融乡于城 以城带乡 建设宜居宜业和美乡村的浦东样板

超特大城市如何建成宜居宜业和美乡村,实现城乡融合发展,是统筹协调全面推进乡村振兴和深入实施新型城镇化战略的重要课题。最近,我们走访了上海市浦东新区川沙镇连民村、七灶村,宣桥镇腰路村,惠南镇海沈村、桥北村、远东村,并以连民村为调查重点,深入了解和分析浦东新区建设宜居宜业和美乡村的做法。我们认为,浦东新区在规划上融乡于城、在投入上以城带乡建设宜居宜业和美乡村的做法,对都市圈、城市群地区率先基本实现四化同步发展,具有示范意义。

城带乡构建联合体 强带弱探索新路子——河北省保定市易县实施联合体办学

按照国家和省、市关于义务教育优质均衡发展的部署要求,河北省保定市易县立足县域教育实际,通过实地调研、充分论证,突破学区办学的体制机制限制,创新实施了“以一所城区优质校带动多所农村薄弱校的城带乡、强带弱”联合体办学模式。成立八个教育联合体总校,赋予人、财、事管理权,通过“强校带动、支教拉动、线上互动”方式,将城区优质资源输送到农村学校和教学点,有效解决了城乡教育资源不均衡,农村学校条件差、资源少、师资弱等问题,促进了城乡教育优质均衡发展。运用班级结对、教师支教、网络互动等手段,加快优质教育资源的辐射引领,制定调度、包联、考核等各项制度,保障联合体办学实施效果,取得了一定成效。

以城带乡:乡镇行政体制改革的城市化走向——以武汉市双柳“乡改街”为例

城市与乡村是分别建构不同的治理体制,还是建构合一的治理体制,主要取决于两个社会单元的社会特性及其关系模式。从城乡二元治理体制向城乡一体治理体制转变是今后农村基层管理体制改革的总趋向。但是,对特大城市近郊农业型乡镇而言,最关键的是从单向行政管理型行政体系向公共服务型行政体系的转型。新公共管理理论“市场化导向”和新公共服务理论“政府责任的回归”都存在着理论解说和实践运行上的缺陷,市场导向抑或政府责任的单向强化都无助于推进乡镇行政体制改革。从理论建构的角度来讲,新公共服务理论在回归政府责任的同时也不可能完全抛弃新公共管理理论中的市场因子。

“以城带乡”机制的动力模式与路径选择

农业产业链是实现"以城带乡"的重要纽带和载体,修补区域农业产业链中的断链与短链是构建基于区域农业产业链的"以城带乡"机制的基本思路。在"以城带乡"机制的动力模式中,城市涉农产业主导模式优于农村农业主导模式。构建"以城带乡"机制应遵循先内后外的区域经济运动规律和技术路径。农业加工业环节和农业物流业环节是农业产业链构建的关键产业环节,郊区是农业产业链构建的关键区域环节。

建立完善“以工促农、以城带乡”的长效机制

解决三农问题的关键是以工促农、以城带乡,做到城乡统筹、工农结合。本文分析了“以工促农,以城带乡”对当前经济社会发展的意义及其存在的问题,阐述了“以工促农、以城带乡”的主要途径和长效机制。

西部地区建立“以工促农,以城带乡”长效机制的对策分析

"以工促农,以城带乡"是世界经济发展的普遍规律,是扩大内需,促进中国经济持续快速发展的必然要求,是保持社会稳定,建立公正、平等、有序社会的必然要求。本文以城乡发展的六大反差论述了西部地区实现国家这一重大战略的紧迫性,并提出了西部地区建立"以工促农,以城带乡"长效机制的总体思路和切实可行的对策建议。

论以城带乡

我国现阶段实行以城带乡,是缩小城乡差距建立和谐社会的要求,是工业化、城市化发展到一定阶段的必然结果。我国当前的以城带乡,应该利用城市经济、政治、教育、卫生等多方面的优势,辐射和带动农村工业、农业、基础设施建设、科技、信息、教育、医疗卫生等,推动农村经济社会的较快发展。在实施以城带乡的过程,要发挥好政府的作用。

“以工促农，以城带乡”实现城乡协调发展

近年来,我国城乡收入差距逐步拉大,作者从实践和理论两个方面剖析其成因,充分论证现阶段实施“以工补农”、“以城带乡”的发展战略正当其时。并提出自己的改革思路和措施：增加农村公共设施投资,同时增加农户人力资本的投入,以工促农,提高农村经济地区的人均资本存量水平；统筹城乡产业发展,以城带乡；深化土地和户籍为核心的制度改革,激活农村的经济和政治资源,实现城乡统筹和协同治理。

重庆市实施“以工促农,以城带乡”战略的路径探析

工业反哺农业,城市支持农村,是对工业化发展到一定阶段后工农关系、城乡关系变化特征的一种概括。胡锦涛同志在党的十六届四中全会上提出了"两个趋向"的重要论断,是我们党对几十年来在处理城乡关系问题上的实践经验的深刻总结,是对国际发展经验的充分借鉴。对从根本上反转多年所形成的"以农养工","以乡养城"的格局,改变二元结构,破解三农问题,实现城乡统筹协调发展指明了新的方向。

以城带乡长效机制解构

以城带乡长效机制具有丰富的内涵,建立以城带乡长效机制,就是要按照市场规则和经济发展规律的客观要求,通过体制改革和制度创新,建立由城市指向农村的长期稳定的财政转移机制、要素输送机制、产业带动机制和功能辐射机制。

以城带乡建新村的思路

我国的城乡差别由非均衡的发展战略所致。推行“以城带乡”是扭转农村滞后,缩小城乡差距,加快新农村建设的重要举措。城市带农村,应走“差异化”道路,用城市发展理念经营农村,统筹规划、分类指导,找准城乡发展对接部,疏通城乡协调发展渠道,提高农村对城市的吸引力,增强农民进城生存的能力。

对江苏“以工促农、以城带乡”的浅析及思考

江苏省依托工业化、城市化水平较高的优势，多年来坚持不懈地探索和创新“以工促农、以城带乡”的思路，为江苏农业和农村经济社会的发展注入了强劲动力。江苏不仅成为经济大省，同样也是农业大省，而且农村小康建设也走在了全国前列。

简论建立“以工促农、以城带乡”的长效机制

建立“以工促农、以城带乡”长效机制需要重点把握四项基本原则:即重构资源配置模式、调整国民收入分配结构、推进要素市场化和赋予农民同等国民待遇。以此为基础,实施财政资源均等化、金融资源自由化、农地产权明晰化、劳动资源公平化、技术推广去行政化和组织资源合理化等六大措施。最后,以河南为例提出建立这一长效机制的若干具体政策建议。

构建山东以工促农、以城带乡长效机制问题研究

目前,我国以工促农、以城带乡的条件已经基本成熟,山东省作为东部经济大省应该率先建立起以工促农、以城带乡的长效机制。虽然山东已经具备了构建以工促农、以城带乡的长效机制的条件,但目前也仍然面临着一些明显的障碍因素。因此,必须选择适合山东实际的实施方案。重点构筑好以工促农、以城带乡的带动机制,农业、农村的承接机制以及工业与农业、城市与乡村的对接机制。

城乡一体化的关键是以城带乡

研究城乡一体化，立足点是怎么加快缩小城乡差距、加陕农村发展，而不是怎么加快城市发展、从农村抽资金加快城市化。重点要把三个问题解决好，一个是土地问题，一个是农民工问题，一个是金融问题。城乡一体化的关键是以城带乡，是要建立有利于农村发展的生产要素的配置机制。

对江苏“以工促农、以城带乡”的思考

江苏"以工促农、以城带乡"战略自乡镇企业大发展时期就已开始,至今经历了一系列的创新演变,许多经验教训值得总结,并在此基础上采取相应对策,发展完善这一战略。

以城带乡 结对共建 探索统筹城乡基层党建工作的方法和路子

遵照中央和市委关于统筹城乡基层党建工作新格局的重要部署,重庆市人口计生委严格按照"三项活动"要求,紧紧围绕统筹城乡基层党建工作主题,突出重点、结合实际,注重在组织模式、活动方式、共建功能和长效机制上探索创新,积极构建双向互促的统筹城乡基层党建新格局,初步形成了"以城带乡、四级联动、结对共建"的统筹城乡基层党建工作方法路子,取得了较好效果.

河南建立“以工促农、以城带乡”长效机制初探

建立“以工促农、以城带乡”的长效机制需要重点把握四项基本原则:重构资源配置模式、调整国民收入分配结构、推进要素市场化和赋予农民同等国民待遇。在此基础上,实施财政资源均等化、金融资源自由化、农地产权明晰化、劳动资源公平化、技术推广去行政化和组织资源合理化等六大政策措施,立足河南,努力建立适合河南省的长效机制。

合肥市以城带乡战略选择研究

新时期,国家"中部崛起"及安徽省"东向发展"战略的实施给合肥市带来了重大发展机遇。合肥城市经济的快速发展已成为发展合肥农业经济的强大经济后盾。合肥市应紧扣"大环境、大建设、大发展"的主题,采用"141"城市空间发展布局,以城带乡,实现城乡共同发展。通过大力发展县域经济,加快三县工业化进程;优化农业结构和布局,推进农业规模化、集约化发展;大力加强城镇化建设,加快农民非农化进程,一定能充分发挥作为省会城市的优势,促进合肥奋力率先崛起。

以工哺农以城带乡的华坪路径

党的十八大报告指出,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果. 以工哺农以城带乡条件已经具备 工业与农业、城市与农村的关系,是建设美丽小康和谐华坪进程中必须处理好的重大关系.