省域城镇体系规划实施评估的框架构建设想

通过解析省域城镇体系规划的内涵和特征及对3种实施评估理解的分析,以公共政策为视角,在"以人为本、尊重事权、挖掘本质、研判环境"4个评估原则基础上,初步提出了"城乡发展总体情况、城乡空间资源配置、支撑体系建设、空间管制实施情况"四项基于现实实施的规划内容评估指标,及"下层次规划、配套政策"两类基于直接实施的规划手段评估指标,并列举了"社会指标分析、成本收益分析、监测平台辅助分析"3种评估的具体方法。

城镇体系规划实施评估及其案例——以兴安盟2008版规划为例

规划实施评估是城乡规划过程必不可少的环节。本文针对当下城镇体系规划修编频繁、规划实施评估方法以定性为主、存在主观性和任意性的具体情况，进行城镇体系规划定量评估方法的探索。文章结合兴安盟政府对2008版城镇体系规划方案进行评估的要求，提出了城镇体系规划实施评估体系的模式。本文依据城镇体系的基本内容，构建了“城镇体系规划实施评价指标体系”，采用定性与定量相结合等分析方法对城镇体系规划实施的效果进行评价与分析。通过评估证明：城镇体系规划实施评估可以采取定性与定量相结合的方法，最终以数量表述规划实施的效果，具有一定的可操作性和实用性，有助于城镇体系规划实施评估的科学化和系统化。

乡村振兴视角下村庄规划实施评估指标体系构建

实施评价是规划运作过程中的重要环节,村庄规划是乡村振兴的重要抓手,国土空间规划体系下村庄规划的实施评估体系与内容亟待研究。文章通过高频词云、语义网络等方法分析我国28省(自治区、直辖市)出台的村庄规划编制指南文件,归纳总结村庄规划编制的共性内容,从乡村振兴视角出发,构建由5个一级指标、18个二级指标、58个三级指标构成的村庄规划实施评估指标体系;根据特色保护、集聚提升、城郊融合和搬迁撤并4类村庄的发展特点,筛选出适合该类村庄规划的实施评估指标,并选用代表性指标对4类村庄进行实践验证。本文的目的在于运用构建的指标体系为客观评价村庄规划实施情况提供帮助并进行跟踪监测。

省级海岸带规划实施评估指标体系研究

海岸带规划实施评估可为规划实施监督考核和动态调整提供依据,构建指标体系是开展评估工作的前提。通过借鉴市级国土空间规划现状评估及城市体检评估相关思路方法,分析了《省级海岸带综合保护与利用规划编制指南(试行)》重点关注领域和具体要求,在充分衔接规划指标基础上提出创新指标,形成海岸带规划实施评估指标体系,完成指标赋值与权重计算,最终建立了省级海岸带规划实施评估模型。

卫星遥感在国土空间规划实施监测评估体系中的应用——以广东省龙川县为例

为探索国土空间规划背景下,利用卫星遥感技术开展国土空间规划实施监测评估技术的方法,本文以广东省河源市龙川县为研究区,充分利用卫星遥感技术的优势和特点,结合地理信息系统(GIS)空间分析方法,开展国土空间规划监督实施卫星遥感监测指标体系和技术方法的研究,以便更好地服务于城市体检评估和国土空间规划监督实施。结果表明,卫星遥感技术在国土空间规划实施监测方面具有高效、全面、精度高、反应快等优势,可为国土空间规划实施监测管理提供新思路和新方法。本研究成果对其他地区的国土空间规划实施监测管理具有重要的推广和借鉴价值。

“多规合一”背景下的空间规划实施评估指标体系构建实证研究

研究通过对梧州市空间规划实施评估指标体系构建并进行实证研究,探索国土空间规划实施监测评估的技术方法。研究方法 采用问题导向与目标导向相融合的综合评估方式,以评估空间规划的实施成效和发展质量为核心,构建评估指标体系对现行空间规划的执行情况和各类要素的实施情况等进行评估。研究结论 (1)梧州市国土空间规划总体执行情况较好,但部分现状指标仍然存在需要进一步优化提升的空间;(2)以上位规划和政策对梧州国市发展战略和目标定位方面的要求为基础构建的规划实施评估指标体系,能够较为全面地反映空间规划实施的成效,发现存在问题,对促进国土空间规划科学有效编制、实施具有重要意义。

国土空间规划实施评估：概念框架与指标体系构建

开展国土空间规划实施评估工作是国土空间规划修编的重要基础保障。首先提出了国土空间规划实施评估的理论概念框架,进而总结了我国现行的市县国土空间规划实施评估方案的局限与不足,最后以"一致性与效能评价"结合"优化决策"的思路,建立了国土空间规划实施评估的指标体系,以期为各地区国土空间规划实施评估方案的修订提供切实可行的思路。

关于城市总体规划实施评估的体系建构——以蚌埠市城市总体规划实施评估为例

首先论述我国城市规划实施评估的发展,指出我国现阶段规划评估工作中存在的主要问题;基于公共政策评估的视角,简要介绍国外规划评估的理念和操作方法。以安徽省蚌埠市城市总体规划实施评估为事例,详细阐述该项规划评估的理念、内容和操作方法,进而讨论完善我国规划评估工作的思路。

面向可实施性的省域城镇体系规划编制——以吉林省为例

我国省域城镇体系规划面临新一轮修编。加强可实施性是当前修编面临的核心问题。省域空间的发展趋势、省级政府的规划需求与规划行政主管部门的事权定位是规划技术体系与内容构架创新的主要出发点。从规划编制内容看,应突出统筹省域空间布局,强化可持续开发省域空间资源及协调省际空间关系。从规划实施路径看,应从突出建议指导事权角度,为省政府重大战略与相关专业部门提出空间建议、为基层规划主管部门提出政策指导;应从突出审批管理事权角度,为省级规划行政主管部门依法行政和分区分类的空间管理提供法定依据。吉林省省域城镇体系规划强调从宏观抽象分区策略走向可实施的次区域指引,从结构网络制式走向区域空间管制,从城镇体系组织走向城镇区域协调,较系统地探索了面向实施的规划编制方法。

基于新型城镇化视角的乡村规划评估体系研究

随着新型城镇化的推进,乡村地区是推进新型城镇化发展,实现城乡统筹发展的关键所在,因此有效促进乡村发展的乡村规划至关重要。该文从基于新型城镇化的视角出发,通过分析新型城镇化和乡村规划的概念及关系和构建乡村规划评估体系的充要性,以得出乡村规划评估体系的构建前提。进而筛选评估因子,采用定性分析与定量分析相结合的综合评价法,尝试构建完整的乡村规划评估体系。

区域规划实施效果评估指标体系构建研究

针对我国区域规划逐步推开并陆续实施的现实情况,在区域规划开始实施的适当时期,评估规划实施效果、发现规划实施过程中存在的问题和矛盾并引导改进,是推动区域规划预期目标最终得以实现的必要步骤和客观需求。基于此,从区域规划的特点、性质和目标出发,研究构建了包含经济、社会、环境等3级共58个指标的评估指标体系,并提出要尽快收集和补充以区域规划和区域发展为核心的基础信息数据库,为历史信息的还原和追溯、当前信息的处理和分析、未来趋势的预测和判断等提供基本的数据支持,以提高决策的科学性、针对性和有效性。

国外城市规划评估对小城镇规划建设实施评估的启示

本文在认知小城镇建设实施现状的基础上,通过对美国、英国城市规划的评估梳理,探讨中国小城镇中城市规划建设、实施、管理三大阶段存在问题及背后成因。通过陕西省渭南市蒲城县实例论证,提出立足地域的小城镇城市建设、实施、管理三大阶段创新探究,最终指导城市规划的有效实施。

行动计划作为省域城镇体系规划实施路径的探索

省域城镇体系规划实施难是一直困扰规划界的难题。《省域城镇体系规划编制审批办法》首次提出行动计划编制建议,近年来不少省(自治区)也尝试通过增加行动计划的内容来提高省域城镇体系规划的实施能力。由此可见,"省域城镇体系规划+不断滚动编制的行动计划"可以作为省域层面规划编制实施的一种模式。行动计划的编制方式包括在省域城镇体系规划中以法定规划的形式编制,或者只提出行动计划要点,然后制定专门的行动计划作为专项规划,或者单独编制多个相关行动计划。行动计划的内容包括行动目标、行动要点、责任主体和考核评估机制。

城市综合交通体系规划实施机制优化研究

城市综合交通体系规划编制的规范化取得长足进步,但是对城市交通基础设施建设、交通管理、出行政策等方面的约束和引导作用尚未发挥,根源在于没有建立有效的实施机制,对影响实施的诸多因素缺乏研究且没有有效的应对措施。基于国家治理体系现代化、城市更新、国土空间规划体系变革等新背景,通过对福州、莆田、宁德3个城市案例进行实证分析,在实施效用评估基础上重点剖析城市综合交通体系规划实施的问题与症结。进而提出规划法律地位顶层设计、实施组织机制、规划层次化体系化、跨领域融合研究等方面的实施机制优化建议。最后,从系统控制论的角度提出进一步优化规划实施机制的必要性。研究表明,构建有效的实施机制是城市综合交通体系规划落地的基本保障,有助于提升规划权威性。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》实施效果与展望

笔者对《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》实施效果进行评估,指出我国农业转移人口市民化成效显著,“两横三纵”的城镇化战略格局总体稳定,城市发展向绿色可持续方向转变,城乡一体化程度持续加深,城镇化体制机制不断完善,存在农业转移人口市民化进程滞后于城镇化进程、城镇规模结构不平衡、城市建设发展模式亟待转变及城乡融合发展瓶颈有待突破等问题。结合我国面临的中国式现代化建设推进、乡村振兴战略实施和都市圈、城市群发展的机遇,以及在城乡差别、绿色转型、人口老龄化和城市治理水平方面的挑战,笔者提出相关建议。

区县级国土空间规划实施监测总体建设技术路径研究

规划实施监测与评估作为国土空间规划的重要环节,是对于规划能否实现宏观发展导向、既定发展目标、相关发展理论的一种实践性检验与反馈,是实现规划目标的必要保障。本文阐述了区县级国土空规划监测总体建设思路,重点阐述了时空数据治理、指标体系和监测评估预警模型体系的技术路线构建,描述了国土空间规划实施监测信息管理平台的框架组成与功能,为区县级国土空间规划实施监测网络试点建设提供参考借鉴。

基于一致性标准的大城市多中心体系规划实施评估--以杭州为例

基于一致性标准的2个方面--物质空间建设一致性和目标一致性,评估杭州核心建成区多中心体系的规划实施结果。研究发现多中心体系的物质空间建设较成功,现状已建成15个城市级中心,具有较显著的主、副、次3个规模等级,成功引导了空间结构由单主中心向两主多副转变。但是规划目标实现不理想,外围新建的公共中心集聚水平偏低,对传统中心地区过度集聚的公共活动的疏解作用有限,也没有成功优化居住和日常公共活动之间的空间关系。这主要是由于杭州是通过强有力的政策保障多中心体系建设,但经济活动仍倾向于向传统城市中心集聚;城市扩张速度过快导致居住外迁的居民还没有来得及调整居住和日常公共活动之间的空间关系。

国土空间规划背景下控规实施评估研究--以苏州市吴江区某镇为例

新时代背景下,提升国土空间治理体系和能力现代化水平日益成为当下自然资源规划的重要任务。控制性详细规划作为城镇各项建设活动行政许可的法定依据,需要通过评估提供支撑依据,以更好地适应国土空间规划背景下发展需求。文章结合苏州市吴江某镇控制性详细规划的实施评估工作,着重从规划编制程序合法性、规划方案合理性、规划实施可操作性三个层面评估过程中出现的编制与管理问题,提出法理层面管理与事权相结合、技术层面动态评估与刚弹管控相结合、实施层面多维度与多层次相结合的改革路径;同时提出通过详细规划编制管理转型方向,探索详细规划编制、管理及动态评估的转型改革新思路。

城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展

城市总体规划实施评估方法是城市规划理论的重要组成部分。中国的城市总体规划实施评估工作已经获得了明确的法定地位,形成了较为丰富的研究成果与实践经验,但总体上仍处于起步阶段。基于评估理念、评估对象和评估技术3个维度,构建立体的实施评估方法体系,对中国城市总体规划实施评估的众多方法进行系统的观察分析和分类总结。评估理念维度的方法分为静态评估方法和动态评估方法,评估对象维度的方法分为实施结果评估方法和实施过程评估方法,评估技术维度的方法分为定量评估方法和定性评估方法。通过分类综述,认为静态分析与动态监测、实施结果和实施过程、定量和定性不同维度方法的结合与交互使用,更为多元复合的方法体系的发展是全面、客观评估城市总体规划实施的基础。

山地历史文化城镇保护规划实施评估研究——以重庆山地历史文化名镇为例

山地历史文化城镇是一种具有特殊山地生态环境和地域文化的空间载体,重庆山地历史文化名镇是其典型代表。文章以重庆山地历史文化名镇为研究对象,简述其概况及其保护规划与实践,对其进行分类,研究其空间分布特点;构建规划实施评价体系,发动基层管理人员联合地方规划管理部门开展评估;对评估结果进分析,找出问题,并针对问题提出实施建议,为其他山地历史文化城镇的保护规划实施评估提供参考。