中国城镇就业政策的形成与演变:1949-2008——基于“渐进主义模式”的分析

1949年以来,中国城镇历经了几次大的失业高峰,在治理失业问题的过程中,政府形成了较为完备的就业政策体系。这套就业政策体系在形成演变过程中具有明显的"渐进主义"特征。这种"渐进主义"的产生,基本符合经典理论的分析,同时又与中国共产党的长期执政、政府主导型经济发展模式的持续、人口压力的持续和周期性恶化、就业压力的持续和周期性恶化以及政策传统和路径依赖等因素的共同作用有关。

中国城镇就业政策的形成与演变：1949-2008--基于“渐进主义模式”的分析

1949年以来,中国城镇历经了几次大的失业高峰,在治理失业问题的过程中,政府形成了较为完备的就业政策体系。这套就业政策体系在形成演变过程中具有明显的"渐进主义"特征,即"延续多于创新、重复多于变革"。这种"渐进主义"的产生,基本符合经典理论的分析,同时又与以下因素的共同作用有关:中国共产党的长期执政、政府主导型经济发展模式的持续、人口压力的持续和周期性恶化、就业压力的持续和周期性恶化以及政策传统和路径依赖。

劳动力要素市场化配置改革与经济发展效率--以劳动力要素城乡配置变化为例

劳动力要素市场化配置改革有助于畅通国民经济循环、健全市场配置资源功能。以劳动力要素城乡配置为例,使用动态面板数据回归模型,实证检验劳动力要素市场化配置改革是否是有效率的公共决策。回归结果显示,城镇就业与经济发展效率存在显著的非线性倒U型曲线关系,在一定的约束条件下,向城镇地区配置更多的劳动力要素是有经济效率的区位选择。目前,劳动力要素市场化配置改革仍是有效率的决策,劳动力城镇就业比重相比效率最优值尚低10~19个百分点。因此,到2025年乃至2035年,我国都将处于劳动力要素市场化配置改革的红利释放期,应全面深化改革,推进以人为核心的新型城镇化,加快完善基础设施和工资价格形成机制,弱化和消除阻碍劳动力流动的制度性因素和社会性因素,不断吸引农村劳动力向城镇转移就业,促进农村人口向城镇迁移定居,提高城镇就业的稳定性和安全性。