我国城镇企业职工基本养老保险制度:问题与建议

经过近20年的不断改革与完善,城镇企业职工基本养老保险制度取得了一些成就,但不可否认的是,在取得成就的同时,依然存在着众多的问题,如实际覆盖率不高,企业缴费率居高不下且地区差异大,个人账户空账化严重、政府财政补贴压力大,统筹层次太低、转移接续困难,基金管理不严、基金保值增值困难,企业年金发展缓慢,基本养老金工资替代率低、养老金水平与机关事业单位职工相差太大等,而这些问题能否得到有效解决,将决定城镇企业职工基本养老保险制度的实际成效乃至最终的成败。

浅析我国城镇企业职工基本养老保险制度中的女性利益

城镇企业基本养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分,是一种关系老年人基本生活的社会制度,但是该制度中存在的性别利益问题却一直受到忽视。本文首先分析了我国城镇企业基本养老保险制度中的女性利益盲点,然后从制度主义视角探究女性基本养老保险利益受损的原因,最后提出相应的改善对策。

城镇企业职工基本养老保险制度变革中的政府财政补贴责任分析

随着经济体制改革由计划经济逐渐向市场经济过渡,全国统一的社会统筹和个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度正式建立。随着养老保险制度的变革,我国政府财政责任也逐渐发生了转变,经历了由完全责任--缓慢增长--日益加大的转变。从1998年开始,政府不断加大对企业职工基本养老保险制度的财政支持,财政补贴高速增长,在城镇化、人口老龄化高龄化加速的背景下,政府将更加倚重财政补贴来缓解企业职工基本养老保险制度的不可持续风险。政府财政规模在近期内或较长时间内仍将会快速扩大。值得注意的是,政府财政补贴企业职工基本养老保险时一定要保持其适度性。

中国城镇企业职工基本养老保险制度的可持续性分析

中国城镇企业职工基本养老保险制度是以效率优先、兼顾公平的原则和多基层、保基本、广覆盖、可持续的发展方针为基础而制定的,在经过了30年的运行后,人口老龄化以及贫富差距逐渐加大等问题使得基本养老保险制度出现了不可持续性发展的危机。面对新的挑战,养老保险制度必须扩大社会保障覆盖面,提高统筹层次和保障水平,不断完善各项制度,提高养老保险制度的可持续性。

老龄化背景下我国城镇职工基本养老保险制度改革潜在方案效果研究——基于瑞典零支柱保障型养老金视角

随着人口老龄化的加剧,我国城镇职工基本养老保险制度面临财政压力,有必要考虑改革城镇职工基本养老保险制度。文章通过探究我国养老制度改革的潜在方案,旨在利用数值模拟的方法为我国城镇职工基本养老保险制度改革提供一定借鉴。改革方案以瑞典公共养老金制度中的零支柱保障型养老金为参照,利用公共养老金制度的收入再分配功能,将瑞典养老金制度中的零支柱保障型养老金与我国城镇职工基本养老保险制度中的基本养老金进行了比较。模拟结果表明,从基本养老金向零支柱保障型养老金的转变并不总是产生有利的结果。如果考虑实施一种与我国现行城镇职工基本养老保险制度规模类似的为低收入职工提供养老资金的公共养老金制度,那么当这种公共养老金制度由间接税提供资金时,不仅有利于实现代际公平,而且还会缓解人口老龄化对我国基本养老金制度的冲击,提高社会福利水平。

城镇企业职工基本养老保险缴费基数由工资转向所得:基于比较优势的扬弃

在人口老龄化加剧、产业结构和就业结构转型的背景下,现行城镇企业职工基本养老保险以工资为基数缴费面临着不同行业之间缴费负担苦乐不均、城镇企业职工基本养老保险扩大覆盖面困难、费用征缴困难和缴费基数核算困难等挑战。城镇企业职工基本养老保险以所得为基数缴费,即企业以利润为基数缴费,职工以工资为基数缴费,自雇人员参照用人单位和职工缴费以自己一定收入为基数缴费具有比较优势。这有助于均衡不同行业之间的缴费负担、保持和扩大资金筹集规模、在相当程度上减少缴费基数核算困难和地区差异等,从而实现城镇企业职工基本养老保险制度可持续发展。以所得为缴费基数的城镇企业职工基本养老保险资金筹集在坚持福利供给主体多元化的同时,主张不同福利供给主体所得赖以形成的各种生产要素对应的产出参与到城镇企业职工基本养老保险资金筹集的过程,而非仅仅是劳动生产要素对应的产出参与到城镇企业职工基本养老保险资金筹集的过程,这是对传统福利多元化理论的扬弃。

城镇企业职工养老保险制度风险及防范策略

随着我国城镇化发展速度不断加快以及社会主义市场经济体制的进一步完善和健全,我国加大了对于企业人力资源管理体制的改革力度。而养老保险制度的推行和普及,也让在城镇就业的许多职工都被纳入到了养老保险体系之内。在新的经济发展背景下,传统的城镇企业职工养老保险制度所呈现出的弊端也更加显著,根本无法适应外部市场环境变化的需求。

城镇企业职工基本养老保险制度的基础整合——从黑龙江省养老保险改革试点谈学习国发38号文件的几点体会

《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），顺适我国人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展趋势，通过调整个人账户规模、做实基本养老保险个人账户、改革基本养老金计发办法、建立基本养老金正常调整机制、提高基本养老保险统筹层次、发展企业年金制度等措施，从基础上对城镇企业基本养老保险制度进行了整合，并进一步完善了城镇企业养老保险制度体系。

人口流动与城镇职工基本养老保险制度负担的地区均衡性

为分析跨区域人口流动对公共养老金制度负担地区均衡性的宏观效应,应对人口流动对城镇职工基本养老保险制度负担地区均衡性的挑战,本文基于嵌入作为公共投入的固定要素的柯布-道格拉斯生产函数,构建两期二区世代交叠模型进行数理分析,并采用数值模拟和典型分析方法进行验证。研究发现:人口流动驱动的人口流入地单方面降低养老保险缴费率,会损害公共养老金制度负担的地区均衡性;为缓解人口流动背景下城镇职工基本养老保险制度负担面临的地区失衡,可实行帕累托福利改进式改革,即由中西部地区和东北地区将养老保险缴费率降至与东部地区相同水平,并由中央政府发行国债补偿养老保险缴费率调整当期年老世代遭遇的福利损失,国债利息由全国年轻世代通过缴纳定额收入所得税偿付。

城镇企业职工基本养老保险基金支付能力预测研究

随着人口老龄化进程的加剧,我国城镇企业职工基本养老保险基金收支出现了巨大缺口并呈现逐步扩大的趋势,导致基金支付能力持续下降。本文应用社会保障精算方法与技术,以社会养老保险现行政策为导向,引入2005年颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中新养老金计发办法的经济参数,构建城镇企业职工基本养老保险基金收入与基金支出测算模型,其中以2006年新政策实施年为时间界限,分别构建"老人"、2006年前退休的"中人"("老中人")、2006年后退休的"中人"("新中人")、"新人"四类群体的基本养老保险基金支出测算模型,从而推导出城镇企业职工基本养老保险基金支付能力预测精算模型,以期对养老保险基金失衡风险和支付能力危机进行及时预测,并为社会养老保险政策调整和制度完善提供量化依据。

城镇企业职工养老保险制度风险及防范对策

当前中国城镇企业职工养老保险制度面临的经济性风险主要包括财务风险和运营管理风险,社会性风险主要包括人口老龄化风险、社会阶层分化风险、社会流动风险及社会转型风险等。上述风险问题产生的根源在于现行制度与社会经济环境变化的不适应性以及政府、企业、参保职工等利益相关者群体间博弈的不协调性。政府部门应通过提高养老资源分配均等化程度、构建多层次养老保障、强化政府责任等手段防范潜在风险并提升制度的有效性。

农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及影响因素实证研究

本文基于陕西省、江苏省和深圳市的1145份调研数据分析了农民工参加城镇企业职工基本养老保险的现状及其影响因素。研究发现:农民工参保行为滞后于参保意愿;农民工参保行为受到个体特征、工作状况、养老认知、政策认知和市民化因素的综合影响,其中年龄与农民工参保概率呈倒“U”形关系。基于农民工参加城镇企业职工基本养老保险的关键制约因素,本文提出了进一步提高农民工参保率的政策建议。

持续推进城镇企业职工基本养老保险改革

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》施行后,我国城镇企业职工基本养老保险改革将取得一系列新进展,最大限度地保护城镇企业职工的基本养老保险权益。然而,这一转移接续办法只是弥补了城镇企业职工基本养老保险的部分缺陷,并没有根本消除人才自由流动的养老保险制度壁垒,是一项过渡性的权宜政策。如果我国城镇企业职工基本养老保险坚持部分积累制,就最终要实现全国统筹。而要实现基本养老保险全国统筹,就必须认真贯彻执行新的转移接续办法,改革基础养老金的计发办法,加快金保工程建设步伐,大力推进基本养老保险省级统筹,继续坚持做实个人账户。

国务院决定再次提高企业退休人员基本养老金 实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度

2009年12月22日国务院常务会议决定．从2010年1月1日起．再次提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10％确定．全国月人均增加120元左右。在普遍调整的基础上，对具有高级职称的企业退休科技人员、新中国成立之前老工人、1953年底以前参加工作的人员和原工商业者退休早、

我国城镇企业职工基本养老保险缴费水平述评

自2005年我国城镇企业职工基本养老保险缴费水平确定以来便一直延用至今,然而随着经济的快速发展,这一缴费水平是否与时代相适应引发了学界的思考。通过对已有的文献进行系统梳理,发现学者普遍认为我国城镇企业职工基本养老保险缴费存在水平过高和缺乏内部公平性的问题,并将原因归结为社会养老保险制度转轨带来的"隐性成本"、城镇企业职工缴费面不足以及企业的逃费欠费行为,在此基础上提出降低城镇企业职工基本养老保险缴费率、扩大缴费面及采取灵活的策略调整的政策建议。

陕西省人民政府关于印发统一城镇企业职工基本养老保险 制度实施办法的通知

各市、县(区)人民政府,各地区行政公署,省人民政府各工作部门、各直属机构:《陕西省统一城镇企业职工基本养老保险制度实施办法》,已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

黑龙江省城镇企业职工基本养老保险制度的建立与完善

黑龙江省城镇企业职工基本养老保险制度，经过十几年的从建立到逐步完善的历程，特别是通过城镇社会保障体系试点的改革与完善，已逐步走上了制度化、规范化、法制化的轨道。现将我省城镇企业职工基本养老保险制度构建的沿革情况，在完善城镇社会保障体系试点中对基本养老保险制度进行改革完善的操作情况介绍如下。

企业职工基本养老保险预警系统初探

基本养老保险制度的风险客观存在并日益为人们所重视。作者为现行的城镇企业职工基本养老保险制度设计了各统筹地区普遍适用的预警系统。文章介绍该系统预警模型和预警指标的计算方法,并就预警分析和政策模拟作了说明。

完善我国城镇职工基本养老保险制度研究

我国城镇职工基本养老保险制度自建立至今,尽管取得相当的成就,但也遇到了很多突出的问题。调整和完善城镇职工基本养老保险制度,是我国顺应养老保险制度改革趋势的必然结果,也是我国建立社会主义市场经济体制的必然要求。

新疆城镇企业职工养老保险制度改革探讨

社会保障制度改革,既是整个经济体制改革的重要内容,也是深化国有企业改革的重要配套改革.现结合新疆实际,谈谈积极稳妥地推进养老保险制度改革的认识.一、养老保险制度改革进展状况新疆城镇企业职工养老保险制度改革开始于1986年,在各方面的共同努力下,这项改革的进展整体情况基本平稳,并取得了初步成效.1、推进了企业职工养老保险费用社会统筹,职工养老等级保险逐步由“企业化”向社会化过渡.1986年,新疆建立了国有企业和国家机关。