省域城镇体系规划实施评估的框架构建设想

通过解析省域城镇体系规划的内涵和特征及对3种实施评估理解的分析,以公共政策为视角,在"以人为本、尊重事权、挖掘本质、研判环境"4个评估原则基础上,初步提出了"城乡发展总体情况、城乡空间资源配置、支撑体系建设、空间管制实施情况"四项基于现实实施的规划内容评估指标,及"下层次规划、配套政策"两类基于直接实施的规划手段评估指标,并列举了"社会指标分析、成本收益分析、监测平台辅助分析"3种评估的具体方法。

基于遥感与GIS技术的省域城镇体系规划动态监测研究——以吉林省为例

在城镇规划中,动态监测能有效地监测到区域地理信息和数据的变化,掌控城乡建设情况。具备强大的空间监测和分析功能的遥感与GIS技术为动态监测提供了强有力的技术支撑。基于此,运用动态监测,对吉林省2001年～2007年土地资源的利用与分配、交通设施配置、城镇空间发展与布局、生态环境保护等内容进行监测和分析,对城镇规划的实施起到监督和反馈的作用,提高了城镇规划管理工作的效率。

中国县(市)域城镇化研究

研究以人民为中心、以“三农”为焦点,突出新发展理念和广大城乡居民美好生活需要的价值取向,首次提出县(市)域城镇化在国家新型城镇化格局中的重要地位和作用,补充完善了国家新型城镇化战略方向。研究全图景解析我国县(市)域城镇化的演变机理,建立了分区域、分类型、多因子评价方法和指标体系,构建了中国县(市)域城镇化研究的理论和技术框架,建立了“评估-校核-反馈-模拟”的持续性研究方法,提出了我国县(市)域城镇化发展的系统性、差异化的解决方案,对国家重要部门出台城镇化政策起到重要技术支撑作用。

市域城镇体系规划的若干理论方法

城市从原有封闭型的空间地域结构变为开放型的结构,城市的发展不再局限于市中心区及其狭窄的郊区,应该把中心城市与其直接影响范围内的城镇群体,作为一个有机的整体,进行统一规划。这是市域城镇体系规划需要解决的问题。

保定市高速公路建设对近域城镇经济发展的影响

针对保定市目前的交通和经济发展现状,依托保定市"十一五"期间高速公路的实现目标,阐述了高速公路的特征和对经济发展的作用,提出了在高速公路入口处10～20公里建立新型的技术开发区、工业园、贸易区和小城镇的设想,明确了建设的基本构想,为推动保定市高速公路近域城镇经济发展提供参考。

“互联网+”经济新常态下圈域城镇化发展模式研究——以中国湖北省为例

在"互联网+"经济发展新常态的背景下,圈域城镇化发展模式将成为推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的新引擎。本文选取湖北省京山县生态园区作为研究对象,应用经济学共生理论讨论圈域城镇化发展模式问题。研究认为,湖北省的圈域城镇化发展应依托武汉城市圈,采取"三级城市"为主导的分层分类、梯度错层、就近就地的辐射发展模式,即一级城市以发展服务业为主,分层分类向虚拟经济延伸;二级城市以制造业为主体,梯度错层向实体经济发展;三级城市以统筹协调为主体,就近就地向园区经济发展。

推进山西市域城镇化 解决大学生就业困局

近年来,山西高校大学生就业形势严峻。世界城镇化发展的经验表明,成功的城镇化进程,首先要有就业,而且是生产力水平不断提高的就业。山西市域城镇化中都市圈、城镇群的建立,整合地域资源,为本省大学生就业提供充分空间;优化产业布局促进产业结构升级,可以优化大学生就业岗位,吸纳更多大学生就业;转变产业结构,大力发展以旅游业为支柱的第三产业,可以吸纳各类院校各种专业的大学生就业。

行动计划作为省域城镇体系规划实施路径的探索

省域城镇体系规划实施难是一直困扰规划界的难题。《省域城镇体系规划编制审批办法》首次提出行动计划编制建议,近年来不少省(自治区)也尝试通过增加行动计划的内容来提高省域城镇体系规划的实施能力。由此可见,"省域城镇体系规划+不断滚动编制的行动计划"可以作为省域层面规划编制实施的一种模式。行动计划的编制方式包括在省域城镇体系规划中以法定规划的形式编制,或者只提出行动计划要点,然后制定专门的行动计划作为专项规划,或者单独编制多个相关行动计划。行动计划的内容包括行动目标、行动要点、责任主体和考核评估机制。

《省域城镇体系规划编制与审批办法》的导向与实践动向

根据《城乡规划法》的要求和精神,《省域城镇体系规划编制审批办法》立足省级政府事权,规范工作程序,强调规划的开放性和动态性;以城镇化为核心,强调规划研究的综合性和政策制定的差异化;拓展空间规划的内涵,强调对空间由"面"到"点"的全方位管制与引导;明确实施抓手,强调将规划编制与规划实施紧密结合,提高了规划的权威性、规范性、综合性、科学性和可操作性。

当前省域城镇体系规划研究——以云南省为例

省域城镇体系规划从战略高度统筹全省各城镇的发展定位,是实现城镇和谐发展的关键环节。随着全国城镇化加速前进时期的到来,各种城市问题也相继出现,这就对城镇体系规划提出了新的要求。在此,分析云南省城镇体系发展的现状,结合当前的城镇发展形势,提出进一步完善规划以促进全省城镇体系的快速、和谐发展的建议:重视乡村发展,加强城乡统筹;进一步加强中小城市的发展,构建合理的城镇体系规模结构;利用区位优势,加强对外贸易与合作;统筹社会经济与资源环境谐调发展。

乡域城镇化及其实现路径

乡域城镇化是通过发展乡村经济的途径,将现有乡镇内的经济发达的空间聚落建设成为城镇,并吸纳农业剩余劳动力,将农村的农业人口转化为城镇的非农人口的城镇化模式。此模式具有现实根据,对中国社会现代化具有特殊价值。乡域城镇化的成功取决于合理而有效地转移农业剩余劳动力和建设持续发展且能给农业转移人口提供安居乐业的新型城镇。只要通过人力值域约束路径将农村农业人口转移成乡域城镇的非农人口、通过乡域城镇立体层序建设路径建设持续发展且能给农业转移人口提供安居乐业的新型城镇,就能有效地实现乡域城镇化。

苏州村域城镇化的动力机制及其发展模式

十九大提出实施"乡村振兴"发展战略和"城乡融合"改革体系,对有效解决我国"三农"问题、重构新型城乡关系意义重大,而村域城镇化作为新型城镇化的重要形式,是其应有之义。村域城镇化强调农民在原居住地,通过发展村域经济、改变农民生产生活方式,实现乡村内生性可持续发展的过程。文章通过提出村域城镇化的内涵与特征,分析苏州村域城镇化的动力机制,包括村庄撤并、乡村产业支撑与就业结构转变、乡村精英的带动作用、地理区位优势等,从而得出3种模式:工业主导型、农旅融合型和电商带动型村域城镇化发展模式。

新时期省域城镇体系规划编制需注意的几个问题——以河北省为例

我国省域城镇体系规划已开始新一轮编制。在《城乡规划法》及《省域城镇体系规划编制与审批办法》的指导下,新一轮规划更加关注国家空间战略的需求、新型城镇化的政策导向、省域资源的空间优化配置、区域空间布局的统筹协调、空间管制的可操作性。新形势与新背景下,应对发展转型,充分发挥省域城镇体系规划在调控全省空间资源利用中的作用,河北省新一轮规划有几个方面需给予重点把握:一是探索河北特色的城镇化模式;二是强化城镇群作为推进城镇化的主体形态;三是构筑开放的区域城镇发展格局;四是探索空间管制的规划深度与实施手段;五是注重规划的实施性与可操作性。

菏泽市村域城镇化的现状与未来发展路径研究

菏泽市是山东省西部的欠发达地区,经济社会发展相对落后,村域城镇化水平不高,尤其是大多数无特色产业的村域发展现状令人堪忧。我国多地市城镇化建设和德国小城镇建设在实践和理论研究方面积累了可供借鉴的经验。

农民家庭策略下的镇域城镇化实践逻辑及其反思

立足农民家庭策略变化,基于家庭发展能力、家庭发展意愿两个维度分析研究,发现发展能力弱、村庄生活预期强且以发展目标围绕社会生活展开的农民家庭更多选择镇域城镇化路径。而农民家庭策略是不断变化的,镇域空间在农民家庭中的功能与定位随之发生变化,从而产生了镇域城镇化的萎缩、内卷问题。但镇域城镇化及其空间发育建设对农民家庭具有重要意义。需要将农民家庭的个体选择与镇域空间塑造结合起来,一方面完善公共品统筹层级,构建与镇域空间相匹配的公共品供给与服务体系;另一方面盘活镇域空间的经济机会,重视农民返乡创业与地方小规模经济体的作用,确保农民镇域城镇化质量提升。

我国省域城镇化质量综合评价与时空差异分析

基于城镇化质量内涵、构成要素及评价等文献梳理,构建了城镇化质量综合评价指标体系,并以2011年至2015年我国31个省市为研究对象,从状态和过程两维来评价城镇化质量,进一步分析时空演变过程,并提出政策建议。研究表明:"十二五"期间,我国城镇化质量总体上有所提升,空间分布上聚中省份增多;各省市城镇化质量变化存在明显差异;各纬度质量高低与城镇化质量综合水平高低并不完全一致,呈现出一定差异性。

解读《省域城镇体系规划编制审批办法》——对强制性要素的辨析与延伸讨论

《省域城镇体系规划编制审批办法》以规范省域城镇体系规划编制、审批和提高规划科学性为目的,将省域城镇体系规划定位为"公共政策",提出空间管制、重要资源和环境保护以及区域性重大基础设施布局等强制性内容,提高了规划的权威性、严肃性及稳定性。通过对强制性内容的提取和分解,研究结合调研结果形成分级强制性要素,进一步提出采取制定强制性要素衡量标准、推进分级表达、强化空间化策略和技术研究等方式进行应用表达,并建议建立强制性要素专门管理机构、数据库和推进规划评估等。

我国省域城镇化动力因素空间差异——基于面板数据的空间计量分析

选取我国31个省市及东、中和西部各省市,利用指数和空间计量模型,对2006年至2015年的面板数据,分析省域城镇化动力因素空间差异问题。研究结果发现,我国省域城镇化水平呈现空间依赖性,但指数值近年来呈现递减态势,表明相关性有降低趋势;空间滞后模型系数在各模型中显著为正,表明各省域城镇化水平存在正的扩散效应;在内源动力各指标中,我们增加了建筑业增加值指标,结果表明是影响城镇化发展的主要因素之一,而已有的研究都忽略了这一重要因素;省域城镇化各因素系数估计值,东部比中部、西部及全国更显著,其中显著性最差的为西部,中部省域城镇化各动力因素系数估计结果也明显弱于东部,但好于西部。这表明我国区域经济和城镇化发展,在"十一五"和"十二五"期间,仍然沿着东、中、西部呈梯度递减的趋势。

胶东经济圈一体化发展下的烟台市域城镇体系优化策略

胶东经济圈一体化发展是山东提出的重要区域发展战略之一。一体化发展带来的产业和交通等方面的变化深刻影响着烟台市域城镇体系。在此背景下,笔者通过研究烟台市域城镇体系发展的特征及存在的问题,剖析胶东经济圈一体化给烟台城镇体系带来的影响与机遇,提出城镇体系的空间结构、发展模式、提升能级和优化职能四个方面的发展策略。

市域城镇化背景下的新农村建设模式分析——以山西省孝义市为例

采用SWOT分析法对孝义市在市域城镇化背景下新农村建设的因素进行了分析,总结了孝义市新农村建设的3种发展模式,即整村搬迁入城、集中新建新区、异地迁村重建。为资源型城市城镇化背景下的社会主义新农村建设提供可靠的参考。