基层信访治理的规范性困境及其破解

规范性是基层信访治理的基本原则和重要遵循,它蕴含了信访治理目标公正性、治理主体民主化、治理过程制度化以及治理结果法治化等价值追求。然而,实践领域基层信访治理不同程度上存在目标偏离、主体缺失、过程失范、结果偏差等问题,导致基层治理效能提升缓慢。在国家治理现代化转型背景下,可以通过强化公众参与保障、优化政策执行体系、完善信访受理制度、健全信访工作机制、加强信访行为约束等破解基层信访治理的规范性困境。

新时代基层信访工作服务创新与实践——以焦作市为例

随着社会结构和利益格局的深刻变化,基层信访工作显著增加了处理社会矛盾的复杂性和挑战性。焦作市通过实施一系列创新措施,有效应对了这些挑战,包括采用“浦江经验”改进领导干部接访下访制度,推进“互联网+信访”模式构建便捷的在线投诉平台,以及加强风险预防和稳定工作等。研究表明,通过深化信访工作服务创新和实践,焦作市不仅提高了群众满意度,还促进了社会和谐稳定,为国家治理体系和治理能力现代化贡献了积极力量。

新时代基层信访工作的学理阐释、演进历程与崭新特质

党的十八大以来,信访工作作为我国特有的政治制度被提到新的高度。基层信访是信访工作的重要组成部分,是把人民群众与党政机关紧密连接起来的桥梁,发挥着至关重要的作用。本文以新时代为基点,阐释并解读新时代基层信访工作的相关概念,梳理新时代以来我国经济发展和社会转型背景下基层信访工作的演进历程。在此基础上,廓清新时代基层信访工作所呈现的网络化、法治化和责任化等崭新特征。

信访还是信法:新时代基层信访法治化的困境呈现、情境逻辑和路径构建

党的二十大报告首次将信访纳入“国家安全”的范畴,并将其作为党和国家机构改革的重点领域之一,凸显了信访工作的极端重要性。基层信访法治化建设是信访沿革的必然趋势,“信访不信法”“以访压法”“弃法转访”是基层信访突出存在的三个法治化困境。情境互动论是探究其深层次困境逻辑的理论支撑,也是对信访场域互动和博弈形式的反映,身份情境、形象情境、叙事情境是三个主要解构维度。基层信访法治化建设应聚焦在以协同治理强化身份认同、以群众路线推动形象叠加、以“五治融合”丰富叙事空间这三个方面。

坚持“事事有回音、件件有落实、效果有闭环”——关于安徽省全力化解住房城乡建设领域 基层信访矛盾纠纷经验做法的调研报告

蓬勃发展的住房城乡建设事业与人民群众切身利益息息相关,在各项事业发展过程中难免产生一些矛盾。如何有效化解住房城乡建设领域基层信访矛盾,推动相关突出问题得到有效解决,是诸多地方住房城乡建设主管部门一直都在不断深入思考的问题。近日,建筑杂志社调研组在赴安徽省调研住房城乡建设高质量发展创新实践经验的过程中了解到,该省在全力化解住房城乡建设领域基层信访纠纷方面成效显著,相关经验做法非常值得学习借鉴。

加强煤炭企业基层信访工作的探索与思考

基层信访工作是企业密切联系职工群众的桥梁和纽带,抓信访就是抓发展、抓稳定。福建煤电股份有限公司现有在册职工3200多人,离退休及抚恤救济人员7800多人,面对企业退休人员多、困难群体大、涉及范围广等诸多问题,福建煤电坚持党委统一领导,行政、工会分工负责,相关职能部门通力协作,发挥基层党组织和党员的先锋模范作用,全力抓好抓实基层信访工作,为企业高质量发展营造了和谐稳定的发展环境。

“包容性治理”何以可能——对中国基层信访治理形态嬗变的分析

自从中国的基层信访成为问题以来,中国政府就开始探寻有效的治理方式。尽管各级地方政府在信访治理的问题上作出了诸多努力,但总体效果似乎很难令人满意。当前中国信访的"治访循环"现象的出现,与中国基层信访的"适应性治理"方式有关,即政府注重治理的结果,而忽略治理过程;突出治理策略,却排斥治理原则。为此,需要向"包容性治理"转型,通过政策过程、权力运行、程序实施和行动方式的包容,限制公共权力、遵循治理程序和法治秩序,向民众开放表达通道、吸引社会组织的广泛参与来实现。中国法治化步伐的加快,行政分权的逐步推进,政府职能转型以及社会组织的培育壮大,为"包容性治理"实施提供了可能。

新时期基层信访工作面临的困难与对策

基层信访工作有助于密切党和政府与人民群众的血肉联系,调节社会矛盾,维护人民群众合法权益。当前,我国基层信访工作面临部门设置欠合理、职能不规范、手段不完善等问题。对此,应当采取完善信访制度、规范信访职能和创新信访工作手段等措施来推进基层信访工作的建设。

基层信访“内卷化”:关于社会反作用于国家的研究

关于社会对国家的反作用,现有的理论范式主要是马克思主义社会与国家的辩证关系和"俘获国家"理论。但前者只是概括性的理论,对于社会反作用于国家并没有详细论证,也没有解释社会反作用的机制和原理;后者毋宁说是利益集团理论的政治实践,而不是社会本身反制国家。本文在检索了近年来关于信访研究的代表性文献基础上,论述了信访的国家主义视角,并以社会对国家的反作用为分析框架,揭示基层信访"内卷化"的客观事实、外在表现和内在机制,最后提出了内卷化的本质要义存在于国家被社会捕获的总体趋势。

乡村治理转型与基层信访治理困境

自20世纪90年代末以来,国家推动的乡村治理转型使得基层治理模式发生了从间接治理到直接治理的转换,引发了剧烈的利益格局调整,集体权力受到削弱,个体权利被进一步弘扬,由此形成了新世纪的农民上访新高潮,并型塑出越来越多的谋利型上访者。1990年代信访治理依附于乡村治理、信访工作服务于乡村基层政权工作大局的局面不复存在,基层信访治理深陷困境之中。上访钉子户构成了当前农村基层信访治理的核心,谋利型上访的蔓延和上访专业户群体的形成,既是国家权力无法有效归化社会的表现,同时也在极大地消解国家基础权力的效能。

论我国基层信访存在的问题及解决对策

信访是社会中不同利益群体表达利益诉求,维护自身权益的主要渠道。受历史和现实原因的双重影响,信访工作一直是我国政府在协调与群众利益关系,化解群众矛盾与冲突的重要工作之一。文章分析了新形势下基层信访问题演变的态势及形成原因,积极探讨做好基层信访工作之途径,以期对现实工作有所帮助。

基层信访治理的法治化探究

信访作为一种本土制度和地方性知识,是中国社会矛盾和社会力量综合作用的产物。近年来,非正常上访严重影响了社会稳定及基层政权的效能。基层信访治理是一种权力运作技术的体现,然而在维稳压力下基层信访治理策略运行并不顺畅。但基层信访治理的困境并非仅仅源于基层,而是当前诸多因素纵横交错的结果。加强信访法治保障,畅通利益表达渠道,树立司法的终局裁判权威,完善信访终结机制,将信访治理纳入法治化轨道,是基层信访治理走出困境的建设性出路。

“互联网+”视域下基层信访工作的创新路径——基于山东省济宁市信访工作的实践

信访工作事关社会稳定,事关人民群众切身利益。考察山东省济宁市信访工作的探索实践,在新形势下加强和改进基层信访工作,依法化解社会矛盾的对策主要有:创新信访稳定工作理念和思路,构建大信访、大联动工作格局,升级拓展"阳光平台"建设,落实信访稳定责任主体,完善重大信访问题排查预警处置机制,提升完善信访基层基础工作,加强信访干部队伍建设,增强信访稳定考核指挥棒作用。这些探索实践具有重要的借鉴意义。

论新时期的基层信访监督工作——以江苏金坛市为例

信访监督对人民群众有效行使民主权利、推进反腐倡廉建设和教育、保护干部具有重要意义。当前基层信访监督工作存在思想认识不到位、制度设计有缺陷、监督效果有待进一步提升等问题。要从贯彻落实科学发展观的战略高度,创新基层信访监督工作的思路与机制。

做好农村基层信访工作的路径探讨

信访具有两种功能:参与民主政治和人权利益维护。人民来信来访是人民群众维护自身利益和关心国家政治的一种体现,是人民实行民主权利、民主监督、群众监督、参与政权管理和维护社会和谐的重要途径。做好基层信访工作,维护农村的稳定,让农民共享改革的成果,构建和谐农村,是小康社会建设的重要内容。

推动基层信访工作法治化建设的路径探索——基于山西省信访实践的研究分析

近年来,山西省在基层信访工作实践中进行了诸多有益探索,有力地推动了山西信访工作法治化建设的进程。同时也要看到,信访干部素质不高、群众法治意识淡薄、依法治访政策"落地难"、合作机制缺乏等问题的存在,在一定程度上制约了山西基层信访工作法治化建设的深层次推进。因此,必须在加强基层信访干部队伍建设、拓宽信访平台及完善机制等方面下工夫,以推动山西基层信访工作法治化建设持续健康地向前发展。

基层信访治理法治化建设的路径探索--基于江苏省Y市的实践调查

信访是化解社会冲突的有效形式,担负着维护社会稳定的重大责任,但基层信访在实践中存在治理机构多头设置、治理"碎片化"凸显、治理压力大、运行成本高等问题。究其缘由在于信访体制的不完善、权责体系的不健全以及司法途径薄弱化。基层信访治理法治化建设应立足于国家治理体系和治理能力现代化的要求,调整信访考核标准,健全信访协调机制;强化信访本位职能,赋予信访部门实权;拓宽"互联网+信访法治"服务平台建设,完善基层矛盾缓解机制;构建"信访议事会",推动"多元信访治理";强化司法垂直管理,创新司法工作机制。

新时期基层信访工作的困境及其化解路径分析

信访工作是我们党联系群众的一个重要途径,历来受到党和国家领导人的重视。在我国处于重大战略机遇期的今天,处理基层信访工作显得尤为重要。新时期信访频发主要在于信访成本低、监督体制不完善、信息反馈不畅通、信访效率夸大等原因。应从信访立法、基层普法、阳光行政、经济惠民、权力整合等角度规范和完善信访机制,促进社会和谐。

基层信访工作中心理和谐的调适研究

心理和谐是心理学的概念,强调在个体内部心理(认知、情感、意志、个性等)协调和统一的基础上,适应性地调整个人与所处自然和社会环境的关系,最大限度地促进个性发展,并为社会和谐发展做出相应贡献的心理状态。近年来,学术界把心理和谐运用到社会学、政治学领域。本文从心理和谐的视角分析基层信访工作中存在的困境,诊断产生心理和谐困境的病因,以期通过心理疏导和调适方案的实施来破解信访困局,进而维护社会的和谐发展与稳定。

农村基层信访工作在社会危机管理中的效用研究

信访工作是党和政府联系群众的桥梁与纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。随着农村经济的迅猛发展和农村改革的不断深化,给农村社会经济生活和人们的利益关系带来极大的变动,所引发的群众来信来访事件有所上升,有些过激行为和群体性事件对社会发展造成极其恶劣的影响。做好农村基层的信访工作,在社会危机管理中将发挥重大效用。