城市贫困人群社会救助政策及其效果研究

一、现阶段我国城市贫困问题和贫困人群的基本情况 改革开放以来,在城市经济快速发展和居民平均收入和生活水平大大提高的同时,出现了新的城市贫困问题.

中国城市贫困问题与社会救助政策分析

20世纪90年代,中国开始"两个转变",中国经济和社会进入全面转型时期。在中国经济得到迅速发展的时期,日益严重的城市贫困问题却成为中国社会主义市场经济和社会主义和谐社会持续发展中的主要问题之一。本文分析了当前中国城市贫困现状,并探讨了相关的社会救助政策。

城市新移民贫困救助和社会保障机制研究

城市新移民是城市化过程中的一个新兴事物,通过对我国城市贫困救助及社会保障制度现状的考察,重新构建了城市新移民的贫困救助和社会保障机制。对于不同类别的城市新移民,社会保障机制的目标不同,对于长期在城市工作,已经有了相对固定住所和工作的城市新移民,社会保障机制的作用应该是通过规范的、系统的制度来保障他们与城市居民一样享受正常的社会保障。对于短期务工、常年流动的城市新移民,社会保障机制的作用是进行贫困救助,帮助他们在没有收入、没有工作、发生意外伤害的时候得到援助。

中国反贫困政策的分裂与整合：对社会救助与扶贫开发的思考

在中国反贫困政策领域,存在社会救助与扶贫开发两类不同的政策体系。两类政策产生的基础不同,针对目标人群和所要解决的问题不同,运行机制也不同。随着两类政策的发展,尤其是农村最低生活保障制度的建立,政策覆盖的人群出现重叠,分割运行的状态带来一些问题,对反贫困政策效果的实现产生不利影响。推行社会救助与扶贫开发工作的有效衔接是实现反贫困政策整合的有效途径,二者有效衔接的实现依赖于对反贫困政策框架的整体设计,也需要从信息库建设、家计调查、社会力量参与、政策评估等多个方面予以考虑。长远来看,两类政策目标应有明确区分,扶贫开发侧重于贫困地区的社区发展,社会救助侧重于满足贫困人口的基本生活。

城市家庭贫困程度判定模型的构建——基于北京西城区社会救助工作实践的研究

近年来,北京市对社会救助的投入力度不断加大,如何提高救助审批程序的科学性、减少救助对象和救助额度确定过程中的主观性和随意性成为亟待解决的问题。本文依据需求理论建立贫困指标评价体系,在与民政工作人员充分沟通、探讨的基础上,运用AHP方法构建了城市家庭贫困程度的判定模型,从而为社会救助的管理和决策提供有力的支持。

社会政策的空间之维——以城市贫困的空间剥夺为例

对于社会政策研究来说,社会空间是一种全新的视角。社会政策自身具有空间性,而社会空间既是社会政策的对象也是社会政策的产品。以城市贫困的空间剥夺作为案例,充分展示了社会空间的生产和再生产机制,同时也揭示了社会政策是社会空间的重要影响变量和重要干预途径的政策内涵。借鉴大卫.哈维的主张,本土国情下社会政策的"空间正义"取向应包括资源分配正义、社会治理正义、社会福利、积极的空间介入和公共参与五个基本内涵。社会政策空间之维的揭示,为反思和监控政府与市场的空间行为提供了理论和实践指导。

社会救助改革:从碎片化走向积极整合——基于上饶市贫困人群的考察

社会救助不是一个简单的对贫困人群施以救助的过程,而是推行一种积极的社会救助模式。考虑地情、社情、人情的基本特点,从碎片化走向积极的整合,是当下中国社会救助改革的一个应对策略。

中国传统社会救济与城市贫困人口社会救助理念建设

中国传统社会救济是现代社会救助不可回避的历史基础 ,其救济思想源于道义性。城市居民社会救助制度是对传统社会救济的根本性改革 ,其基本原则与传统社会救济截然不同 ,即强调社会救助中政府的法定责任、公民的法定权利和对应义务的统一。然而 ,传统社会救济思想以其强大的惯性力量影响着现代社会救助理念建设 ,使其表现出一定的滞后性 ,主要为 :对政府责任和公民权利强调不够 ;对民众社会救助义务宣传不力。理念建设的滞后使部分民众和工作人员对社会救助认识模糊、混乱 ,阻碍了社会救助制度健康发展。

中国的城市贫困问题与社会救助制度

本文分析了当前中国城市贫困阶层的形成过程及规模，回顾了社会救助制度的改革动因和上海、武汉、重庆三种制度模式的运作情况，研究了城市居民最低生活保障制度存在的问题，提出了完善社会救助制度的政策建议。

各国社会医疗救助制度及其对建立我国城市贫困人口社会医疗救助的启示

社会医疗救助是医疗保障体系的重要组成部分。本文描述了新加坡、加拿大、英国和美国等国家社会医疗救助的特点,分析建立我国城市贫困人口社会医疗救助制度的意义,并对覆盖对象、资金来源以及保障项目与水平等作出思考。

当前我国城市贫困的新特点及社会救助改革的新方向

尽管我国城市居民人均收入和生活水平高于农村,但是在城市中也存在着较为明显的贫困问题。经过几十年的发展,我国城市反贫困行动已经取得很大的成就,生存型贫困已大大缓解。但是,在城市中还存在较多的生活型贫困和发展型贫困问题,仍然需要加强以社会救助制度为基础的城市反贫困行动。一方面需要提升社会救助的目标和水平,以更加积极的社会救助去缓解复杂的城市贫困问题;另一方面需要扩大城市社会救助的规模,使社会救助制度发挥更大的作用;再一方面需要进一步完善社会救助制度体系,包括优化社会救助体制和完善社会救助内容。

城市贫困问题与加强社会救助法制建设的建议

近年来,城市贫困问题已经受到社会普遍关注,针对城市贫困的社会救助工作也已取得很大的成绩,但仍有很多不足之处,需要进一步完善和建设。本文首先对现存问题进行考察,并在此基础上分析其原因,最后对改进和加强社会救助法制建设提出一些建议。

反贫困的政策重点与发展型社会救助

2007年起农村最低生活保障制度在全国推开，很快成为中国农村最重要的民生政策之一。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将低保作为精准脱贫“五个一批”措施的一个兜底性措施。

基于阻断贫困代际传递的社会救助政策改革

"贫二代"概念的流行反映了我国社会转型中存在着贫困代际传递现象。城市居民的贫困代际传递机制包括结构机制和文化机制,且呈现出结构机制向文化机制转化的特征。基于贫困代际传递现象反思我国社会救助政策,当前社会救助政策的目标定位侧重于当代贫困而忽视贫困代际传递问题,实施标准缺陷导致无法阻断贫困代际传递,内容体系无助于有效干预贫困代际传递。阻断贫困代际传递,就要从社会救助政策的目标定位、实施标准和内容体系等方面进行改革,提升社会救助治理能力。

发展型社会政策视域下支出型贫困救助模式的目标定位分析

目标定位是确定某项公共福利的具体受益人或受益群体的过程。从选择范围的角度看,支出型贫困救助模式与收入型贫困救助模式均属于典型的选择性原则主导下的社会救助模式,但两者的目标定位存在显著差异。由于其对卫生、教育等人力资本形成要素的高度重视,支出型贫困救助模式具有明显的发展型社会政策的特征。

发展型社会政策视角下的城市贫困问题研究

随着我国改革开放不断深入,经济社会不断发展,城市中的贫困人口日益增多,城市贫困问题逐步凸显,必须采取行之有效的方法加以遏制。文章分析我国城市贫困产生的原因,并从发展型社会政策视角对城市贫困问题进行探讨,以期为解决城市贫困问题提供有效的途径。

体制转轨中城市贫困形成的原因及其救助的政策措施

城市贫困是我国由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中 ,由传统农业社会向现代工业社会转变过程中形成的。在这个转轨的特殊历史时期 ,由于政策缺位、制度缺失、管理缺欠致使一部分群体利益受损 ,而引发贫困 ,严重影响了全面建设小康社会的进程 ,影响了改革、稳定和发展。因此 ,必须以政府为主导 ,实行有效的对策组合予以救助 ,从而保障他们基本的生存权和发展权。

城市贫困人群获得医疗救助对医疗费用负担的影响研究

目的了解当前的医疗救助政策是否能够减轻救助对象的医疗费用负担,为调整医疗救助政策提供依据。方法采用问卷调查的方法入户调查,分析医疗救助对象的家庭费用情况、当年获得救助对象的费用情况、当年获得救助和未获得救助的被调查对象对医疗费用负担减轻评价和当年未获得救助原因等。结果对贫困家庭实施医疗救助,可改变其由疾病所致的入不敷出的状况。获得和未获得医疗救助的人对医疗费用负担评价的比较也表明,实施医疗救助减轻了被救助对象的医疗费用负担(!2=44.67,P=0.00)。结论医疗救助确实减轻了救助对象的医疗费用负担,但必须综合考虑救助病种范围、起付线、封顶线、救助比例等因素,合理确定医疗救助范围。