建立和健全基层党员民主议事制度

党内民主是党的生命,党的基层组织是党的基础,加强党内基层民主建设对于中国共产党而言意义重大。党内基层民主的实现离不开对党员知情权、参与权、选举权、监督权等各项民主权利的保障,而建立和健全基层党内民主议事制度以保障党员参与权是其最主要的实现形式。健全和完善的基层党员民主议事制度既要有基层党员代表议事会作为物质基础,又要有基层党员代表联系群众制度、基层党员代表首议制度、基层党员代表提案制度、基层党组织报告工作制度等作为制度保障。

从基层实践到党内制度:民主评议党员制度的建立与演变

民主评议党员制度是中国共产党在新的历史条件下加强基层组织建设所进行的一种有益的积极探索和尝试,它既是全面从严治党、加强对党员经常性教育、管理和监督的有效措施,也是加强和规范党内政治生活的重要组成部分。民主评议党员制度源于基层党组织的创造和实践探索,后来为中共中央以制度的形式加以肯定,成为党内一项经常性组织生活制度。党的十八以来,以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党,多次就民主评议党员制度的完善提出要求、作出规定。民主评议党员制度对于强化党员意识和党性观念,加强基层党员队伍建设,贯彻“党要管党、从严治党”的方针,保持党组织的先进性和纯洁性具有重要的意义;对于提高党员的政治素质,解决党员队伍中存在的问题,发挥了重要作用。

基层治理中协商民主制度效能提升研究——以海宁“民生议事堂”实践为例

中国的协商民主实践在近些年不断展现出其生命力和活力,并且对基层治理和公众参与都产生了重大影响。从加布里埃尔·阿尔蒙德的政治学结构功能主义提炼出参与主体-运行过程-行动结果的分析框架作为考量基层治理中协商民主制度效能的三个核心关键。紧密围绕这三个要素,通过对协商民主内涵界定及其与“治理”内在联系的探讨,对协商民主及如“民生议事堂”等最新的基层实践开展分析。从理论和实践上认识协商民主在基层治理中的作用发挥并从效能提升的角度对其当下发展现状和未来工作开展提出一定意见建议。

基层党内民主的创新实践——宁波市北仑区戚家山街道党员代表会议制度的新探索

戚家山街道率先在宁波市北仑区试点街道党员代表会议制度,建立和完善党员代表会议各种制度规范,搭建了党员代表与党员群众交流互信平台,加强了街道党员代表会议制度的组织保障,这是全面推进基层党代会常任制工作的深化和制度创新,对于充分发扬党内民主、加强党内监督、改进党的领导、提高基层党组织的能力,具有重要的意义。

论基层民主议事制度的创新与完善——基于浙江省杭州市两类社区个案的研究

扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作,而健全基层自治组织和加强民主管理、民主议事、民主决策等实践则成为这一基础性工作中的关键环节。选取杭州市两类社区的典型个案,分析二者在基层民主议事制度创新中各自的做法和特点,重点就传统的会议民主议事制度向新型的网络民主议事制度转型过程中所面临的一些困境进行探讨,并针对这些问题提出相应的对策性建议。

光泽县实行户代表议事制度 推进农村基层民主政治建设

福建省光泽县在探索中求突破,在创新中求实效,逐步建立起＂户代表议事制度＂。它适合当前农村基层实际,富有可行性、创造性,是村民自治的一种新模式,在实践中取得了明显成效。

搭建议事平台 推进协商民主——青岛市城阳区推行市民议事制度的创新探索

2013年以来,青岛市城阳区着眼于推进基层民主、夯实基层基础,从解决群众关心的现实问题入手,在全区开展社区民主协商,推行市民议事活动,有效加强了基层党建,密切了党群干群关系,维护了社会和谐稳定。

强化制度建设推进基层党内民主

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，扩大党内基层民主，是党内民主建设的重要内容和切入点。十七大报告提出要把“发展基层民主”作为“基础性工程重点推进”。要“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。民主是党的生命，总结以往经验，推进党内民主建设，必须首先夯实基层党内民主。如果执政党的基层党内民主没有搞好，将会影响全党和全国人民的民主政治建设，更会挫伤广大基层党员的积极性和创造性。当前，一些基层党组织漠视党员权利，办事不民主的现象比较普遍，必须采取措施。积极稳妥地推进基层党内民主。

“党员议事会”是个好制度

为扩大农村基层党内民主,落实农村党员的主体地位,2007年以来,安徽省开始探索建立农村党员议事会制度,即在村党组织的领导下,由推选出来的农村党员代表按照有关议事规则。

一条重要的民主渠道——洒金坨村党员民主议事情况调查

党的十四届四中全会强调: "必须下大功夫把党的基层组织建设好"。汉沽区双桥子乡洒金坨村党支部,数年如一,坚持党员民主议事制度,对正确发扬党内民主,并实行民主基础上的集中,保证该村各项工作的开展,发挥了重要作用。他们的做法值得借鉴。希望更多的基层党组织在自身建设上创造更多更好的经验,本刊将及时予以报道。

“三会一评”制度助推基层民主政治建设

城东区在城市社区服务体制改革试点工作中，着眼于进一步推进基层民主政治建设，增强基层群众自治能力，提高居民议事会参与社区各项事务管理和监督的水平，通过制定实施居委会“三会一评”议事制度（即由议事会成员根据区域化原则召开意见收集会：根据群众意见建议收集情况召集议事会成员召开议题讨论会，

建立民主议事制度 深化企业民主管理

农一师新农分公司阿拉尔农场为推进企业民主管理向纵深发展,成立了场、连两级工会民主管理议事小组制度,围绕企业生产经营的热点、职工关心的难点、廉政建设的关键点,建立了民主议事制度。该场工会针对职工敏感性较强的事,开展职工民主议事收集提案活动,及时了解职工思想动态,把准职工思想脉搏,疏导思想认识,消除误解。每次召开职工代表会议前,场工会对各基层单位民主议事小组例行民主议事制度,广泛征集提案,并整理成书面材料,上会讨论,通过会议取得统一认识,形成决议。

民主议事会助推基层民主管理

为推进基层民主管理,近年来,农二师三十团园二连工会积极采取以民主议事会为重点的制度建设,以民主促发展、保稳定的基层民主管理办法。园二连工会议事会的18名成员由一线党员、五好职工、职工代表组成。

规范民主议事会制度见成效

农六师奇台农场党委十分重视以职代会为基本形式的民主管理工作,认真总结民主管理团场的经验,摸索出一套以职代会为基本形式,其它形式相互配合的民主管理团场的新路子。该场各基层单位全部建立了"一事一议"民主议事会制度,依法行使职工代表大会(职工大会)闭会期间的民主管理职权。团场职工代表大会闭会期间。

为什么要以保障党员民主权利为根本以加强党内基层民主建设为基础切实推进党内民主?

答：推进党内民主要以保障党员民主权利为根本，是因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。以落实党员民主权利为根本推进党内民主，要求各级党组织自觉树立党员是党的活动的主体的观念，克服把党员只看作是教育、管理、监督对象的片面认识，既重视党员履行义务，也重视党员行使权利。

困境与出路:城市化浪潮中的中国西部农村基层民主——以四川省为例

近些年来,随着城市化浪潮的蓬勃兴起,中国西部农村遭受到强烈的冲击:农村人口大量外流,各种农村资源流向城市,传统乡村文化趋于瓦解。与此同时,已经推行20多年的村民自治也正面临着一系列严峻挑战:人口流动导致村民自治主体缺失,资源流失导致村民自治资源稀缺,文化衰落导致农村社会秩序受到冲击。在城市化浪潮中,西部农村基层民主走出困境的出路在于:第一,推动村民自治由行政村自治向农村社区自治转型;第二,加大农村公共服务投入,充分调动农民参与农村公共事务的积极性;第三,鼓励实践创新,探索新形势下村庄治理的新路子;第四,吸引农村精英回乡建设新农村,培育农村民间组织,增强留守村民的自治能力。

四川党内基层民主建设的实践探索和思考

党的十七届四中全会提出,推进党内民主,要以加强党内基层民主建设为基础。改革开放以来,四川省各级党组织在党内基层民主建设方面取得新突破新跨越,获得新进展新成就,为我国进一步推进党内基层民主建设提供了新视角新启示。

保障党员民主权利的三点思考

"尊重党员主体地位,保障党员民主权利"是发展党内民主的前提。当前,应从以下三方面着手,切实保障党员民主权利:加强党内法规建设,以组织法规的形式确认党员民主权利;加强党内民主制度建设,从制度上保障党员民主权利真正得到实现;加强党的基层组织建设,为党员在党内行使各项权利提供最基础的空间。

扩大党内基层民主多种实现形式的有效途径

积极探索扩大党内基层民主实现形式，能有效推进党内基层民主。党内基层民主的充分发展，就能在广大党员中形成解放思想、畅所欲言、开拓创新、团结奋进的局面，保证党的各项事业在基层组织中蓬勃发展；就能凝聚全体党员的意志和力量，推进民主决策程序化、制度化、科学化，