凤翔街道:创新建立基层人大代表列席社区两委会制度

为进一步推进基层人大代表履职能力建设,充分发挥基层人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用,换届以来,厦门市翔安区凤翔街道人大工委着眼基层现代化治理的现实需要,积极探索基层人大代表参与社区工作新方式,创新建立基层人大代表列席社区两委会制度。根据《凤翔街道基层人大代表列席社区两委会议制度(试行)》规定,凤翔街道基层人大代表每月不少于1次受邀列席所在社区两委会议,听取和了解上级的相关会议精神、社区的主要工作等,以保障人大代表更好地参与、融入和监督街道中心工作,更好地察民情、聚民智、惠民生。

对基层人大代表履职问题的思考

随着社会主义民主法治建设的发展和人民代表大会制度的不断完善,人大代表作为国家权力机关的组成人员、法律法规实施的监督者、人民利益和意志的代言人,整体素质不断提高、政治素养和社会责任感进一步增强,在参与管理国家和社会事务中发挥了积极作用,为促进经济社会改革、发展、稳定作出了重要贡献。但在工作实践中,基层人大代表的依法履职能力与民主政治建设的要求、与人民群众的期望还有一定的差距,亟待引起充分的重视并及时予以改善和加强。

论基层人大代表在践行全过程人民民主中的主体作用

正确认识和有效发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主体作用是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求,是不断加强社会主义民主政治建设的必然要求,也是在新形势下增强人大工作的生机与活力、贯彻与落实全过程人民民主重大理念的必然要求。充分发挥基层人大代表在践行全过程人民民主中的主体作用,需要进一步增强基层人大代表的责任感与使命感,依法保障基层人大代表的知情知政权利,确保基层人大代表有效参与重大民生决策过程,为基层人大代表践行全过程人民民主搭建完善的保障机制与平台,从根本上提升基层人大代表依法履职的能力与水平,把全过程人民民主真正落到实处。

关于构建基层人大代表兼职责任制的思考——基于人大代表与选民联系的维度

随着经济社会快速发展,中国的人大代表兼职制度已经不能充分适应人大制度建设和民主法制建设的要求,一些方面亟须进一步的改进和完善。当前,人大代表兼职制度主要存在三个问题:人大代表在闭会期间职责模糊;过于强调人大代表以集体形式联系选民而忽视了其单独联系选民的履职形式;对人大代表在闭会期间的监督机制不健全。上述问题产生的根本原因在于部分人大代表责任意识淡薄、与选民的联系纽带日益松弛。在此背景下,人大制度的改革与完善必须面向人大代表兼职制下的责任制建设,而对人大代表兼职责任制的构建必须立足于强化人大代表与选民联系的维度之上,进一步明晰人大代表的基本职责,推进人大代表履职公开,完善对人大代表的监督。鉴于改革的复杂性和县乡级政权在中国权力结构中的基础地位,先行基层人大制度改革、实行从下至上的渐进式人大制度改革是较为可行的道路。

绝对多数决制在基层人大代表选举应用中的不足——就选举法第四十三条而言

此次我国基层人大换届选举过程中，其中一条新闻颇为引人注目。上海、福建等地的多个基层人大代表选区（多为大学生选区）因首轮两名候选人得票均不过半，无人当选，不得不于次日重新选举。对此，大多数观点多将其归结为大学生政治参与冷漠，政治责任感差，有媒体更是公开呼吁大学生珍惜民主权利，投下庄严神圣一票。

基层人大代表的身份均衡与政府信任

在一个封闭和不完善的代表体制下。代议机关代表的身份认同往往处于一种混乱或搁置的状态，往往非但不能成为政府和公民之间多向度沟通的桥梁和纽带，反而成为公民质疑、不认同政府的一个政治行为者或政治参与者。

基层人大代表候选人提名问题研究

基层人大代表候选人的提名推荐,对于我国基层人民代表大会制度的正常运作,具有非常重要的意义。从制度层面看,我国宪法、选举法规定,人大代表候选人必须具有被选举权,体现出广泛的代表性,同时具备参政议政的素质和能力。党和国家的多个政策文件,要求把好人大代表的政治关、素质关、结构关,进一步规范了提名把关工作。从实践层面看,人大代表候选人的提名把关主要侧重于三个方面:一是坚持底线思维,二是注重能力素质,三是强调结构比例。在实践过程中,各地区尤其注重抓好初步建议人选的提出和考察审查工作。对此,今后需进一步提升基层人大代表候选人提名的规范化和制度化水平。

完善基层人大代表罢免制度的若干思考

我国法律在选举和罢免方面的规定存在较大差别,这不利于选民行使对人大代表的罢免权,应当通过修改、补充现行法律的相关规定,完善基层人大代表的罢免制度。

基层人大代表参选“热”与新《选举法》的落实

近来,一些地方关于公民自荐参选所在地区人大代表的消息在网上炒得沸沸扬扬,好像预示着一场基层人大代表选举＂热＂戏才刚拉开大幕。记得有一位哲人说过,存在即合理,

充分发挥基层人大代表在立法协商中的重要作用

无论从与选民的关系,还是从自身的群体特征来看,基层人大代表都应该在立法协商中发挥应有的作用。基层人大代表参与立法协商有助于立法民主化、立法科学化以及与选民联系的实效化。针对当前存在的立法协商的认识不统一、立法协商的形式不完善、立法协商的内容待界定、立法协商的效果缺乏保障等问题,基层人大代表参与立法协商应该在形式多样化、内容广泛化、过程透明化以及反馈制度化等方面不断加以完善,进一步发挥基层人大代表在立法协商中的重要作用。

论基层人大代表竞选机制与专职化问题

基层人大代表由人民群众选出,代表人民参与国家政治生活,其权力由人民群众赋予,理应对选民负责,贴近群众、走群众路线。将竞选机制引入基层人大代表选举中能体现人民群众的集体意志,切合群众路线精神。从群众中选出的代表在开展实际工作时要回归到群众中去,代表专职化能够促使代表更全心全意地履行其职责。在代表专职化的过程中,竞选机制是其强大推动力,同时,专职化也能活泛竞选制,在完善基层人大代表选举中可以将两者结合起来。

基层人大代表直接选举的调查与思考

2012年,海南选民第一次直接选举基层人大代表。调查发现,基层人大代表直接选举遭到普遍漠视,选民冷漠化、代表内定化、程序过程化现象严重。造成这些问题的主要原因是代表的利益缺失、权力缺失与责任缺失。因此要按照十八大报告提出的"权力公平""机会公平""规则公平"等原则,推进基层人大代表直接选举的科学化。

群众路线视阈下的基层人大代表竞选机制

基层人大代表由人民群众选出,代表人民参与国家政治生活,其权力由人民群众赋予,理应对选民负责;贴近群众,走群众路线是基层人大代表选举的应有之意。将竞选机制引入基层人大代表选举中能体现人民群众的集体意志,切合群众路线精神。从群众中选出的代表在开展实际工作时要回归到群众中去,代表专职化能够促使代表更全心全意地履行其职责。在此过程中,竞选机制是其强大推动力,同时,专职化也能活泛竞选制,在完善基层人大代表选举中可以将两者结合起来。

基层人大代表结构及履职状况分析——以W市P区为例

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。各级人大代表能否有效地履行职责,关乎广大人民群众的意志与利益。笔者以W市P区为例,在实证调查的基础上,分析了当地人大代表的结构、履职情况,尝试找出基层人大代表在履职过程中存在的问题,并进而提出提高基层人大代表履职能力的相关建议。

基层人大代表直选:制度的问题与可能的路径——以制度实施为视角

制度实施是推动直接选举进步的真正力量。只有当制度实施紧紧扎根于选民的政治需要,制度实施建立起一个良性的执行规则,忠实于制度并得到有效执行,制度实施中我们不仅听到好的声音,更关注坏的声音时,选举才能正常有效地进行。

基层人大代表履职现状、问题原因及对策研究——以济南市槐荫区五里沟地区人大代表小组为例

近年来，多数基层人大代表根据宪法和法律赋予的职责，认真履行代表职务，发挥了巨大的作用。然而，从基层人大代表履职现状来看，存在代表权利不能有效行使，代表不能有效履行职务，代表作用不能得到充分发挥等问题，例如部分人大代表在其任期内未能认真履行代表职务，有的不参加人大会议和代表活动，有的不能提出批评、意见和建议，成为典型的“挂名代表”。上述问题需引起重视并认真加以解决。本文以笔者所在的山东省济南市槐荫区五里沟地区人大代表小组（具体情况参见表1）为例，

依法治国视阈下基层人大代表选举制度创新研究

结合党的十八届四中全会有关推进全面依法治国的精神,阐述我国基层人大代表选举制度的发展历程、特点和实践意义,通过分析我国基层人大代表选举制度存在的问题,探寻在新的历史条件下,进一步完善我国基层人大代表选举制度的创新措施。

基层人大代表选举制度存在的问题及完善路径

基层人大代表选举制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分和组织基础,是我国政治文明的体现。基层人大代表选举制度的建设,有利于完善人民代表大会制度,提高民众民主选举的积极性,维护社会的和谐稳定。科学地分析基层人大代表选举制度建设存在的不足,可以使基层人大代表选举制度更加完善。

对基层人大代表选举“居民联名提名”和“自荐提名”候选人参选的分析

N市区级人大代表选举中出现“居民联名提名”和“自荐提名”候选人 ,分析其参选动机、自我推介和法律适用等问题 ,可以透视出选举中的社区代表性缺失、自我推介的困扰以及内外条件的制约等问题。他们的参选行为体现了选民观念开始由一般国民意识向公民意识的转变与觉醒 ,具有普遍意义。