再开发:新时期农村城镇发展新战略

进入新世纪 ,中国的经济与社会全面进入转型期 ,在旧的农村城镇化模式下产生的大量小城镇问题是制约我国新时期农村城镇化可持续发展的根本问题 ,解决的途径是实施小城镇再开发战略 ,以期提高农村城镇化的质量、培育小城镇综合竞争力和可持续发展的内在机制。文章在提出农村城镇再开发理念和分析了我国目前农村城镇化不可持续发展的两大突出问题的基础上 ,对我国 5种不同类型的农村小城镇的再开发提出了不同的分类指导意见 ,提出了通过城镇再开发促进农村城镇化可持续发展的 5点政策建议。

存量规划时代城镇低效用地再开发的思考

研究目的:总结中国城镇低效用地再开发试点的总体情况和主要特征,分析再开发的现实挑战,探讨再开发的重点与方向。研究方法:对比分析法。研究结果:(1)从总体情况来看,存在内涵外延尚未统一、工作目标基本一致、改造类型因地制宜等特点;(2)从主要特征上看,试点城市工作开展的内在动因各异,规划模式多样,激励措施丰富;(3)从现实挑战上看,主要存在政策瓶颈未突破、规划统筹仍不足、制度体系不健全等问题。研究结论:从10个试点城市开展的城镇低效用地再开发情况来看,存量规划时代应当重点完善目标内涵、落实规划先行、推动实施创新。

城镇低效用地再开发政策对土地利用效益的影响研究——基于双重差分方法的验证

本文的研究目的为利用全国254个地级市2009-2016年面板数据,考察实施城镇低效用地再开发政策对城市土地利用效益的影响,并分区域、分类型对不同城市政策影响的差异性进行分析,以期为完善城镇低效用地再开发政策体系提供参考。通过双重差分法(Differences-in-Differences Method)和双向固定效应模型,得出研究结果为:(1)实施城镇低效用地再开发能明显提升城市土地效益,其能提升相应城市的地均GDP约4.36个百分点;(2)政策实施存在明显的阶段性效应,土地利用效益的提升作用在政策开展第3年最为显著;(3)城镇低效用地再开发政策效应存在异质性,东部城市土地效益提升最为明显,中部次之,西部则不显著,平原城市土地效益提升尤为显著,山地城市则不显著,此外,城镇低效用地再开发对重工业城市的土地效益提升作用也比较明显。得出的研究结论为政策制定应考虑不同地域、不同类型的城市基础情况,政策实施应注重阶段性效应,并对政策实施进行不断反馈与调整。

宾阳县城镇低效用地再开发潜力测算及建议

为掌握广西南宁都市圈范围内县域的城镇低效用地再开发潜力,为科学制定城镇低效用地再开发规划提供依据,文章以广西宾阳县为例,通过构建城镇低效用地再开发潜力测算体系,测算评价了宾阳县城镇低效用地再开发的规模潜力、经济潜力,并划分了规模潜力分区和经济潜力分区。结果表明,宾阳县城镇低效用地具有较大的规模潜力和经济潜力空间。

基于无人机倾斜摄影测量技术的城镇低效用地再开发调查研究

结合昌江黎族自治县的情况探讨运用该技术的影像采集所获高分辨率影像,经由三维建模技术能够对低效用地的摸底和认定工作更加直观高效,可助力城镇化发展中的土地集约利用系列工作。

西安市城镇低效用地再开发战略研究

随着国家进一步明确控制特大城市新增建设用地规模,处于建设国际化大都市"飞跃"时期的西安市将很难寻求外延式扩张发展。在建设用地增量指标消耗殆尽时,必然转为内部挖潜,推进城镇低效用地再开发将成为保障西安市社会经济发展的重要举措。文章采用实证分析方法,基于西安市土地利用现状与特点、机遇与挑战、宏观政策要求与西安市发展需求分析,明确了西安市城镇低效用地再开发的战略目标和战略任务,并进行了再开发战略保障制度设计,从宏观层面上为西安市城镇低效用地再开发专项规划编制和实施奠定了战略导向支撑。

全面深化改革视域下我国城镇低效用地再开发研究

在全面深化改革的背景下,通过对现有土地的盘活,推动城镇低效用地再开发,是深化土地使用制度改革和推进可持续城镇发展的主要手段。通过文献综述,本文从城镇低效用地的内涵、形成原因、再更新方法与阻碍四个方面总结了研究进展,进而展望我国城镇低效用地再开发的发展趋势。现实意义上,城镇低效用地再开发研究可盘活建设用地存量,提高土地利用效率。

城镇低效用地再开发中PPP模式分析

本文以国土资源部发布的城镇低效用地再开发相关文件为背景,在分析了城镇低效用地主要开发模式后,得出选择PPP模式符合文件要求、也符合最有效实现城镇低效用地再开发的要求的结论,进一步探讨城镇低效用地再开发中PPP模式的引入及实施路径,并提出相关建议。

创新城区理念下城镇低效用地再开发研究

在推进产业转型升级、创新驱动城市发展、以及城市发展用地从增量扩展到存量挖掘等现状下,要实现可持续的城市发展,创新城区视角下的城镇低效用地再开发成为一条可选路径。本文梳理了创新城区的概念内涵、特征及模式,发现用创新城区理念指导城镇低效用地再开发,需要满足一定条件。以下类型的城镇低效用地有再开发为创新城区的潜力:①邻近高校、研究机构、企业集群;②位于市中心的旧工业区或低地价社区;③有兼顾地方振兴和盈利的知识密集型行业入驻可能。

城镇低效用地再开发利用的突破点

城镇低效用地再开发,是城镇土地制度内容的一部分,也是城镇土地制度改革的组成部分。城镇低效用地是指城镇中布局散乱,利用粗放,用途不合理的存量建设用地。其范围一般包括低效产业用地、低效商业用地、旧城用地、旧村用地及其他低效用地等五大类。

关于城镇低效用地再开发的思考——以河北省平山县为例

本文以平山县低效用地再开发为例,对城镇低效用地产生的原因进行了探讨,对低效用地改造模式的选择、空间布局与用地结构优化、规划实施保障措施进行了一系列论述,为低效用地再开发提供了一些有益的参考。

深入探索低效用地再开发的政策机制

基本情况与做法2016年,原国土资源部印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》(国土资发[2016]147号),从国土空间规划、土地征收、土地供应、历史遗留问题处理等方面明确激励政策,推动城镇低效用地再开发。各地因地制宜开展了大量工作,积累了一些好的经验做法。

浅议城镇低效建设用地开发再利用路径

城镇低效建设用地开发再利用作为盘活存量用地的重要手段已受到广泛重视,成为保障未来用地供应的重要途径。本文以合肥市低效建设用地再开发的探索实践为例,在分析低效建设用地产生原因的基础上,提出了进一步开展低效建设用地开发再利用的有效路径和方法。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步推进城镇低效用地再开发促进我区高质量发展的指导意见

桂政办发[2020]22号各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:为进一步推进城镇低效用地再开发,提升土地节约集约利用水平,促进我区高质量发展,经自治区人民政府同意,现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署,坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,解放思想,改革创新,激发市场活力,通过推动城镇低效用地再开发,实现国土空间开发格局进一步优化、土地集约利用水平明显提高、城乡统筹发展协调推进、城镇基础设施和公共服务设施明显改善、城镇功能和品质有效提升的目标,为促进经济转型升级、推动经济社会高质量发展提供坚实的用地保障。

倡高效用地 谱嵊州新篇

嵊州地形“七山一水二分田”,耕地和建设用地一直比较紧缺,特别是近年来随着经济社会的快速发展,对用地保障工作提出了更高的要求。但在实际工作中,一方面面临着用地指标紧张,耕地占补艰难,土地供需矛盾的困境;另一方面也存在着一定量的城镇低效用地。为此,嵊州市紧紧围绕浙江省委、省政府作出的“三改一拆”“城镇低效用地再开发”等重大决策部署。

齐河:土地利用再“革命”

为了实现土地由“增量扩张”转向“存量挖潜”,推动城镇低效用地再开发工作,齐河县着力打好“系统牌”“存量牌”“挖潜牌”“民生牌”,掀起低效土地高效利用“二次革命”,完成城镇低效用地再开发4400多亩,探索出一条低效土地利用独具特色的“齐河路径”。

绍兴:低效用地的集约转型

2014年,浙江省绍兴市入选全国首批城镇低效用地再开发试点城市。以此为契机,绍兴市对城镇低效用地“精耕细作”,取得了显著成效,既缓解了用地供需矛盾,又进一步提升了节约集约用地水平。

节地技术和节地模式推荐目录(第三批)

《节地技术和节地模式推荐目录(第三批)》包括工业厂房节地技术、基础设施建设节地技术、新能源环保产业节地技术、地上地下空间综合开发模式、城镇低效用地再开发模式、农村集体建设用地节约挖潜模式,共6种类型,23个典型案例。