济发展中的带动作用。通过改变由市和县的行政等级所决定的尺度关系,城市实际上已转变为"城市-区域"。在城市行政区划调整中,许多县获得了城市的地位,而部分县也转变为城市辖区,实现了尺度的变迁。从尺度理论的视角将空间单位的行政等级理解为一种特殊的尺度类型,是研究行政区划体系各组成单元之间关系的新方法。研究发现,中国虽然进行了市场化改革,行政管理的方式在空间经济发展中仍然起着重要作用。

城市行政区划优化背景下城市治理困境及其化解之道

城市行政区划优化对城市治理目标的实现具有重要意义。行政区划优化视角下的当代中国城市行政区划优化不是资源的优化配置,也不是中心城市汲取周边地区资源的手段,而是遵循其历史发展脉络的城市治理活动。在城市行政区划优化过程中,城市治理面临的城市居民身份认同错位、城市管理缺位、城市经济发展受限等困境与城市行政区划的责任定位、组织载体和产权界定功能受阻有关。为此,应当建立健全城市“分区治理”体制、加快服务型政府建设、科学划定城市发展边界,以化解城市治理困境。

改革开放以来中国城市行政区划变更特征及趋势

根据变革的特征和对城市发展的影响,将中国改革开放以来的城市行政区划变更归纳为三种:撤县设(县级)市;县、市升格或地区改(地级)市;撤县(市)设区。基于时间和空间两个维度的分析,进一步揭示三种行政区划变更的主要阶段及其特征与趋势,并认为行政区划变更是市场化分权改革在城市层面的反映。

我国城市行政区划调整面临的现实困境与优化思路

随着我国城市化进程的加快,行政区域划分也不断调整,使得城市规模持续扩大,但随之也引发了土地紧张、资源浪费等问题,极大地制约和阻碍了城市经济发展。以贵州省省会城市为研究对象,初步阐述我国城市行政区划调整的重要性和必要性,深入分析城市行政区划调整过程中面临的现实困境,最后提出一些具有目的性和针对性的优化思路与建议,即创新区域协调发展机制,以城市行政区划调整和分区治理为调控手段,整合产业体系、基础设施和公共服务设施。

“软区划”思路下濮阳跨行政区划城市团构建

濮阳市行政区划的"√"状地理格局不利于一体化的城市团建设,可以"软区划"的方式通过与邻近县级行政单元整合,构建跨行政区划城市团。可以"√"状濮阳市城区为核心,与河北省的大名县和山东省的莘县、阳谷县、东平县、梁山县、郓城县、鄄城县整合为城市团。其中,濮阳市城区、范县和台前县等三个中心地成为"树叶"状区域的子中心城市。为进一步推进"树叶"状区域的城镇化进程,还应进行子片区的划分,根据各个中心地间的关系,可将整个区域划分为三个子片区:山东省的阳谷县、东平县、梁山县、郓城县和濮阳市的台前县构成东部子片区,台前县为核心;山东省的莘县、濮阳市的范县和山东省的鄄城县构成中部子片区,范县为核心;河北省的大名县、濮阳市的南乐县、清丰县、濮阳市城区和濮阳县构成西部子片区,濮阳市城区为其核心。濮阳市城区、范县、台前县为"树叶"状区域的主轴城市链,将东、中、西三个子片区串联在一起。

江西省“上饶市+景德镇市+鹰潭市”城市组团发展的区域经济学分析

上饶市在构建城市体系过程中,需要解决行政区域因景德镇市和鹰潭市深度嵌入而被分割为两个区域的问题。构建“上景鹰”三角形、“人”字形发展构架和“六中心地节点”是对改变“上饶市+景德镇市+鹰潭市”发展状态的前瞻性思考,在此过程中要以万年县的“大源镇+裴梅镇”和弋阳县的曹溪镇为依托,形成将上饶市东端区域与西端区域连接在一起的节点。完善“上景鹰”城市团需要突破行政区划限制,更要在行政力量影响下,依托乡镇中心地构建起次级城市团,将发展基础好和区位条件优越的乡镇中心地发展成为县级中心地间的连接纽带,提高上饶市、景德镇市和鹰潭市行政区划边界处乡镇中心地间对接的质量。

中国城市行政管理体制的回顾与反思

回顾了中国城市行政管理体制的发展历程,针对存在的问题进行了反思,指出要探索出一条具有中国特色、符合中国国情的中国城市行政管理体制的发展之路。

“以我为主”的创新翻译原则及意义——兼谈城市型行政区划单位市的创新翻译

本文分析了有关中华文化对外翻译的错误倾向,阐释了中华文化的部分历史渊源,提出"以我为主"的创新翻译原则并说明了其定义、前提和实施方法。"以我为主"的创新翻译原则是中译英最基本的原则,采用此翻译原则的关键是译者要充满文化自信,译出中华文化的特征、特点和本质。此外,本文介绍了城市型行政区划单位市这一中国特色文化,它是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,分四级,每一级都应采用创新翻译才能译出本质意义。

城市流视角的省际边界城市区域关系研究——以河南商丘为例

省际边界城市是指在地里空间上位于两省或者数省交界地的城市,由于边缘性区位和行政区划分割,使得省际边界区域关系有其特殊性。在经济全球化、信息化、市场化的宏观背景下,区域城市间的“流动空间”日益活跃,城市网络和城市间关系更加紧密,其省际边界城市的区域关系转向与趋向值得关注。城市流分析是考察物质和信息的输入、输出、存量和流动转化过程的一种方法,本研究以河南商丘为例,采用百度指数、物流支线数据进行物质流、信息流分析,揭示省际边界城市的区域联系的特征和趋向。研究表明:省际边界城市行政区边缘区位衍生的边缘经济特征依然明显;物质联系相对于信息联系有更强的省级行政区导向;省际边界城市的区域联系特征再次表明了行政区经济现象,但随信息化、市场化的条件的成熟,省级边界效应并不显著,省际边界城市的行政区经济现象是省域中心城市的强控制下的被动选择。