中心城市财政压力及其缓解——基于美国学术文献的考察

伴随着人口的郊区化,美国中心城市财政压力日益增加。1960年代开始,学术界开始探讨城郊财政差别。中心城市人口与就业率增长速度变慢甚至下降,税率却在上涨,相对郊区,公共服务与教育质量要低得多。20世纪80至90年代,美国掀起了一股关注中心城市财政压力及应对策略的研究热潮。中心城市的财政压力主要根源于以下四个方面:一是富有的人口迁移到郊区使财政收入能力下降;二是公共服务责任更多;三是相对郊区,城市不受控制的成本更高;四是上一级政府的政策。上述研究对中国城市财政研究与财政政策提供了借鉴与启示。