乡村振兴背景下“城归”现象面临的现实困境及对策建议

党的十九大报告创造性地把乡村振兴作为党和国家的重大战略,形成了解决“三农”问题的重大举措。乡村振兴关键靠人才,然而人才不足是乡村振兴面临的首要问题。在政策、主观情感的影响下,“城归”一族出现,一系列问题也随之产生。为了更好地吸引人才,必须采取行之有效的措施解决问题,使更多优质“城归”为乡村振兴赋能。分析了“城归”现象形成的现实原因,以及所面临的现实困境,并提出了相关建议。

从嵌入到共生:“城归”群体参与乡村振兴的探究

作为乡村振兴不可或缺的中坚力量,“城归”群体是赋能乡村振兴的重要生力军。本文基于嵌入性理论,研究“城归”群体通过政治嵌入、文化嵌入、身份嵌入和资本嵌入的嵌入逻辑来重塑乡村振兴格局的现象,具体表现为强化乡村振兴的组织保障功能、打造乡村振兴的文化生态情境、壮大乡村振兴的人才队伍力量与夯实乡村振兴的产业兴旺基础。然而,“城归”群体与基层政权的持续张力、乡土性思维与现代性思维的交织碰撞、乡土情结与个体利益之间的权衡矛盾、“城归”群体多角色冲突的信任危机,导致“城归”群体与乡村振兴之间存在某些“脱嵌”风险。为此,我们基于共生理论,本文尝试从协同共生单元、营造共生环境、维系共生关系和形成共生意识四个层面构建整体性共生系统,推动“城归”群体从“嵌入”到“脱嵌”再到“共生”的转型,真正赋能乡村振兴。

乡村振兴语境下“城归”的归位效应探析

在农村空心化、人口老龄化的背景下,随着乡村振兴战略的推进而出现的“城归”群体,有望成为农业农村改革的支撑性力量。其实,这是“合理性”与“合情性”共同作用的结果,契合城乡主客观推拉力量的运行方向。因此,在乡村振兴语境下,探索“城归”现象出现的逻辑成因,考查“城归”群体对乡村振兴的推动作用和促进路径具有重要的现实意义。

城归精英助推数字乡村建设的实践逻辑与优化路径

近年来,受政府政策、制度变革、新型村镇建设、互联网技术发展、乡土情结等多重因素影响,一些以农民工为主体的人群选择从城市返回农村生产生活,这部分人群被称为“城归精英”。从资源动员理论的资源动员、成员动员、框架动员三个维度来阐述城归精英整合村庄资源从而助推数字乡村建设的实践逻辑,有助于乡村振兴目标的实现。其中,资源动员和成员动员为数字乡村建设提供了基础,框架动员则是数字乡村建设的动力源泉。尽管在城归精英的资源动员与集体行动努力下,农村地区呈现出振兴之势,但是政府层面、社会层面、市场层面以及城归精英自身层面所带来的一系列问题阻碍了数字乡村建设的绩效提升。因此,当前迫切需要采取因应措施,培育城归精英在数字乡村建设中的资源动员能力,以实现乡村振兴目标。

城归青年助力乡村体育振兴:价值涵摄、生成机制与角色补位

城归青年作为乡村振兴主体的逆向回流,是缓解乡村社会“空心化”和老龄化的重要支撑力量。运用文献资料、参与观察等研究方法,界定城归青年的概念内涵,阐释城归青年助力乡村体育振兴的时代价值,从城归青年的现实困境和乡村体育振兴的美好际遇双重语境出发,分析城归青年返乡“情”与“理”的耦合性。针对乡村体育存在的体育健康观念落后、体育文化传承断裂、体育产业发展滞后、体育治理主体单一等发展窘境,赋予城归青年传播体育健康知识、传承体育文化遗产、助推体育产业发展和补位乡村体育治理主体的角色使命,充分发挥青年力量,助推乡村振兴事业和体育强国建设。

乡村振兴视域下“城归”群体的补位路径探析

“城归”是对在城市务工后选择返回家乡创业就业劳动力人口的简称。“城归”群体的出现符合马克思主义城乡关系理论、矛盾运动原理以及推拉理论,是我国完成乡村振兴战略目标的重要力量。为振兴乡村经济,当地政府应利用“城归潮”,采取拓展宣传渠道、深化宣传内容,升级传统产业、健全公共服务,支持创业就业、加强人才培养等措施积极构建“城归”群体返乡补位路径,以赋能乡村振兴。

“城归精英”与乡村振兴的联动机制研究

基于对A镇的实地调研分析,探究“城归精英”和乡村振兴的联动关系。“城归精英”对乡村振兴有促进作用,大量的“城归精英”为乡村振兴战略的实施提供了人力保障。“城归精英”的发展能够有效促进所在乡村发展,乡村得到发展后必然会吸引更多的“城归精英”,从而形成良性循环,二者相互促进、相互影响。为了更好地促进“城归精英”助力乡村振兴,需要政府、社会等多方合力,优化相关激励机制、完善相关政策制度、加强相关设施建设,真正让“城归精英”“回得来”“干得好”“留得住”。

“城归”与乡村经济发展的内生动力——基于一个布依村寨的田野考察

在城市化的进程中,大批青壮年劳动力流向城市,外出务工成为他们增加家庭经济收入的重要渠道。近年来,在国家相关政策的推动下,越来越多的外出务工人员返乡就业创业,在一定程度上改变了人口长期单向流动的局面。“城归”人员的出现为乡村经济发展注入了新的生机与活力,成为乡村振兴的重要力量。制定有利于“城归”人口创新创业、就近就业的政策,进一步完善农村地区的基础设施,大力发展新兴产业,提高“城归”人口的归属感、幸福感,是增强乡村经济发展内生动力的必由之路。

“城归”现象:主体特征、形成机理与生成逻辑

"城归"一族并非外出农民工的"简单返乡",而是我国农业供给侧结构性改革和农村土地"三权分置"政策双重推力的结果。"城归"主体拥有现代信息和多元资本,是中央顶层设计中"科技兴农"战略的重要践行者。"城归"现象的形成贯穿了我国农业生产方式变革,城乡经济新常态发展的全过程。因此,"城归"现象与农村未来社会结构调整方向相契合,其勃兴能够有效促进新文化形态的创生与再造。毋庸置疑,"城归"现象亦是我国乡土社会"自我调节"的必然结果,必将带动中国农村乡土社会新一轮的变革。

“城归”精英与村庄政治

精英结构是研究中国乡村政治结构一个不可或缺的侧面。超越乡村视野的“城归”精英返村参与村政 ,在中国农村是一个新的现象 ,有其必然性。本文结合实例 ,对“城归”精英参与村政的利弊得失进行剖析 ,认为在“城归”精英治理实践中累积起来的治理经验 ,客观上有利于加快原有乡村治理模式向法理型治理模式的转型 ,但亦存在不同程度的局限 ,其本身也仍处于与乡村社会的不断磨合与互动之中。进一步整合其优势 ,并将之逐步纳入规范化、法理型治理轨道 ,也许是乡村政治民主化努力的一条可取之路。

“城归”、“新村民”与乡村人才回流机制构建

构建乡村人才回流机制,要把乡村建设需要的人才"引回来"、"留下来"。"城归"是近年来我国精英人才的首次"人才回流",是"三农"政策富集的成效,是我国城乡关系的"自我调节",其在一定程度实现了人才的"引回来"。研究认为,当前构建乡村人才回流机制,关键在于如何把人才"留下来",实现向村民与"新村民"的身份转化与意识转化,积极主动参与乡村振兴。研究提出,"留住"人才,需要不断优化乡村人才发展的内外部环境。在外部环境方面,应加强乡村规划与执行,促进乡村建设有序化;完善乡村基础设施和配套,提高教育和医疗水平;加快乡土文化资源的保护与传承,发挥"乡愁"文化的粘性。在人才内部机制建设方面,应加快树立乡村共治共享理念,促使新老村民共同参与乡村振兴;建立双重诚信体系,提升政府与村民诚信意识;建立人才长效培育机制。

“城归”群体赋能乡村振兴的三维解析

“城归”是对我国城市化进程中农业人口逆向流动的概述,在城乡各种要素博弈和主体社会理性综合作用下形成的“城归”群体是赋能乡村振兴的重要生力军。从生成维度而言,“城归”群体归位既可追溯至马克思主义城乡关系理论和相对过剩人口理论,又有产生推拉力的现实逻辑;从价值维度而言,这一群体的到位对于提升人才、产业、乡风和治理等在乡村振兴战略中占据重要位置的方面作用凸显;从实践维度而言,有必要通过政策设计和宣传引导、完善产业发展和公共服务、强化创业就业教育和培训以建立长效引导机制,让“城归”群体“回得来”“留得下”“干得好”,真正补位乡村振兴。

乡村振兴语境下的“城归”:情景、解释、隐忧与价值实现

乡村空心化和老龄化背景下,农民作为乡村振兴战略的实施主体,一定程度上处于“缺位”状态。在国家施政方略转变及乡村产业结构调整过程中形成的“城归”群体,有望成为农业农村改革新的支撑力量,其承载的推进乡村创新创业、重塑乡村公共价值和提升乡村治理水平的重要功能,有助于乡村振兴战略的实现。“城归”现象是“合理性”与“合情性”共同作用的结果,符合城乡主客观推拉力量的运行方向,城市疏离感、城市离心力、后现代乡村与乡村向心力等推拉合力奠定其生成的理论基础。研究发现,在“城归”参与乡村振兴过程中,乡村资源瓶颈、话语沟通不畅及乡村治理生态失调给其带来不可言喻的忧虑。因此,在乡村振兴语境下,“城归”价值的实现应有所依托,提升乡村的联盟治理能力、营造优质的公共话语空间及优化乡村治理生态,成为可行的策略选择。

高职院校毕业生“城归”就业问题探究

大学生"城归"人员是从农村出去读书,在城市增长了见识、获得了技术,有些也接触到了市场,又重新回归到乡村生产生活的群体。通过对高职毕业生返乡创业的一些具体问题的分析,把大学生尤其是高职院校毕业生"城归"作为一项重要的工作来研究。

乡村智治:乡村振兴主体的回归——与“城归”人口补位路径的比较

乡村“空心化”造成乡村振兴主体缺位,如何从人力资本方面助力乡村振兴成为重要问题。“城归”人口补位乡村振兴主体是当前解决乡村振兴主体缺位问题的重要路径,但存在遗漏乡村振兴可依靠主体、耗时性较强等局限。作为乡村智治实践形式的流动治理路径可弥补“城归”人口补位路径的不足,流动治理路径主要通过将线下实体社区治理场域转换为网络虚拟社区治理场域方式,推进治理主体在身体缺场情形下参与乡村振兴,身体缺场打破了时空对治理主体参与的限制,有利于形成更大规模的共建、共治、共享乡村振兴格局。流动治理与“城归”人口补位路径均源自“依靠从农村走出去人员补位乡村振兴主体”思想,是推进乡村振兴主体回归的“两条腿”,相辅相成,而要在乡村振兴中嵌入流动治理,应当做好价值、技术与制度层面的多维创新。

乡村振兴视域下“城归”农民工的缺位与补位

乡村振兴战略的核心在于人力资源要素在城乡之间的双向自由流动,由于进城农民工掌握了更多的生产技能并拥有了一定的货币资本,且助于推动乡村产业经济的多元化发展,因而成为乡村振兴的主体力量。基于此,本文分析了乡村振兴中由于农民工缺位所带来的负面影响,进而探讨了"城归"农民工所带来的补位效应。

乡村振兴背景下中国城归精英的缺位与补位研究——以滇越边境江城、金平两县为例

基于对边境村寨的扶贫调研,分析了边境村寨民众和精英缺位的影响因素与现实状况,以及村寨空心化、人口结构失衡等对乡村振兴带来的挑战,并从博弈论和实际案例2个方面引证了城归精英对乡村振兴的关键作用。并基于城归的价值定位,从财政扶持、政策保障、基础规划、产业创新等方面提出引领城归精英振兴乡村的路径,助力新时期偏远地区的乡村振兴与复兴发展。

乡村振兴语境下“城归”的真假辨析及补位效应

在农村空心化、人口老龄化的背景下,随着乡村振兴战略的推进而出现的“城归”群体,有望成为农业农村改革的支撑性力量。其实,这是“合理性”与“合情性”共同作用的结果,契合城乡主客观推拉力量的运行方向。不过,虽然“城归”承载着促进农村创新创业、重塑乡村公共价值、完善乡村治理体系等多重功能,但“城归”价值的实现是有前提的,要明晰真假回归的差异之所在,因为只有具有选择性、自觉性和自由性的真实回归,才具备“补位”的现实可能性。

乡村振兴背景下“城归”群体的生成机制及其价值实现

“城归”是对那些从城市回归乡村就业和创业的劳动力群体的简称。在乡村空心化的背景下,那些曾经自乡村外出务工,且拥有一定资金、技术和市场资源等能力的返乡创业人员,是作为一种“倾向于乡村”的姿态出现的。“城归”作为一种人的回归,也遵循着人口流动中的“推拉原则”。中央政府“双创”政策的利好、乡村振兴战略的实施和“乡情”的文化力量,展现了一个承载乡村现代化的理想期待,并获得高度认可的历史推拉进程。作为一种精英政治实践,“城归”的价值实现显示为带来新的“人口红利”、推进乡村生产方式的变革及其塑造“新乡情”,是建设新时代中国特色社会主义新农村的发展趋势,必将对当代中国经济、政治和文化等方面的发展带来深远影响。

论乡村振兴过程中“城归”人员的“补位”功能

乡村振兴从根本上说是人的振兴、农民的振兴和农村优秀人才的主体性振兴。面对当前农村人口“空心化”的严峻形势,推进乡村振兴亟需动员和吸引潜在的优秀“城归”人员积极返乡干事创业,充分发挥好他们投身乡村发展建设的“补位”功能,促使其切实补足乡村产业振兴、社会治理和文化建设的主体之缺。为此,一是要加强对“城归”人员的宣传教育,唤醒其主体意识,引导其真心诚意地返乡;二是要持续改善农村发展环境,为“城归”人员搭建展才、立业、建功的舞台;三是要加大对“城归”人员干事创业的政策支持力度,使其在乡村振兴建设中“立得住脚”;四是要重视对“城归”人员的能力培养,使其能在乡村振兴建设中“迈得开步”。