加强基层党员队伍建设 推动高校高质量发展

政治路线确定之后,干部就是决定的因素。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设和干部队伍培养。基层是党的执政之基、力量之源。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。建强基层党组织,是我们党在长期实践中积累的重要经验。党的二十大报告指出,“全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”

基层治理体系的制度化构建与实现路径研究

基层治理能否有效地发挥作用,直接关系到国家治理根基的稳固。构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系,以党建赋能基层治理,是实现基层治理体系和治理能力现代化的核心抓手。当前基层治理体系的制度化构建存在治理碎片化、模式单一化、管理复杂化的现实挑战。还应从构建联动治理机制、学习借鉴试点示范、完善监察考核体系等方面促使基层治理体系的系统化重构。重构治理体系与基层社会相适应。从而实现中央顶层布局与地方实践创新的良性互动。

上海市农村基层治理的现状、问题及对策

农村基层治理是国家治理的基石。加强和推进农村基层治理,是实现乡村全面振兴、推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求,意义十分重大。上海市政府高度重视农村基层治理,明确以“践行人民城市理念,创造中国式现代化进程中超大城市基层治理新经验”为主攻方向,以网格工程、连心工程、家园工程、强基工程、动员工程、赋能工程等“六大工程”作为党建引领基层治理的重要抓手,积极推进基层治理。但在农村社会治理工作的推进上,仍存在一些薄弱环节,如基层组织建设薄弱、自治意识有待提升、参与机制及民主化决策的制约等问题。

树立鲜明基层导向 重塑基层治理体系

习近平总书记强调,要树立机构编制工作鲜明基层导向。宁波市深入贯彻习近平总书记重要指示精神,突出基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能,深化开展区级试点,以点带面探路基层管理体制改革,有效破解基层管理堵点难点,着力提升基层治理能力和水平。

基层治理新趋势:以系统化改革破解基层治理的难题

随着我国走向现代化发展新阶段,基层治理也面临着现代化的转型。在此过程中,要突破基层治理在认知性、结构性和功能性方面的困境,全面深化改革“必须坚持系统观念”。为此,基层治理改革要加强党政统筹的顶层设计,通过优化治理系统结构、明确系统主体职责和推进数字化治理等改革措施,实现由“要素管理”向“系统治理”转变,以求增强基层治理的系统性、整体性和协同性,从而全面推进基层治理体系和治理能力现代化。

基层实践之民生实事人大代表票决 办好实事 为群众美好生活加码

如何选出群众普遍满意的民生实事?在重庆,已有不少基层探索。随着民生实事项目人大代表票决制运行扩面提效,基层民主焕发更旺盛活力,进一步推动了基层社会治理创新。

张文兵:深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 不断提升基层治理水平

8月8日,省委常委、组织部部长张文兵赴通山县、麻城市,宣讲党的二十届三中全会精神,调研基层党建工作,强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,增强基层党组织政治功能和组织功能,不断提升基层治理水平。张文兵来到通山县九宫山镇富有村、大路乡迎宾社区,与村(社区)“两委”干部、驻村工作队员深入交流。他指出,要用好改革“关键一招”,瞄准基层治理中的重难点问题,不断补齐基层治理短板,增强基层组织动员服务群众的能力。

中医适宜技术基层推广探究

中医有“简、便、验、廉”的优势特点,将其作为基层医疗卫生服务的重要组成部分,对中医药适宜技术的大力推广可有效改善“看病难、看病贵”等社会经济问题。2016年全国卫生健康大会上,习近平总书记做出指示,要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设[1],对基层卫生服务机构提出了新的要求。现阶段,推广安全、有效、低廉的适宜技术更利于解决这类问题,大力提高医疗服务水平,不断完善卫生服务体系。

国家治理视域中的基层直接民主制度体系:内涵、结构与功能

基层治理是全部政治生活的基础,是国家治理的基石,其核心是基层民主。基层民主是一种直接民主形式,构筑了人民当家作主制度实践的坚实支撑和最广泛基础。基层直接民主的实践是历史的、经验的,也是前瞻的。深化基层直接民主的实践,需要建构起体现引导、规范和激励功能的基层直接民主制度体系。基层直接民主制度体系是当代中国基层组织框架内各类制度要素根据一定的原则所建构的具有内在一致性的结构化制度形态,具有导向性、保障性、激励性显著特征。基层直接民主制度体系既是社会主义民主制度体系的结构性要素,也是国家治理体系的重要组成部分。基层直接民主制度体系包括党的基层组织民主体系、基层政权组织民主体系和自治组织的民主体系。前者发挥领导和保障作用,后者是基层民主治理的核心结构。完善的基层直接民主制度体系,具有塑造秩序和激发活力的功能。理解基层直接民主制度体系的内涵、结构与功能,对于清醒面对基层民主治理面临的挑战,聚焦中国式现代化发展逻辑中的基层问题,走民主与法治之路,在更高层次上实现基层直接民主制度体系的完善和发展,具有重要价值。

以基层党建引领基层治理与乡村振兴的路径探究

为解决社会经济结构转型背景下,乡村振兴工作内生动力不足、发展体系不够健全、城乡差距扩大的问题,该文从基层党建角度入手,首先对开展基层治理与乡村振兴工作的内在机理进行研究,其次简述基层党建工作在基层治理与乡村振兴治理方向的引领、治理力量强化、治理方法优化的价值,然后以某省为例,分析基层党建引领基层治理与乡村振兴的具体方法。研究结果表明,该文所采用的方法,可以缓解基层发展的矛盾,在提高基层治理工作水平的同时,为乡村振兴战略的落实,打下坚实的基础。希望通过研究,为我国社会经济的整体化发展提供参考。

“平台”与我国县域基层法治秩序的生成——浙江海宁社会治理实践的观察

基层社会治理“平台”是我国县域范围构建具有中国特色法治秩序的重要实践形式。在提升县域基层社会治理水平的过程中,平台被打造成一个由不同政府机构、不同社会组织与社会成员通过协调、协商、议论等方式博弈以解决与民生密切相关的各种类型问题的工作机制,客观上已经助力生成了法治秩序不可或缺的不同主体之间展开话语交流的公共空间。在浙江海宁,平台被用于促进实现公众与企业合法权利、改造和规范行使公共权力、保障社会稳定与居民安居乐业,以公开促公正公平,有效提升了法律在基层的实施能力。在法治建设正在寻求新的突破之际,有关平台建设的实践具有一定的可借鉴的普遍意义。

老年人社区满意度对基层卫生服务利用的影响及边际效应研究

目的:分析中国老年人基层卫生服务需求和利用率,探讨社区满意度对老年人基层卫生服务利用的影响及边际效应。方法:基于2018年中国老年社会追踪调查数据,选取6889名60岁及以上老年人纳入本研究。运用Logistic模型探究老年人社区满意度对其基层卫生服务利用的影响,并进行边际效应分析。结果:老年人社区满意度与基层卫生服务利用正相关,平均边际效应为4.6%,均值边际效应为1.4%。更换回归模型后结果保持稳健。社区满意度对高需求老年人基层卫生服务高利用的边际效应为11.0%,强于低需求老年人(0.4%);对城区老年人基层卫生服务高利用的边际效应为1.6%,强于村镇老年人(1.1%)。结论和建议:高水平的社区满意度是促进老年人(尤其是高需求老年人)基层卫生服务利用的要素之一。社区满意度对老年人基层卫生服务利用的边际效应存在城乡差异,可能是由于城乡社区卫生资源配置的不平衡。建议社区工作者通过多种途径提升老年人的社区满意度,以助力基层卫生服务利用,同时政府应促进城乡基层卫生资源配置均衡,以避免城乡基层卫生服务利用不公平性。

乡村振兴背景下医药卫生类高职院校服务基层卫生人才培养的策略研究

从乡村振兴战略与基层医疗卫生服务的关系切入,研究基层卫生人才队伍培养存在的薄弱环节,聚焦医药卫生类高职院校服务基层卫生人才培养,发现存在专项医学生项目规模有限、非专项人才培养中缺乏基层元素等诸多问题。从深化专项医学生教育、加强基层卫生人才职业素养培养、增强基层元素引入、打造新型继续教育模式以及建立高职院校和基层医疗卫生单位的互动平台等方面提出改善措施。旨在推动医药卫生类高职院校更好地服务基层卫生人才培养,为乡村振兴提供有力支持。

党建引领与基层治理现代化的路径选择

党建引领基层治理是习近平总书记关于党的建设的重要思想在基层治理中的具体实践,二十大报告首次在党的全会报告中对党建引领基层治理进行了深入阐述。从学理上分析,党建引领基层治理具有政治保障、组织动员、社会资本、社会价值和社区治理等方面的价值与功能,有利于将基层治理的制度优势转化为治理效能。党建引领与基层治理既有内在联系又有各自规律。推进党建引领基层治理,构建现代化的基层治理体系,既需要遵循各自的规律,又需要发挥好二者相互增强的关系。

从“赋”致“能”:技术治理对基层减负效应的阐释——基于湘南X镇的案例研究

基层减负令是为改进基层治理、增强政策执行力和增进基层干部获得感而推行的政策举措。数字技术在嵌入基层场域过程中重构了基层治理的组织内核和管理过程,带来基层权力运行与主体互动关系的调整,并依托“技术治理+制度治理”建构起精细化治理的融合性框架化解基层负担,然而在实践情境中衍生出的基层“增负效应”值得关注。为探究技术为何成为基层负担的内在机理,基于技术—组织互构理论构建“技术—环境—负担”的分析框架,结合湘南X镇的案例深描发现:技术赋能基层减负存在能力停滞、合作受阻和认同缺失等多维困境,其根源在于技术与基层情境的耦合度低、技术自身的结构性缺陷以及技术被制度形塑与同化。基于以上成因,在技术赋能基层减负的主体、客体和方式方面,应当规范基层干部的负激励机制,重视正激励机制;树立简约治理理念,搭建社会信任机制;界定技术治理边界,科学设计技术嵌入方案推进基层减负,推动技术由“负能”转为“赋能”,促进技术与基层治理能力的平衡互配。

基层直接民主制度体系建设:实践价值、内在张力与发展路径

基层治理是全部政治生活的基础,其核心是基层民主。建设基层直接民主制度体系是在基层社会落实党的领导制度体系的具体路径,有助于完善人民当家做主制度体系,推动人民当家做主制度体系的“接地气”发展,促进基层直接民主与基层治理相互贯通,推动基层治理创新和激发基层治理活力。完善基层直接民主制度体系,需要关注基层直接民主制度体系建设面临的内在张力,即基层直接民主制度体系下规范性的民主目标与民主现实之间存在的差距,制度规范与实践运作之间存在的脱节现象,主体功能与程序设计存在需要磨合的环节。构建完善的基层直接民主制度体系,重点在于解决基层民主的制度结构环节不完整、覆盖不全面、关系不顺畅的问题,解决基层民主的理想与现实、原则与制度、稳定与发展之间的张力问题,解决基层民主的观念认知、制度意识和能力提升的实践性问题。走民主和法治之路,直面现代化发展逻辑诱发的基层问题,坚持以人为目的本身,提升基层民主制度的针对性和灵活性,将在更高层次上实现基层直接民主制度体系的完善和发展。

以“五社联动”推进基层治理现代化

社区作为社会治理末端、服务群众的最前沿,是基层社会治理创新的重要突破口,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。2021年,中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中明确指出,要依靠“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”补齐社区治理短板,释放基层自治新效能。从强调人民性的治理目标切入,“五社联动”基于链接多元治理主体的核心主线,构建符合集体规范与文化认同的治理秩序,从而明确以“项目制”模式进行具象化推动。这一运行脉络所反映出的内涵演绎,为构建现代化社区治理共同体、展现治理新形态提供了路径指引。

以农村基层党建赋能乡村振兴

实施乡村振兴战略,是党中央从党和国家事业全局出发、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。农村基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,是乡村振兴战略的坚强政治组织保障。农村基层党组织完善与否,直接关系到乡村振兴战略的实施效果。农村基层党组织带头人队伍优化是党组织发挥作用的关键一环,是农村基层党建引领乡村振兴的“红色引擎”。

高校基层组织统一战线工作品牌创建的实践

在新时代背景下,高校作为实现中华民族伟大复兴中国梦的主阵地,统一战线工作的广泛性和政治性作用日益凸显。作为意识形态工作主阵地,高校肩负着团结广大知识分子和青年学生实现中华民族伟大复兴中国梦的重任。特别是基层党组织要发挥政治核心作用,把握正确方向,坚持宽统战、密统战,打造高素质专业化统战团队,推动高校统一战线工作高质量发展。在《中国共产党普通高等学校党的基层组织工作条例》颁布实施的背景下,高校基层党组织作为政治核心.

城市基层治理体制的演进逻辑与现代化发展进路

城市基层治理体制的变迁与我国现代化建设的发展进程相互交织。从情境—目标—策略的分析框架出发,发现在现代化建设进程中,我国城市基层治理体制从单位制、街居制到社区制的变迁呈现出权力、秩序与民生的三重演进逻辑。其中,权力逻辑强调党和政府对社会资源的绝对配置和对社会力量的有效动员;秩序逻辑体现为党和政府对组织层级建设的优化和对社会运行秩序的重构;民生逻辑则注重城市居民自治及其幸福感的提升。结合城市基层治理体制变迁的历史情境与其现代化发展的时代语境,可从权力逻辑的柔性应用、秩序逻辑的灵活调试以及民生逻辑的功能强化三个层面构建我国城市基层治理现代化发展的推进路径。