基层公共决策的多源流模型与特点:“网格巡察”政策的实证分析

运用政策的多源流分析方法解剖和考察,上海市某区A镇"网格巡察"政策的形成是问题源流、政策源流和政治源流交汇影响的产物。政治源流因素压倒问题源流成为推动政策形成的主导性因素,使得该项政策的形成更为接近于"政策方案——寻找问题——方案论证"模式,而不是简单的"问题解决"模式。这种模式突出政治源流中包含的行政体制因素、政策溢出效应、技术发展因素、问题规避因素和智库的"政策论证式"参与等因素,并可能造成基层公共决策中方案意识压倒问题意识、明星效应压倒绩效评估的后果。

论基层公共决策协商民主的现状、问题及对策

增强社会普通公民对基层公共决策的参与意识,能够从治权上使协商民主产生出有益于中国民主政治发展的"渐进式改良"。但当前要在公共决策中引入协商民主这个新事物并没有想象中的那么容易和简单,很多人还对此存在着不少的质疑。这就要求不断科学完善基层公共决策的协商民主形式,让人民获得公共决策过程中应有的参与权力、话语权力和监督权力,提高群众对基层政府的满意度。

基层协商与基层公共决策常态化对接机制建设初探

基层公共决策应以基层协商为必需的前置环节,但在实践中,需要合理确定协商议题和协商程度。现阶段基层协商存在议题设置不规范等诸多问题,与基层公共决策明显脱节。当前工作的重点应是建立健全基层协商与基层公共决策的常态对接机制,加强法律法规和制度建设,健全奖惩监督机制、人才培养和人力物力保障机制、信息公开与舆情工作机制,积极探索基层协商代表机制。

治理视域下协商民主在基层公共决策中的运用路径

协商民主与公共决策具有一种天然的内在逻辑关联性。将协商民主有效运用到基层公共决策中,有利于实现公共决策的公共利益最大化目标,在一定程度上助推基层政府的自身建设,为推动国家治理能力和治理体系现代化提供实现路径探索,不断巩固党的执政基础,推进经济社会向前发展。