基于市场的环境政策工具分析

环境的污染与破坏是影响人类生存和发展的重大问题,面对环境的污染和破坏,需要政府采取行动.本文重点分析实现环境保护目标的政策工具的问题,介绍基于市场的环境政策工具的涵义、类型和对其进行简单的评析.

基于市场的环境政策工具的认知迭代与中国实践

基于市场的环境政策工具是协调生态发展权和生态资源重新配置的经济手段,是实现生态公平的重要机制,是解决新时代生态环境治理“中国式难题”的重要途径。在基于命令—控制型、市场型和自愿型环境政策的选配中,基于市场的环境政策工具越来越受到青睐。我国在“用水、用能、排污、碳排放权”市场交易制度,生态补偿制度,排污费、税与补贴制度,绿色金融等方面构建了全方位、全地域、全过程市场化政策体系。未来,遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态理念,利用市场机制调整有关各方的利益关系,是解决环境污染问题的有效途径。

市场型环境规制对碳排放强度的影响效应和机制研究——基于碳交易试点政策的经验证据

作为市场型环境规制手段的碳排放权交易是助力实现“双碳”目标的重要政策。基于2009—2019年中国省级面板数据,运用双重差分法,探究碳交易试点政策的实施对碳强度的影响效应和影响机制。研究发现:碳交易试点政策有效降低了试点地区的碳排放强度,发挥了市场型环境规制的积极作用,而且碳交易机制通过影响能源消费量这一渠道遏制了碳排放强度的增长。通过调节效应模型发现,地区产业结构负向调节碳交易试点政策的降碳效应,而政府规模则正向调节碳交易试点政策的降碳效应。以上结论为进一步推动全国性碳交易市场稳健发展、发挥市场型环境规制的积极作用以及推进“双碳”目标实现提供了重要的经验证据。

我国营商环境治理中的政策工具选择策略——基于51份政策文本的内容分析

建设良好的营商环境需要相应的政策工具。分析我国营商环境治理的政策工具选择,既要把握现实的政策,又要具有理论思维。本文基于政策工具选择理论,建立政策工具组合分析框架,运用内容分析法,对2014—2022年我国国家层面营商环境治理的51份政策文本进行编码分析。可以发现:我国营商环境治理中的政策工具选择表现为资源供给、需求整合及环境法制三类。资源供给类政策工具以政务服务提升作为主要手段,带动技术、资金等资源的投入。需求整合类政策工具以满足市场主体需求为主,将企业发展与市场塑造进行耦合。环境法制类政策工具强调强制性手段的合理运用,通过法规制度来规范营商环境的发展。未来,我国营商环境治理还需要不断推进政策工具创新,不断完善政策工具的具体类型,注重政策工具的科学运用。

精准还是脱靶:政策工具与政策目标的适配性研究——基于大气环境规制政策的模糊集定性比较分析

党的二十大报告指出,要深入推进环境污染防治,基本消除重污染天气。大气环境治理政策目标的成效关键在于选取行之有效的政策工具,但政策工具是否一定能与其设定目标精准对接?应用模糊集定性比较分析方法能够深入探讨政策工具与政策目标之间的适配性问题。通过分析31个省级行政单位在大气环境治理中的政策工具与政策目标匹配情况,发现高水平政策目标不可仅凭政策工具的单项施行所实现,而是多元政策工具综合配置的结果,同时政策工具与政策目标之间的相互关系呈现出波动性,在绝对精准与全然偏离的连续谱系间存在多种适配可能性。研究结论有助于阐释在实现政策目标时政策工具之间的协同效应和联动匹配模式,深化在复杂环境中政策工具与政策目标关系的理论探索,为推动高质量公共政策制定提供实践启示。

市场激励型环境规制能否促进企业ESG实践?——基于碳排放权交易试点政策的准自然实验

利用2008—2019年上市公司的经验数据,以2013年年末在7个省市开展的碳排放权交易试点作为准自然实验,采用三重差分进行实证,结果表明:碳排放权交易试点政策能够促进企业进行ESG实践,且该结论通过了稳健性检验。企业绿色创新在碳排放权交易试点政策与ESG实践中起中介作用。进一步研究发现,碳排放权交易不仅促进了企业进行环境(E)方面的实践,也促进了企业履行社会责任(S)和提升自身治理水平(G)。异质性分析表明,相对于国企,非国企中碳交易政策对ESG实践的影响更强。对于当年当地没有政府环境目标约束的企业,存在政府环境目标约束的企业碳排放权交易政策对ESG实践的影响更强。

组态视角下减污降碳政策工具对环境规制效率的驱动机制——基于中国30个省份的fsQCA实证分析

减污降碳是环境规制效率提升的标志,是实现污染控制和环境质量改善的重要抓手和突破口,探究减污降碳政策工具驱动环境规制效率提升的内在机理,对于推进“双碳”目标实现具有重要意义。以2012—2022年中国30个省份数据为研究对象,借助模糊集定性比较分析法(fsQCA)探析命令控制型、市场激励型和自愿参与型政策工具促进环境规制效率提升的多元路径组合。结果发现:减污降碳政策工具在提升全国环境规制效率方面呈现4种组合模式,且分别与中国东、中、西部地区的实施效果相匹配,未来将呈现多元政策工具组合协同发力的态势;命令控制型政策工具在提升中西部地区环境规制效率中发挥主导作用,中部地区尤为明显;自愿参与型工具则更多依赖命令控制型、市场激励型工具发挥政策组合作用,在西部地区发挥效力较弱。不同的环境规制效率驱动效果会带来差异化的政策工具组合,以此为不同地区提供政策建议。

基于技术进步方向模型的市场型碳减排政策效应与机理研究

中国正处于“双碳”攻坚战的关键时期,基于市场机制的碳减排政策不仅是实现全社会降碳低成本的有效政策工具,而且是推动经济社会绿色化、低碳化发展的重大制度创新。其中,碳排放权交易政策与碳税政策在现阶段是最重要且最有效的碳减排政策工具。在环境技术进步方向模型基础上,数理演绎基于市场机制的碳减排政策在经济与环境方面的动态效应变化过程,以及影响经济环境的内在作用机理。并在此基础上,进一步数理比较碳减排政策组合和单一政策的效应强度与政策条件。研究发现:(1)市场型碳减排政策的作用机理主要是通过改变技术发展方向实现的,市场型政策工具一方面会抑制非清洁技术进步率,另一方面会导致非清洁产品成本提高、资源重新优化配置,从而促使环境技术进步方向朝清洁方向发展;(2)碳减排政策对环境质量的作用路径主要表现在两方面,一是抑制非清洁技术的创新,促进清洁技术的发展,二是劳动力的转移流失导致的非清洁部门产出减少;(3)碳减排政策对经济发展的作用路径主要表现为,一方面导致非清洁技术受到抑制,另一方面迫使非清洁部门承担成本压力,从而对非清洁产出产生冲击,并拉低其互补清洁产品产出,整体上对总产出表现为抑制效果,不利于经济发展;(4)碳减排政策的环境质量改善效果明显,其在产品呈相互替代关系时,作用效果更加显著。但碳减排政策的经济效应存在大片“黑匣子”区域,难以破除经济与环境协同发展的两难困境;(5)尽管碳减排政策组合可以发挥双管齐下、协同减碳的作用,但政策组合的作用效果并不是在所有情况下均强于单一政策,需结合具体情况分析。

政策工具视角下数据要素市场政策文本的结构特征与优化路径

对我国地方数据要素市场政策文本展开分析,可在政策层面为我国数据基础制度设计工作提供理论支持。研究运用政策工具,搭建以“数据二十条”中四项政策原则为基础的数据要素市场政策分析二维框架,对我国地方2019—2024年间公布的116份关于数据要素市场的政策文本进行二维交叉分析,揭示地方已公开政策文本的结构特征,进而提出优化路径。研究发现,现阶段数据要素市场政策的结构特征表现为运用环境型政策工具过溢、政策工具结构体系失衡、政策工具在政策原则上的使用不均衡、政策工具内部搭配不协调和政策工具配套设施不足。由此,提出强化供给推力与需求拉力、注重数据产权和收益分配、发挥政策原则的精准导向作用和完善政策工具应用生态体系建设等政策优化路径。

污染削减——基于市场环境政策工具的分析

在我国环境污染的削减过程中,市场工具的应用中存在一定问题。发挥市场环境政策工具的作用愈显紧迫。鉴于市场工具的优越性及发达国家的实践经验,发挥市场工具的激励和约束功能,实现污染削减,保护环境。

污染削减—基于市场环境政策工具的分析

随着我国市场化进程的加快,在环境污染的削减过程中发挥市场环境政策工具的作用愈显紧迫,但市场工具在我国的应用中存在一定问题。鉴于市场工具的优越性及发达国家的实践经验,发挥市场工具的激励和约束功能,实现污染削减,保护环境。

西藏环境质量动态评价及环境政策市场化工具选择

西藏是亚洲乃至世界最大"江河源"区,生态环境地位十分重要,同时生态环境又非常脆弱。随着西藏地方经济的快速发展,环境污染问题也逐步呈现出恶化的趋势,选择合理有效的政策工具,推进西藏环境保护进程势在必行。文章通过分析历史数据,对西藏生态环境质量进行了动态分析评价,并据以提出西藏环境政策市场化工具选择。提出西藏地区在环境保护过程中应该继续保持以政府管制为主体的环境治理模式的应然状态,加强市场化工具的选择和应用。

论我国市场型海洋环境政策工具及其运用

针对目前我国海洋管理中市场型环境政策工具存在的一定问题,提出确立既科学合理又适合国情的市场型海洋环境政策工具,构建政府间协调机制督促海洋环境政策执行;转变企业环保动机,实现政企合作减排;提高公众海洋环保意识,加强监督力度。

政策工具视角下省级数据要素市场政策文本量化研究

为发挥数据要素乘数效应,赋能数字经济发展,各省相继推出数据要素市场政策。本文以省级数据要素市场政策为研究对象,构建政策工具—数据要素价值实现二维分析框架,将我国31个省(区、市)分成4个梯队,采用内容分析法对各梯队数据要素政策文本进行量化研究,得出我国数据要素市场政策存在政策工具使用不均、数据要素价值实现各环节连续性差、不同省(区、市)梯队之间发展情况存在差异等问题,并基于分析结果提出加强政策工具体系的平衡性、重视数据要素价值实现各环节的连续性、兼顾各梯队统筹协调与特色发展同步等建议。

我国区域生态环境治理中的市场性政策工具研究

从1978年开始征收的超标排污费、污水排污费等,是我国区域生态环境治理中市场性政策工具使用的发端,迄今为止已有数种之多,包括税收、用者付费、排污权交易、绿色信贷、生态补偿、补贴等。它们的应用在我国区域生态环境治理中产生了一些效果,但有待进一步完善。生态环境问题的特性,政府的政策目标,市场性政策工具自身,以及由政策制定者的素质、生态意识和制度环境组成的政策环境等因素,均会对政策选择和实施效果产生影响。最后,本文将对如何完善市场性政策工具提出一些建议。

环境政策的市场兼容工具述评

本文从经济学角度分析了环境政策市场兼容工具的优缺点，指出市场兼容工具必须与法规工具结合，才能起到重要作用。

我国省级地方政府数据要素市场建设政策的结构、主题与工具选择——基于122份政策文本的量化分析

建设数据要素市场对促进数字经济高质量发展具有重要意义。为展现省级地方政府在数据要素市场建设方面的关注重点与薄弱环节,构建包含政策外部结构、政策主题、政策工具的三维分析框架,对2015—2024年我国省级地方政府122份数据要素市场建设相关政策文本进行量化分析。研究发现:当前我国地方政府数据要素市场建设专门性政策较少,各地区政策数量分布不均;政策内容以数据流通和数据要素市场规则构建为重点,对数据交易关注较多,而对数据收益分配、数据跨境流动关注不足;政策工具使用结构失衡。因此,建议地方政府加快专门立法,健全相关政策体系;平衡各类数据流通方式的发展,完善数据要素市场规则;增加需求型政策工具使用,优化政策工具组合配置。

政府工具视角下中国碳市场政策文本分析

碳排放权交易政策是推进我国生态文明建设,推动绿色低碳发展,减少温室气体排放的有效政策工具,对于健全碳市场政策体系,加快实现“双碳”目标具有重要意义。本文采用政策文本编码方法,通过构建“政策工具—政策目标”二维分析框架对2011—2023年,中国碳排放权交易市场政策进行量化研究,揭示政策工具的选择、政策目标的设定与建立碳市场之间的内在关联和互动机制。针对当前政策体系中的不足和挑战,提出相应的意见和建议。

优化营商环境激发市场主体活力的财经政策

随着我国经济体制改革的不断深入,我国市场主体已经发生了翻天覆地的变化。然而,优化营商环境的工作仍然任重道远。本文通过理论分析和实证研究,探讨了优化营商环境的重要性和影响因素,分析了当前我国营商环境存在的问题和原因,并提出了激发市场主体活力的财经政策建议。

碳排放市场化管理对生态环境的影响及政策建议

随着全球气候变化的严峻挑战, 碳排放成为全球关注的焦点, 其治理方式多元化.本文以市场化管理为视角,探讨了碳排放市场化管理对生态环境的影响,并提出相应政策建议。通过交易系统,规范化的碳市场使得排放权的买卖活动对碳排放的控制和减少起到积极作用,对生态环境的保护起到推动作用。然而,现行市场机制亦存在问题,如交易不透明,基础设施建设滞后等,这些问题可能会制约市场化管理的效果,对生态环境造成潜在风险。因此, 文章提出政策建议: 建立完善的排放权交易市场规则,提升交易透明度,建设完善的市场监管体系,推动建立关联的基础设施,以更有效地缓解气候变化,维护生态环境的稳定。这项研究为理解市场化碳排放管理对生态环境的影响和改善政策制定提供了重要的视角和实践建议。