贫困地区基层政府培育农业经营主体的行动逻辑——基于“情境—过程”分析框架的探索

贫困地区基层政府培育农业经营主体的行动中普遍且长期存在着名实分离与名实相符并存的现象,这是由基层政府所扮演的"兜底的调节者"角色导致的。在不同类型的组织内外情境组合作用下,基层政府的行动逻辑有很大差异。在试点性压力型体制塑造的组织内情境的作用下,贫困地区基层政府在培育农业经营主体的过程中呈现出发展主义特征的初始行动策略。但在面对差异化的组织外情境时,基层政府又会对上述行动策略进行灵活调整。这种权变性的行动策略尽管有合理的一面,也潜藏着政策执行非连续性、高强度激励催生政策执行一刀切等风险。如何规避这些风险,实现培育农业经营主体行动有效性与科学性的内在统一,尚待进一步探究。

新型农业经营主体培育的政绩化倾向及矫正对策

当前,在中央及地方政府的大力推动下,新型农业经营主体得到了快速发展,但部分地区出现了盲目跟风、形式主义等政绩化倾向。新型农业经营主体培育的政绩化会带来与当地经济发展脱节、难以带动农民致富、甚至影响农村社会的和谐安定等不良后果。导致政绩化倾向的主要原因有地方政府的"经济人"属性、官员晋升考核制度不完善、地方政府职责界定不清等。因此,应采取措施从转变地方政府的政绩观念、完善官员晋升考核制度、科学界定地方政府职责等方面加以矫正。

发达国家培育发展新型农业经营主体的经验与启示

本文通过观察研究欧美、日本等发达国家培育发展新型农业经营主体方面的经验与做法,提出了如何建立完善符合我国国情的法律法规和政策体系,如何发挥政府支持引导作用,加大财税扶持力度,如何完善社会化服务体系,如何培育新型职业农民等方面的观点,借鉴他人经验为我所用,以加快培育发展我国新型农业经营主体。

北京“新农人”主题活动所展现的我国现代农业发展希望——兼论新时代的新型农业经营主体与新型职业农民培育

以"创新唤醒农业,艺术连接城乡"为主题的2017北京休闲农业主题展,其中的"新农人"主题活动及展览不仅讲述了"新农人"感人的创业故事,而且也展现了新时代我国现代农业发展的希望,20位"新农人"代表,展现了其超高的觉悟、理性的认识及由衷的自信,也充分给出了未来"谁来种地""谁来种好地"的不二答案,为我们提供了一条高效培育新型农业生产经营主体与新型职业农民的有效途径,值得我们不断地进行深入探索。

国家现代农业示范区新型农业经营主体培育问题研究——以上海市浦东新区为例

十九大报告中首次提出"乡村振兴"战略,其中实现乡村振兴的一个关键点是培育新型农业经营主体。浦东新区作为国家首批现代农业示范区以及国家农产品质量安全县,在国内率先培育发展家庭农场、农民合作社,取得了明显成效,对全国农业的发展发挥了良好的示范作用。以上海市浦东新区为例,对全国其他同类地区具有较强的借鉴意义。对上海市浦东新区25个镇相关人员进行问卷调查和电话访谈,同时阅读相关文件和文献,分析上海市浦东新区新型农业经营主体发展特点、存在问题。结果显示,上海市浦东新区经营主体发展具有数量增长快、品牌化速度快以及发展模式多样化等特点,但在农业经营主体科技人才、农业生态补贴、农业信贷保险以及农业设施用地等方面还存在问题。因此,要引进农业科技人才,建立人才队伍;加大对农业生态补贴,科学合理施肥;大力推进农业保险,实现农业信贷多元化;破除农业用地限制,充分发挥土地利用价值。

培育新型农业生产经营主体推进农业现代化建设

随着市场化、城镇化、工业化、信息化的快速发展,使农村劳动力转移步伐加快,土地逐步向种粮能手、农机大户、家庭农场、农民合作社流转。国家和地方相继出台了一系列加快土地依法有序流转的政策和扶持措施,支持和引导土地向家庭农场、种粮大户、农机大户、农民合作社等新型农业经营主体流转,加快农业生产向适度规模化、集约化、标准化、组织化、产业化、信息化,环保、绿色、有机生态的现代农业方向发展。

涪陵区新型农业经营主体培育的困难与对策

为提高涪陵区新型农业经营主体培育成效,通过调查研究,在分析问题的基础上,提出了改善农业新型经营主体生产经营能力、构建良好的乡村融资环境、健全基层农技推广服务体系、逐步提高农业产业社会化服务水平、逐渐改善基本农田的排灌设施、完善乡村农业保险体系和多措并举应对市场挑战7条对策措施。

重点支持三类农业经营主体 两部委发布《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》

本刊讯(记者李春艳)近日,农业农村部办公厅、财政部办公厅发布《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》。《通知》明确以农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体作为重要支持对象,并分别就支持内容、支持方式以及保障措施提出了具体要求。《通知》指出,加快扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农民合作社、家庭农场,发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业产业链条的生产性服务组织,打造一批以龙头企业为引领、以农民合作社为纽带、以家庭农场和农户为基础的农业产业化联合体,增强乡村产业发展的内生动力。

新型农业经营主体培育中的困境及解决对策

在新型农业经营主体培育工作中,现存的主要困境问题大体可以从两个方面展开分析。首先,是管理制度缺乏创新性和合理性的问题,无法对员工工作行为形成有效的约束力。其次,是农业生产建设所需的基础设施建设不完善的问题,制约着农业经济建设的效率和质量。这些都是目前农村经济发展需要关注的重点问题,这还要求各个农村地区能够结合自身经营现状,拟定科学合理的解决方案,从而达到推动农村经济可持续健康发展的目标。

两部委发布《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》

日前,农业农村部、财政部联合发布《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》。《通知》明确,统筹利用中央财政农业生产发展资金中的适度规模经营资金以及自有财力等渠道予以支持。鼓励各地采取先建后补、以奖代补等方式,对农民合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型农业经营主体实施政策措施给予适当支持。

浙江省新型农业经营主体的金融支持研究

大力培育新型农业经营主体,金融支持是关键动力。目前,浙江省出台了相关金融政策、金融服务来支持新型农业经营主体的培育,但存在金融支持政策不完善、融资贷款缺乏足值抵押物、农业保险制度不完善、农业信息不对称等问题,因此,要从完善金融支农政策、创新农村金融、提升发展新型农业经营主体金融人才、创新新型农业经营主体融资渠道、建立农业金融综合信息数据共享平台等方面入手来支持新型农业经营主体的培育。

“五抓”并举让经营主体强起来

近年来,甘肃省灵台县把推进新型农业经营主体培育、延伸产业链条作为乡村振兴的重要抓手,围绕牛、果、菜主导产业进行转型升级、提质增效,以“五抓”并举助推多层次新型农业经营主体培育,促进了产业振兴,夯实了农业发展基础。一是抓政策扶持,突出基础夯实。近几年,县委、县政府围绕新型农业经营主体培育发展.

“四项工程”推动麒麟区现代农业高质量发展

通过查阅资料、深入走访、座谈交流等方式,就曲靖市麒麟区发展现状及存在农业用地保障难、土地流转难、高素质农民少、新型农业经营主体培育难、市场竞争力弱等问题,提出以“四项工程”为引擎,强化龙头引领、人才支持、科技支撑、政策保障等对策纾解“六难”,着力提升麒麟区现代农业发展水平。

新型农业经营主体培育:甘肃乡村振兴战略的现实选择

党的十九大报告确立实施乡村振兴战略,涵盖了农村基本经营制度、土地承包关系、农民财产权益、集体经济等诸多层面的内容,为现代农业产业体系、生产体系、经营体系的构建提供了更大的制度政策空间,而这一体系的构建,则离不开多形式、多类型、适度规模经营的新型农业经营主体的培育。目前,甘肃省正处在一个新旧动能转换的关键时期,必须用新的发展理念重新审视新型农业经营主体培育问题,明确培育重点,多措并举,借力创新驱动实现新的突破,推进乡村振兴战略的实施。

提质增效融合发展 开创湖北省合作社事业新局面

湖北省委、省政府历来高度重视新型农业经营主体培育工作,持续推动农民合作社高质量发展。近年来,湖北省农民合作社联农带农机制日渐完善,充分挖掘农业多种功能的潜力,让农民从合作社的发展中分享更多收益,提升了广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。同时,借农文旅及田园综合体兴盛之东风,湖北省开创性地开辟了一条多产业融合发展新路.

小农场争当产业发展“领头雁”

云南省宾川县雁梅家庭农场起步于2010年,2014年10月被宾川县农业局认定为种植业类家庭农场,现有家庭劳动力3人,长期雇佣生产技术工人1人,已建成标准化水果生产园区,并通过良好农业规范(GAP)认证。近年来,农场先后被评定为宾川县示范家庭农场、宾川县新型农业经营主体培育先进单位、大理州示范家庭农场、云南省示范家庭农(林)场,成为当地家庭农场发展的“领头雁”。

西部一月

陕西加快健全农村经营管理体系近日,陕西省印发《加快健全农村经营管理体系的十条措施》(以下简称《措施》),要求突出农经工作重点任务,强化职责职能,加强机构、队伍和作风建设,创新激励机制,加快健全农村经营管理体系。《措施》指出,全省各地要突出工作重点,紧紧围绕处理好农民和土地关系这条主线,突出抓好完善落实农村土地“三权分置”政策,重点抓好小农户扶持和新型农业经营主体培育,为乡村振兴提供有力支撑。

“四个坚持”拓展产业振兴“盐都路径”

江苏省盐城市盐都区立足资源禀赋,以六大园区为载体,以新型农业经营主体培育为抓手,以农业产业化发展为切入点,通过“四个坚持”推动乡村产业振兴各项工作落地见效,拓展新时代鱼米之乡“盐都路径”。

湖州家庭农场发展报告

近年来,农业农村部先后出台了实施家庭农场培育计划的指导意见和支持做好新型农业经营主体培育的通知,浙江省湖州市围绕乡村振兴战略和产业兴旺要求,大力培育发展示范性家庭农场,促进小农户和现代农业发展有机衔接,家庭农场呈现蓬勃发展的良好态势。