被误读的城镇化 专访国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

我们谈论的"城镇化"是一回事吗?地方的理解和中央一致吗?国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出,中央政策已明确,城镇化就是农村人口向城镇逐步转移的过程,就是城镇基础设施和公共服务覆盖更多的农村地区和人口的过程,它不等同于"城市化",也不等同于"投资建设"。但令李铁郁闷的是,尽管他费尽口舌,但地方官员想的做的总是"另一种城镇化"。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁:城镇化关键在于城市发展权的平等

从过去到现在，再看未来，中国推进城镇化最大的难点在哪里？在城市化问题专家、国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁看来，最大的难点在于制度障碍，只有通过改革，才能破除传统体制对城乡和城镇间要素的约束和限制，城镇化带动内需增长的潜力才能得到真正释放。

奋力推进小城镇改革发展建设——南安市仑苍镇

仑苍镇是南安西部的中心城镇，面积44．6平方公里，下辖11个行政村，总人口4．5万人，素有“中国卫浴名镇”、“中国百佳产业集群”、“福建省百强镇”等称号。今年8月份以来，按照福建省委、省政府决策部署，南安市仑苍镇紧紧抓住被列为泉州市小城镇综合改革建设试点镇的重大机遇，以打造“中国水暖卫浴名镇”为目标，以“大干150天，全力打好五大战役”活动为契机，坚持以科学发展观为指导，以奋勇拼搏志当先锋的干劲，以比学赶超勇立潮头的精神，致力推进全镇经济社会各项事业建设，呈现出良好的发展态势，在“福建省百强乡镇”中的排行比往年上升了14位，工商税收首次突破3亿元，比增65％。

中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁:智慧城市是智能技术在空间形成的系统整合

目前,国内300多个城市在策划做智慧城市的试验,国际上欧美国家也都有智慧城市的一些机构和联盟.日本、欧洲、美国他们做的智慧城市可能和中国还有比较大的区别,他们主要是探索怎样通过现在的互联网、人工智能以及可能的智慧技术来降低资源能源消耗.

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在西部片区发展改革试点城镇工作座谈会上的讲话(摘编)

这次西部的试点工作会，确确实实对我们整个试点工作开展具有特别重要的意义。对西部地区整个城市化发展，从中央领导，从发改委领导，都有新的认识。过去我们把整个西部地区作为改革发展，特别是经济发展的难点重点，现在看西部整个地区经济增长的速度、发展的速度，在全国位居前列。现在再提西部的发展，可能和过去90年代做小城镇改革的这种还有很大的不同。从中央有关领导对城镇化问题，态度也比较一致，前所未有地重视城镇化的发展。从今年发布第三批全国发展改革试点城镇通知以后，我们每一段时间都能感觉到中央领导重视的程度变化是越来越明显。今年5月3号，

高起点、高质量、高标准推进小城镇改革发展——永定县高陂镇人民政府

永定县高陂镇在推进小城镇综合改革试点工作中，2011年实施项目29个，总投资1214250万元，年度计划投资238371万元，1—8月份实际完成投资192121万元，占全年投资计划97．5％。

李铁国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任

推进城镇化发展战略，必须要面对城乡分割制度和等级化行政管理体制所引发的日益固化的利益格局。偏差主要集中在3个方面：一是偏重于城市的规模和城市的建设；二是对于城镇化发展的进程要求较高，往往以西方发达国家城市发展的现状作为我们学习和参考的借鉴；三是理论家对中国的国情和发展轨迹缺乏准确认识，决策者则受到利益的约束。

关于加快我省小城镇改革与发展的问题

发展小城镇是我国社会主义现代化建设的重要内容。我省《"九五"计划和2010年远景目标纲要》明确把"加速工业化、城镇化进程"和"城乡经济一体化进程"作为实现今后15年全省改革开放和现代化建设的重要战略构想。加快小城镇改革与发展的步伐是实现这一战略构想的现实选择。一、加快小城镇改革与发展是实现我省第二步战略目标的需要。

新型城镇化改革与缩小城乡收入差距——基于县级行政区面板数据的实证研究

城乡收入差距居高不下是全球性难题,我国新型城镇化改革成果能否公平惠及不同人群和地区,进而缩小城乡居民收入差距,是一个备受关注的问题。本文借助三批新型城镇化综合试点提供的准自然实验背景,基于2012年至2019年2805个县级行政区的面板数据和多期双重差分模型,使用插补估计方法对政策效应进行评估后发现,在这一较短时间段内,新型城镇化改革对试点县级行政区的城乡人均可支配收入差距有正向影响。产业结构转型升级加快、地方政府宏观调控力度加大、非农固定资产投资占比提高、县域耕地面积减少以及由于户口性质转换导致的纯统计意义上的城乡收入水平变化,是该影响的重要作用机制。异质性分析显示,中部和西部试点地区的城乡收入差距在政策作用下显著缩小,东部地区则相反,这一差异表明新型城镇化改革向中西部倾斜的政策举措有利于缩小城乡差距。

推进城市化要紧紧抓住农民进城这个根本问题——访国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

记者：我国的城市化进程一直在推进,但对什么是城市化,城市化道路怎么走,恐怕大家的理解并不一致,您如何看待这一问题？

依托城镇化扩内需调结构——访中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁

记者：谢谢您接受《中国金融》杂志的采访。2009年中央经济工作会议提出，“要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展”。在目前这种背景下，重新强调城镇化发展有什么重要意义？

六问新型城镇化——访国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任文辉

我国首部城镇化规划——《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）日前正式出台。这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。同绕新型城镇化的相关问题，半月谈记者专访了国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任文辉。

不断深化改革 加快小城镇健康发展

各位领导、同志们: 根据会议安排,现将我省小城镇改革与发展情况做以汇报。目前,我省共有建制镇454个,分布在全省41个县(市)、19个城区。从1986年开始,省政府在总结扶余县三岔河镇经验的基础上,就要求每个县(市)选择1—2个镇,进行小城镇综合改革试点,当时全省共确定了41个试点镇。1994年6月,我们对小城镇改革实行进档升级。经省政府批准,在原综合改革试点镇的基础上,确立了以改革与发展十项任务(完善家庭承包责任制、市场建设、社会保障、综合改革、

全国综合改革试点小城镇达558个

90年代以来,根据党中央、国务院关于切实加强农业,继续深化农村改革,全面发展和繁荣农村经济的一系列指示精神,我国小城镇改革与发展被列入重要议事日程。近几年国务院有关部门陆续制定和颁发了一些法规和政策,引导小城镇深化改革和有序发展。1993年,国务院颁发了《村庄和集镇规划建设管理条例》,使小城镇规划建设管理工作纳入法制轨道。

新型城镇化与福建省小城镇综合改革建设——基于对首批省级试点镇的评价

小城镇建设是新型城镇化的重要内容。对福建省首批小城镇综合改革建设试点的评价研究发现,福建省小城镇综合改革建设成效显著,但与新型城镇化要求还有较大差距。要把小城镇综合改革建设作为推进福建新型城镇化、拓展经济社会发展空间和潜力的重要路径,按照新型城镇化的本质要求深化小城镇综合改革建设。

地区差异、城镇化推进与户籍改革成本的关联度

户籍价值及改革成本的地区差异是地方推动户籍改革的巨大阻力。未来20年,在城镇化水平达到70%的情况下,户籍改革总成本累计不会超过30万亿元,相当于全国财政累计用于与民生直接相关支出的16%左右。以基本公共服务和福利均等化为导向的户籍改革和城镇化推进在财政上具有可行性,改革的关键在于良好的成本分摊机制,中央政府应承担更大责任,全国整体推进、打破行政区域分割,兼顾地区差异但不能简单地以城市规模或区域格局为划分标准。