基本公共服务促进新型城镇化发展的空间效应

基于我国2010—2020年30个地区的面板数据,通过构建空间杜宾模型实证分析了基本公共服务促进新型城镇化发展的空间效应,并从区域层面进行了异质性检验。结果表明:第一,基本公共服务显著促进新型城镇化发展,不仅会促进本地新型城镇化发展,还对邻近地区产生正向的促进作用;第二,基本公共服务对新型城镇化的影响存在地区差异,即对东、西部地区新型城镇化具有显著的直接效应和间接效应,而对中部地区新型城镇化的直接效应不明显,间接效应显著;第三,工业化水平、人力资本水平和固定资产投资对新型城镇化的影响存在区域异质性。认为应提升基本公共服务水平,制定差异化的基本公共服务供给制度,推进跨区域间的合作,以提高整体新型城镇化水平。

基本公共服务、人口城镇化及生态环境耦合协调研究--以甘肃省河西地区为例

随着新型城镇化快速发展,各种城市问题逐渐突显,城镇化质量成为促进区域发展的关键,而基本公共服务、人口城镇化和生态环境协调发展水平是衡量地区城镇化质量的重要标志。以甘肃省河西地区为研究对象,采用熵值法、耦合协调度模型测算2011—2021年基本公共服务、人口城镇化和生态环境3个系统的综合发展水平和协调度,利用障碍度模型分析河西地区三系统耦合协调度的影响因素。研究表明:1)河西地区各子系统发展水平均呈上升趋势,其中,人口城镇化发展水平增速最快,基本公共服务水平增速最慢,而且各子系统发展在空间上存在差异;2)河西地区三元系统耦合度均大于0.900,系统间相互作用强,耦合协调度缓慢提升,实现从低水平到中等水平的跨越,空间上由高到低依次为嘉峪关市、金昌市、张掖市、酒泉市、武威市;3)整体来看,二元系统中基本公共服务-生态环境系统协调度最高,促进区域发展,基本公共服务-人口城镇化系统的协调度最低,制约区域发展;4)河西5个城市的三系统协调度障碍因子存在异同,各市排序前三的障碍因子均为基本公共服务子系统中的社保与就业、城市基础设施、医疗卫生。河西地区通过基本公共服务、人口城镇化、生态环境三系统协调促进区域经济发展的同时仍存在制约性,需针对各市发展定位进行优化,进一步发挥资源优势,加强基础设施建设,强化现代农业基础,精准发展特色产业,打造绿色工业,以此促进河西地区经济高质量协调发展。

转变政府职能提升公共交通服务质量

随着城镇化,城市人口不断增加,交通出行需求越来越大,本文从多个角度分析公共交通服务质量存在问题,从转变政府职能角度出发,提升政府公共交通服务质量,为公众出行构建便捷、安全、舒适的公共交通服务体系,从而改善城市生活环境,随着城镇化发展。

优化农民工基本公共服务供给的策略分析——基于新型城镇化视角

现阶段农民工基本公共服务供给制度存在供给主体单一、供给对象受限、供给内容不当和供给标准不明等问题。户籍制度严重阻碍了农民工市民化进程,但固化的二元户籍制度仅仅是影响基本公共服务均等化供给的表象,而农民工基本公共服务供给的成本收益不对等及不完善的分税制财税体制才是导致制度困局的关键。文章从制度经济学的视角出发,不在只停留在农民工市民化现象的本身,而是从农民工基本公共服务供给着眼,深入剖析农民工市民化进程缓慢制度层面的原因,这对推动农民工市民化的政策制定的科学性和有效性提供了参考。

长江经济带基本公共服务与新型城镇化耦合协调发展研究

文章基于2011—2020年长江经济带130个城市的面板数据,构建基本公共服务与新型城镇化耦合协调评价指标体系,运用熵值法和耦合协调度模型分析长江经济带基本公共服务系统和新型城镇化系统耦合协调度的时空特征,利用Moran’s I测度耦合协调度的空间效应,并进一步探讨其影响因素。研究发现:(1)长江经济带总体基本公共服务系统与新型城镇化系统的耦合协调度呈上升趋势,但也仅由濒临失调过渡到勉强协调等级。下游地区的耦合协调度最高,上海属于良好协调,江苏和浙江属于初级协调,上游地区的贵州和云南耦合协调度最低,属于濒临失调。在城市层面,大致呈“东北高、西南低”的空间分布格局。(2)长江经济带的耦合协调度具有明显的空间效应,并且具有一定的区域异质性;局部自相关分析结果显示,耦合协调度以“H-H”集聚和“L-L”集聚为主,“L-L”集聚区范围逐渐缩小。(3)驱动因素分析结果表明,产业结构对二者的耦合协调发展具有负向影响,对外开放程度、政府能力、金融发展水平对其具有正向影响,在上、中、下游地区,这种驱动作用存在差异。

城镇化进程能促进居民消费吗?——基于城镇化与基本公共服务发展水平耦合协调度模型的研究

基于我国2008-2020年省际面板数据,文章探究了城镇化进程对居民消费的影响效应。研究结果表明,我国城镇化进程与居民消费水平整体呈“N型”关系,但表现出明显的地区异质性。其中,未进入城镇化高级阶段的地区,其城镇化与居民消费呈“倒U型”;已进入城镇化高级阶段的地区,其城镇化与居民消费呈“正U型”。进一步研究发现,城镇化与基本公共服务发展水平协调性的提升会有助于促进居民消费,但现阶段的城镇化扭曲了两者的协调性,从而不利于提升居民消费。对此,应进一步深化新型城镇化理念,因地制宜地制定各地区新型城镇化的推行政策,逐步形成城乡一体化发展模式,以全面提升我国居民消费水平。

新型城镇化背景下城市社区治理与公共服务质量优化研究

随着城镇化的不断推进,我国的城乡格局也发生了根本改变。从趋势上看,当下我国人口大量向城市集中的趋势仍未改变,而城市也因此变得越来越拥挤,居民生活压力越来越大。相应地小城镇以及乡村地区因为人口的持续流失而削弱活力。新型城镇化要求城乡之间统筹兼顾,协同发展,这就必须以对人的管理为核心,引导资源在城乡之间互相流动,减少发展的不平衡现象。文章以新型城镇化背景下城市社区治理当中的人员培训为例,探讨了新型城镇化的推进策略,目的是为统筹发展提供参考。

公共服务中的泛化误区、效能悖论与服务型政府建设优化

服务型政府服务效能的提升并不简单等同于满足更多个体要求,也非面面俱到的有求必应。一旦政府服务泛化反而可能加剧个体诉求表达的日益私利化,政府治理权限的实质萎缩,以及公共秩序构建逐渐乏力。服务型政府职能事实上应包含治理以及治理基础上的服务两个层面。这就要求服务型政府构建的重心应置于多元利益的甄别、引导与整合,以公共服务有效供给为核心,理顺区域内部的社会关系与公共规范,推动民众形成积极正向的集体共识、利益取向并能够迅速地采取集体行动,使服务型政府的建设能够真正服务于社会公共利益。未来服务型政府建设应进一步把握公共产品供给方式与标准的“人民性”特点,彰显公共服务主体的共享共建特点,并基于服务效能强化加速政府职责体系变革,以行政活力度提升为基本要求鼓励行政方式创新。

城镇化转型中的公共服务供给约束与政府融资路径

城镇化转型是解决我国"十二五"期间诸多重大难题的集合点,公共服务供给保障与政府融资路径的合理选择则是推进城镇化转型的着力点。由于我国城镇化质与量的不协调,造成人口城镇化滞后并对城乡居民消费差距的拉大产生了重要影响。公共服务均等化是人口城镇化的核心,基于现行公共服务供给制度对城镇化转型的约束,需要正确厘定与推进城镇化转型相契合的理念及公共服务制度接纳思路,合理设计与人口城镇化相适应的政府融资路径。

甘肃省城镇化与基本公共服务时空格局及耦合关系

城镇化对推进基本公共服务空间格局的发展发挥着重要作用,基本公共服务水平的提高也可以促进新型城镇化的健康发展,二者的耦合协调程度反映了城镇化进程中对城镇化质量的新要求。以甘肃省为例,运用熵值法、耦合协调度模型、相对发展模型探讨2010-2019年城镇化与基本公共服务时空演进特征以及二者相互作用关系。结果表明:甘肃省城镇化与基本公共服务总体水平呈逐年上升趋势,空间格局分异明显;甘肃省各个城市的耦合协调度分布呈“金字塔型”且不断优化,耦合系统先后经历了低水平耦合-拮抗-磨合-高水平耦合阶段;甘肃省耦合协调水平与相对发展类型具有较强的空间响应关系。在此基础上提出促进甘肃省城镇化与基本公共服务协调发展的对策建议。

新型城镇化进程中的政府体育公共服务体系转型构建

构建政府体育公共服务体系是贯彻与执行全民健身计划的必然要求,是统筹城乡体育发展与推进和谐社会建设的重要支撑。当下,体育事业已经步入了快速发展的轨道,但体育公共服务的相对滞后与以大众健身为主体的现况发展仍不匹配。新型城镇化的体育公共服务需要我国东、中、西部地区因地制宜地推进,大、中、小城市和小城镇协调发展,从而推动中国社会共同走向富裕。政府体育公共服务体系转型构建主要包括政策法规、资金保障、资源配置、教育培训、信息传播、创新开发、绩效评估及监督反馈等八个方面。

新型城镇化进程中地方政府公共服务能力建设研究——基于公共供求关系视角的分析

公共供求关系是分析地方政府公共服务能力建设的一个重要视角。随着新型城镇化在我国的推进,地方公共供求关系也随之发生变化,过去长期以政府供给导向的地方公共服务供给制度越来越不适应社会对公共服务的需求。因此,新型城镇化下,优化公共服务供给方式,完善公共供求关系,是提升地方政府公共服务能力,建设服务型政府的一个必然选择。

城镇化、农村劳动力转移与县域政府公共服务能力提升

城镇化的要义是农村人口和非农产业不断向城镇集中的社会经济过程。城镇化是中国引导未来统筹城乡发展和城乡一体化的一个战略转移点。本文从阐释城镇化的实质内涵入手,深入分析了中国城镇化演进路径的弊端,以及在新的历史时期大力推进城镇化所应秉承的思路。基于公共服务体制的视角研究了制约城镇化可持续发展的主要因素,提出了以县域政府就业与住房公共服务制度安排为依托,长效推进城镇化的政策建议。

城镇化背景下基层政府公共服务优化研究

党的十八大报告指出"推动政府职能向创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义转变。"十八届三中全会提出,要建立以人为核心的新型城镇化。随着城镇化的飞速发展,中国政府尤其是基层政府在公共服务方面远远跟不上群众需求或与群众需求产生偏差,在此形势下如何提高基层政府的公共服务水平、推动城乡公共服务均等化,与城镇化要求相适应,对于加强对城镇化管理,提高城镇化质量和品质,走中国特色、科学发展的新型城镇化道路有至关重要的意义。

新型城镇化建设中的公共服务职能转变——基于苏州市的案例分析

转向以人的城镇化为核心的新型城镇化,是应对传统规模扩张型城镇化所导致系列社会问题的必由之路。这种新型城镇化发展需要政府的公共服务职能进一步转变,实现公共服务均等化共享。针对推进新型城镇化过程中公共服务的供给内容、结构、制度等层面的诸多挑战,从多维度提出新型城镇化建设所要求的公共服务职能转变路径。主要包括坚持以人为本和共享均等化公共服务的核心发展理念、调整和转变公共服务供给结构、按照不同群体需求提供有效公共服务、促进多元协同的公共服务供给方式、改革公共服务的财政支出结构、转变对地方政府考核的指挥棒。同时,也要注重解决转变公共服务职能与城镇化发展不平衡、与户籍制度改革的关系、实现精准公共服务供给等不同层次的现实问题。

推进新型城镇化对城镇政府公共服务能力的挑战

公共服务是政府存在价值的基本体现。新型城镇化的推进给城镇政府提供了千载难逢的发展机遇,但是同时也给公共服务带来了一系列新的挑战。本文通过分析新型城镇化的特点以及政府在提供公共服务中的主要任务,阐述了新型城镇化对城镇政府公共服务能力的挑战。城镇政府需要坚持以人为本的基本原则,通过强化服务型政府建设、扩大财政投入、构建公共服务多元主体供给模式、加强公共服务部门管理体制改革等手段积极应对挑战。

广西新型城镇化进程中的政府公共服务职能转变研究

实现以人为核心的新型城镇化,是践行坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。促进城乡居民基本公共服务均等化共享,是推进广西新型城镇化建设的重要内容和发展要求。近年来,广西城镇化建设取得了显著成效,但也不应忽视、更不能回避其所产生的问题和矛盾。存在这些问题和矛盾的一个重要原因,主要体现在各级政府公共服务职能转变不到位,推动城镇化建设只注重规模扩张而忽视以人为核心的城镇化的质量提升,造成城乡居民难以实现基本公共服务均等化共享。为此,在加快推进广西新型城镇化建设中,要坚持以人民为中心的发展思想,走以人为核心的新型城镇化路子,从多层面上进一步转变和优化政府公共服务职能,充分发挥公共服务职能的引领作用,着力调整公共服务供给结构和公共资源配置,以促进城乡居民基本公共服务均等化共享。

公共服务供给、劳动力集聚与新型城镇化质量

本文实证研究了公共服务供给与劳动力集聚对新型城镇化高质量发展的影响效应,研究结果表明:(1)公共基础教育、公共医疗卫生、公共交通基础设施及劳动力集聚均对新型城镇化高质量发展产生直接的积极作用。(2)公共交通基础设施强化了劳动力集聚对新型城镇化高质量发展促进作用,同时,劳动力集聚受到公共医疗卫生的负向调节作用,公共基础教育加剧了劳动力集聚对新型城镇化质量的负向影响。(3)劳动力集聚、公共服务供给对新型城镇化发展的影响通过人力资本门槛检验,实证结果证实劳动力集聚对新型城镇化呈现出阶段性减弱的促进作用,公共医疗卫生的促进作用初步显现,公共基础教育的影响效应呈“U”型,公共交通基础设施的影响效应呈现倒“U”型趋势。

县域城镇化下基本公共服务协同供给的博弈分析

在推进县域城镇化建设过程中,基本公共服务供给问题一直备受关注。由分税制改革形成的“财权上移”、“事权下移”在县域基本公共服务供给中阻力作用较为明显,基本公共服务设施建设过程中,政府与市场企业之间尚未能形成较好的供给合力。在对县域基本公共服务供给情况及供给过程进行详细了解后,发现推进有效供给的三个过程中涉及不同博弈主体之间的博弈,各博弈主体所代表的利益群体背后的利益驱动以及相关的机制体制情况间接的影响最终博弈结果。对此,政府需要做好前期考察工作,同时着力破解机制体制障碍、建立多元协同供给机制;企业在提升自身竞争力的同时也要提高商业信誉,合法合规的参与到基本公共服务的供给当中。

新型城镇化建设下的政府农村公共服务行为研究

分析了农村政府公共服务供给存在的政府行政管理体制不健全、政府供给决策的行政命令性、政府服务对象与导向目标的异化性、政府公共服务管理低效性等问题,并从管理制度、信息收集机制、多元化投资主体机制、公共服务监管机制等方面提出了对策建议。