基于城镇化率与治理传统的城市设计制度研究——以7个发达国家为例

2015年中央城市工作会议召开以来,我国城市设计的发展进入了新阶段。当前我国城镇化率水平已接近70%,建立城市设计制度的时机已经较为成熟,但在制度框架上尚未形成清晰的思路和体系,因此,借鉴国外城市设计制度建设的经验尤为重要。以英、美、德、法、日、韩、新7个发达国家为例,从城镇化阶段和治理传统两个维度详细剖析其城市设计制度建设的历程和特征,力图通过比较研究揭示城市设计制度建设的规律,从而提出我国城市设计制度建设的若干建议。

基于阶段对比的中国人口城镇化与土地城镇化协调关系

以速度标准判定人口城镇化和土地城镇化的协调关系缺乏充分的理论依据,而城镇化进程中人口要素和土地要素的投入具有明显的阶段性,因此从城镇化阶段对比的角度考察二者关系是一个可行的视角。在总结城镇化阶段理论的基础上,根据人口城镇化、土地城镇化的自身规律,从"阶段协调"的角度考察不同饱和值情景下人口城镇化与土地城镇化的协调关系变化。结果表明:(1)我国人口城镇化和土地城镇化均符合Logistic曲线过程,但二者拐点存在明显差异,应该分阶段分析二者协调关系;(2)按"阶段协调"的标准判断,在城镇化"起步—加速—减速"阶段,二者关系分别为起步阶段土地城镇化明显滞后于人口城镇化,加速阶段土地城镇化靠近人口城镇化,减速阶段土地城镇化将超前于人口城镇化;(3)在城市人口发展和土地管控的4种情景中,代表"人口低度集聚、土地宽松管控"的情景2是促使人口城镇化、土地城镇化实现在减速阶段协调的最优方案。以上研究结果表明:新型城镇化推进过程中应充分考虑城镇化发展阶段,树立促进人口城镇化与土地城镇化"阶段协调"的调控理念;应在一定程度上肯定近年来城市土地快速扩张的积极意义,即它是对人口城镇化的阶段性追赶,但减速阶段则需要对土地城镇化进行适度管控,避免其过度追赶人口城镇化而导致二者关系出现新的不协调;应合理把握政策管控的松紧度,选择适宜的人口城镇化峰值(80%左右)和人均城镇用地标准(115 m2以上),以促进二者在减速阶段末期的协调发展。

基于城镇化发展阶段的国家城镇住房政策比较研究——日本的经验及借鉴

本文从政策后评价的视角出发,初步梳理日本城镇住房政策目标及实施路径的演进历程。研究认为与城镇化发展阶段及经济发展水平相对应,日本城镇住房政策经历了住房卫生政策阶段(1868~1920)、住房社会政策萌芽阶段(1921~1945)、发展型住房社会政策建立阶段(1946~1970)、发展型住房社会政策精细化阶段(1971至今)等四个阶段,不同阶段的城镇住房政策目标具有显著的差异。此外,日本在法理、要素、规划、技术等四个层面探索建立了支撑住房政策的实施路径,确保了住房政策的落实。

发达国家城镇化形式的演变及其对中国的启示

对发达国家城镇化阶段性特征及发展趋势的全面分析发现,城镇化的本质在于社会整体生活质量的提高和区域可持续发展。发达国家城镇化从中心集中型城市化、郊区城市化、去城市化到再城镇化的进程及其伴生的社会和环境问题,是由于政府职能的缺位和过分依赖市场的力量所致,是一种历史的偶然或错误而非客观规律。城市区域作为一种新的城镇化模式在提高区域可持续发展方面的优势正在被发达国家近年来的实践所证明。在经济增长方式、社会以及环境条件均已发生了显著变化的前提下,中国的城镇化应当在全面研究和充分汲取发达国家城镇化过程中的经验和教训的基础上,通过积极主动和科学合理的政策干预城市区域的发展。

中国城镇化模式举证及其本质差异

从定位于城镇化历史进程中城乡关系变化的视角出发,将城镇化划分为三个阶段和三种模式:"城市瓦解农村模式"(20世纪50年代前)、"城市馈补农村模式"(20世纪50年代至80年代)、"农村转变城市模式"(20世纪80年代以后)。这是城镇化发展的"否定之否定",是一个历史性进步。"农村转变城市模式"具有重大的理论价值和现实意义。城乡一体化最终是要把农村"化"为城或镇,亦表现为第三阶段城镇化模式的路径创新。城镇化的实质在于解决城乡之间诸多方面的对接和均等化问题,即实现城乡"经济社会整体素质"少差别或无差别。

城镇化启动时期的城市规划战略探讨——以中西部地区城镇发展为例

本文对中西部地区此阶段内的城镇化特征进行了分析。

基于智力城镇化的特色小镇产业培育探索——以辽宁通远堡镇为例

我国城镇化正处于劣势的体力城镇化阶段,特色小镇作为新型城镇化的主力军,体力化威胁仍不可避免。为缓解特色小镇体力化困境,文章基于智力城镇化的相关理论,以辽宁通远堡镇为例,围绕特色产业展开智力化培育的探索。结合链式产业思维,以智力投入、智力主体、智力产出三大环节为基础,以智力要素创新性地打造智力链条,构建可持续的特色产业,带动城镇化转型升级,以期为辽宁省乃至全国特色小镇培育提供借鉴。

我国大城市居民出行特征演变与交通发展研究

随着城镇化与机动化水平的提升,有效和精准匹配交通需求与供给是城市交通治理的一个重要思路,探析城市居民出行特征演变规律及其趋势,对大城市交通发展具有重要意义。笔者通过总结发达国家城市居民出行特征与交通发展历程,基于不同城镇化阶段对我国大城市居民出行需求、出行方式等演变特征进行分析,归纳影响居民出行特征演变的内部、外部动力因素,在此基础上研判未来城市交通发展趋势。最后提出应扩大基础设施有效供给、完善轨道交通网络体系、鼓励"互联网+交通"模式创新、推动区域交通一体化发展,从而提升居民出行效率,促进大城市交通向精细化、信息化和科学化管理发展。

候鸟型生活的终结:农民工择巢命题解读

庞大的"候鸟型农民工"群体为城市发展做出贡献,但频繁奔波于城乡的候鸟型生活的艰辛,也带来一些负效应。在城乡统筹深化进程中,农民工是迎接"落地生根"式的市民化还是"还归乡村"以终结候鸟型生活?该命题的解读密码在于:国情背景下"目标城市"的特有命题、与城镇化阶段相容的渐进式"开城移民"之路与渐进式户籍改革过程;此外,也需理解土地管理制度改革、城市病与新农村发展愿景等相关范畴。

论目标城市与“候鸟型农民工”择巢的终结

庞大的"候鸟型农民工"群体为城市发展做出贡献,但频繁奔波于城乡的候鸟型生活终究艰辛,也带来一些负效应。在城乡统筹深化进程中,农民工是迎接"落地生根"式的市民化还是"还归乡村"以终结候鸟型生活?该命题的解读密码在于:国情背景下"目标城市"的特有命题、与城镇化阶段相容的渐进式"开城移民"之路与渐进式户籍改革过程;此外,也需理解土地制度改革、城市病与新农村发展愿景等相关范畴。