社会制衡:基层公共权力的界限

从社会制衡的角度,即从"社会制约权力"的角度,来分析基层公共权力的范围和边界,阐明社会制衡乃是成长中的社会组织所发挥的重要作用。体制内的社会组织是基层公共权力社会治理或控制社会的工具,是其行政权力的一部分。只有发展和壮大独立的、自主化的社会组织(一般都处在体制外),并通过社会组织形式对基层公共权力进行牵制和约束,使基层公共权力功能明确在公共服务、经济社会秩序的维护上,从而构建基层公共权力与社会之间的良性互动的结构关系。

论我国农村基层公共权力的制约和平衡

农村基层公共权力是国家政治权力体系的基石。本文以村庄治理中公共权力冲突为切入视角,对农村基层政权中出现的四对权力关系产生的冲突分别展开了探讨,并提出了若干关于制衡农村基层公共权力的建议。

论乡村公共权力体系的改革与完善

在社会主义新农村建设中,基层公共权力有着无可替代的重要地位和作用。改革开放的不断深入,使乡村公共权力无论在结构体系重组还是在运行机制的创新方面,都面临着新的机遇与挑战。新农村建设必须彻底转变乡村社会治理理念,强调多元治理主体,要求政府、市场、社会的良性互动,不断提升乡镇政权及村“两委”的治理能力,积极鼓励和支持为农村公共福祉和公共利益服务的各种组织参与治理,共同构建新的民主合作型的基层公共权力体系,实现和谐共治的乡村治理。

社会制衡来自制度性力量之外的社会权力

周庆智撰文《社会制衡：基层公共权力的界限》指出，社会组织的自治源于组织成员的基本权利，而不能只是具有政府控制下的社会管理的工具意义。首先，让社会自己把自己组织起来。没有独立的社会组织，就不能明确基层公共权力的边界。