数字党建引领基层社会治理创新:技术与组织互构的理论视角

以数字化全面驱动治理方式创新是推进中国式现代化建设的重要内容。从技术与组织互构的理论视角审视,科学技术对于政党组织形态的变革既有“技术机遇”式的正向推动作用,也有“技术利维坦”的负向作用,保持二者的结构性均衡是政党组织创新发展的关键。聚焦中国共产党的数字技术应用实践,在党建引领基层社会治理领域中,技术的赋能效应通过技术定制、技术弹性和技术价值公约三个作用点,分别提升了组织效率、促进了组织结构嵌合、发挥了行动者能动性,实现基层党组织数字化转型、基层治理组织体系数字化协作、技术善治保障基层社会平衡发展。新时代中国共产党推进党建引领基层社会治理纵深发展,要构建党建引领和数字要素升级的双重作用机制,通过标准与精准双线融合、自主与协作双环并进、需求与供给双边联动、局部与整体双向统筹,在数据、平台、用户和思维四个维度深化数字党建引领基层社会治理现代化的创新实践。

“接诉即办”:形塑党建引领基层治理机制新样态

党的十八大以来,全国各地“接诉即办”改革成功形塑党建引领基层治理机制新样态。“接诉”体系和“即办”体系是党建引领基层治理的条件机制与实现机制,二者构建起党的自我革命引领社会革命的基层运行机制。“接诉即办”模式以党的自我革命引领社会革命的制度化为总枢纽,实现党建引领基层治理的机制化和党的全面领导的基层治理制度化,其结果带来城市治理现代化的重大成就。这一模式通过系统性的机制创新将中国共产党“跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”深深印刻在中国的基层治理之中,其改革未来发展的总钥匙仍在于充分发挥党建引领优势,以中国政党本色彰显中国之治本色。

话语建构:党建引领基层治理的重要维度

话语是嵌入人类生活和社会治理运行过程的语言符号,话语建构成为各级党政部门施政的重要方式,构成了党建引领基层治理的重要维度。党建引领基层治理的话语有着内容多元性、修辞考究性以及共性个性并存的特征。实践中,党建引领基层治理的话语建构发挥了证成、激励和整合三项功能,即基于合法性维度对治理行为进行论证、对基层治理主体进行有效激励、推动党建引领基层治理多元格局的整合。未来,党建引领基层治理中的话语建构应从“扩展式生产”逐步迈向“集约性发展”,以更加凸显话语建构的实践导向,增强话语建构的自发性和内生性,并关注话语的全域性谋篇布局。话语建构积极诠释了中国共产党的政治优势,继承了中国共产党领导政治建设的优秀历史传统。

基层党建工作“全周期管理”方法研究

为促使基层党建管理水平科学化、专业化、规范化,文章结合基层党建工作开展现状,借鉴“全周期管理理 念”以及结合工作实际,对如何应用“全周期管理理念”开展基层党建工作,从而构建基层党建治理格局,推动基层党建 工作高质量发展进行了方法研究,并提出相应的见解和对策。

党建引领乡村治理的理论缘起、演进脉络和嬗变逻辑

“党建引领”是我国基层治理实践中的重要现象和领导策略。马克思主义经典作家关于党的基层组织建设、城乡关系,以及乡村治理的目标和价值取向的重要论述,形成了马克思主义的乡村治理理论。经历新民主主义革命时期的探索,社会主义革命和建设时期的发展,改革开放和社会主义现代化建设新时期的调整,新时代的历史性变革,中国共产党从理论和实践两个维度推进了马克思主义乡村治理理论的中国化时代化。面对不同历史时期不同的社会主要矛盾、时代环境和治理任务的变化,中国共产党始终牢记为民服务的初心和使命,坚持以马克思主义为指导,发扬与时俱进的改革创新精神,锚定乡村治理现代化的目标,在“变”中延续“不变”的价值追求和实践遵循,推动乡村治理由传统向现代转型。

多维整合:党建引领基层治理的实践逻辑——对“SIP红色管家”项目的考察

基层治理是国家治理的基石。党建引领基层治理就是党作为核心行动者,在基层社会空间中,培育和引导多元行动者共同参与,形成行动者之间有序联结的网络化、协同化治理体系,有效回应基层社会的管理和服务需求。“SIP红色管家”项目是党建引领基层治理的创新实践,体现了党建引领的组织化、制度化、协同化等显著优势,其经验可以概括为:以团队组建聚合公益行动者集群,实现主体整合;以平台搭建形成网络化治理模式,实现机制整合;以活动创建促进区域共同体认同,实现空间整合。

党建引领基层社会治理视域下共同体意识再造对策研究

党建引领基层社会治理是基于中国特色社会主义制度形成的独特治理之道,反映了社会治理回归基层、回归群众的诉求,也是一种共建共治共享的治理思想,与人类共同体意识的方向和愿景不谋而合。党建引领基层社会治理给共同体意识再造带来了思想多元化、功能引领、和谐统一的启示,也标志着人类共同体意识的革新与概念转型。在党建引领基层社会治理视域下,从党建+组织管理、党建+文明环境、党建+区域化服务、党建+文化培育、党建+价值引领五个角度研究共同体意识再造的对策,能够为创造和平、安宁、繁荣、开放、美丽的世界贡献力量。

基层治理中集权与放权的均衡机制研究——基于青岛市B区骨干下沉机制的实践探索

基层治理作为国家治理的基础和缩影,不可避免地也存在纵向和横向的府际关系冲突和博弈等问题。从权力结构和运行机制视角切入,对青岛市B区专职网格党建指导员骨干下沉机制进行解析,可深度展开对微观层面上权力系统均衡机制的研究。专职党建指导员是政府介入基层治理的有效渠道,是引领基层自治的主导力量。专职网格党建指导员骨干下沉机制形成了党建引领基层治理新机制,具体包括新的组织机制、沟通机制、调节机制。上述机制通过发挥"人的关键因素"优势,从纵向制衡、横向平衡两方面发力,是一种试图超越集权与放权的"合纵连横"策略选择,也是推进基层治理权力系统集权与放权的均衡化实践,有助于形成集权与放权的均衡。在此基础上进一步从政治逻辑、实践范式等方面剖析该机制存在的不足,并提出达成良好基层治理生态的相应优化路径,具有重要的实践意义。

党建引领基层治理的历史经验与推进机制——基于“组织—服务—空间”的观测视角

中国共产党是国家建设与治理现代化进程中的领导核心,基层党组织则在基层治理环节发挥统筹引领作用。深入考察党建引领基层治理的实践经验,有助于厘清实践背后的机制规律、丰富政党治理的中观理论研究,兼具理论与实践意义。本文以党建引领基层治理的上海经验为例,引入“组织—服务—空间”三维观测视角,深入分析在不同时期,基于特定的治理情势和社会境况条件,党何以领导基层社会,组织动员多元主体参与共治。研究发现,通过基层党组织的全域化建设、党建为民服务的平台化拓展、基层治理空间的整体性营造举措,上海逐步巩固党在基层的组织基础,健全为民服务体系,构筑了集“物理—社会—精神”于一体的整体性治理空间,持续推进党建引领基层治理进程。由此析出了以基层党组织为领导的组织驱动机制、以党群服务中心为平台的服务引领机制、以社区领域为场景的空间再造机制,继而为当前党建引领基层治理创新提供了经验支撑和思路启发。

“红色网格”:基层党建引领社会治理的新探索

近年来,响应中央号召,全国多个省市开展了基层党建引领社会治理的创新实践活动。"红色网格"是浙江金华市近年来推进党组织嵌入社区网格化管理、落实党员网格责任制以及提高"基层党建+社会治理"能力的一种探索。具体来讲就是在社区已有的网格化管理基础上,把基层党组织和党员纳入"网格化"管理的一种党建模式,不仅有效地激活党员参与社会治理,而且发挥了基层党组织对社会治理的领导核心作用。

应用型本科高校融入城市社区基层党建的路径探索

融入城市社区基层党建业务是高校服务社会的现实要求,结合应用型本科高校具有注重实践、与地方经济社会发展紧密联系的特点,将此类高校作为参与基层治理、促进区域经济社会发展的主力军具有重要的现实意义。文章以山东省内五所应用型本科高校抽样调研,通过系统梳理当前高校融入城市社区基层党建的现实困境与机理剖析,从社会需求、校地资源、队伍培养、体系构建等四方面开展分析并创新理念,提出了“四联三融”机制的探索路径,努力构建充分发挥校地资源优势的基层党建模式。

社会工作助力中央社会工作部:实现社会治理现代化

在新时代背景下,我国社会治理环境发生根本性变革,迈入基层社会治理新格局。为实现中国社会结构的深刻转型,构建新时期政治秩序,维持社会和谐稳定,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》,中央社会工作部的设立受到广泛关注。本文主要探讨社会工作作为国家强有力的社会组织之一,如何发挥自身专业优势和功能,助力中央社会工作部,共同推进党建引领基层治理和基层政权建设,以实现社会治理现代化。