论我国城市贫困治理体系和治理能力建设

我国城市贫困治理正在经历由"政府(企业)至上"到"利益相关者合作"和由"社会保护"到"社会包容"的逻辑转变。城市贫困治理体系是一套系统化的制度体系,主要包括价值目标、角色结构、技术工具、组织运作、功能效用以及监督评估体系。城市贫困治理能力是贫困治理战略目标能否达成的关键,其核心要素有健法立制、规范协同、统筹一体、专业供给及风险管理等。城市贫困治理体系和治理能力建设要将制度创设和优化摆在突出位置,推动城市贫困治理的持续性和规范化运行。

论我国城市贫困治理的现实困境与路径选择

我国经济社会发展正转入新常态,更加注重保障和改善民生建设是新常态下全面深化改革的应有之义。在以人为核心的新型城镇化的大力推进下,我国城市贫困治理仍面临着政策行动与价值目标的低位匹配、主体性的反主体悖论实践、户籍瞄准与人口结构倒挂、贫困治理的系统过程性与实践功能单一等现实困境,可从明确强化贫困治理价值目标、建立主体间性角色结构、依托居住证推动户籍制度改革和完善社会风险管理体系等予以突破。

可行能力视野下的中国城市贫困治理理念重构

从可行能力视角看,贫困意味着贫困人口缺少获取和享受正常生活的能力;中国城市贫困的实质并不仅仅是收入低下,就业机会丧失、人力资本不足、教育医疗匮乏、社会权利剥夺以及社会排斥等等因素都严重影响着城市贫困群体的可行能力;中国城市贫困治理应实现理念重构,由施恩论向权利论转变,由效率优先向更加注重社会公平转变,由经济援助向可行能力培养转变,由单一救助向综合治理转变。

城市贫困治理二十年:研究回顾与未来展望

城市贫困治理是当前城市发展的重要内容,通过归纳国内外学者关于城市贫困治理的研究成果和梳理我国城市贫困治理近二十年的发展历程,深入考察城市贫困的概念界定、城市贫困群体致贫原因以及各级城市政府采取的反贫困措施、城市贫困治理的实际效果等,进一步推动城市贫困治理,必须树立以就业为导向,以个体发展为核心的城市贫困治理理念;建构以政府调控为主体,以社会参与为内容的城市贫困治理主体;完善以公平正义为目标,以规范运行为特征的城市贫困治理制度体系。

河南省城市贫困治理对策探讨

河南省城市贫困人口主要是相对意义上的贫困、具有阶层性趋势、是以失业为实质的贫困、具有再生性贫困的性质。治理河南城市贫困，要发挥政府与非政府组织在治理河南城市贫困中的作用、积极推进有效就业、完善社会保障制度及救助体系、强化对河南城市贫困群体的人文关怀、完善河南城市贫困预警机制研究工作。

发展型社会政策视阈的城市贫困治理研究——基于江西城镇脱贫解困的实证分析

江西在全国率先进行了城市贫困治理的探索,是否有复制和推广意义?本文从实证出发,基于发展型社会政策理论对其实践进行研究。发展型社会政策理论是20世纪90年代兴起的、以社会投资为基本遵循的生计策略,主张通过"发展"来实现社会平等。在这个理论框架下,江西的城市贫困治理实现了目标的经济性、方式的多元性、脱贫主体的能动性等三方面转向。通过不断优化、平衡贫困治理的行政的、慈善的、专业的机制与结构,进行了教育、健康、财产、职业、机会等社会投资,引发了广泛的资源"集聚效应"。然而,当前城市贫困治理中存还存在差距、"短板",需要党政部门认识到治理城市贫困的紧迫性,建立社区"扶贫书记"制度,形成打赢城市脱贫攻坚的制度优势和社会合力。

城市最低生活保障政策的减贫效应——基于CHARLS数据的实证分析

实施有效的城市最低生活保障政策是推进城市贫困治理、促进共同富裕的重要手段。利用2013—2018年中国健康与养老追踪调查(CHARLS)三期面板数据,借助多期双重差分法检验了中国城市低保政策的减贫效应。研究发现:城市最低生活保障政策的实施有效提升了城市低保家庭的人均收入水平,上述结论经过一系列稳健性检验后依然成立。异质性分析表明,城市低保政策的减贫效应具有明显的区域异质性:相比于东部地区,中西部地区的政策实施效果更为显著。机制分析则表明,城市低保政策通过提高城市家庭资本积累与提升城市家庭人力资本水平两条途径发挥减贫效应。未来应当在建立全国低保标准调整机制,确保低保政策地方落实以及完善专项救助制度等方面提高低保政策的有效性,促进中国式现代化与共同富裕目标的实现。