基于胜任力视角的基层公职人员应急性公共服务能力提升

突发公共事件中基层公职人员的应急性公共服务能力水平不仅直接反映出政府治理能力的高低,更是维护社会安全稳定、确保社会经济健康发展的重要因素。从胜任力视角探讨新时期突发公共事件对基层公职人员的应急性公共服务能力要求,分析基层公职人员应急性公共服务能力的缺失及其原因,并根据胜任力“冰山”理论分别从“冰下”部分、“冰上”部分、“外部”环境三方面提出基层公职人员应急性公共服务能力的提升策略。

压力源视角下基层公职人员腐败犯罪归因分析——基于对J省A监狱23名在押服刑人员的访谈

基于压力源视角,采用质性研究方法对J省A监狱23名在押服刑人员进行访谈,可以发现,基层公职人员腐败犯罪受到办事资源压力、不良亚文化压力、经济刺激压力、工作冲突压力、政治前途压力、人情世故压力等六维度因素影响。基于此,对于基层公职人员腐败犯罪应以"三预"为指导,即危险预警、犯罪预测、犯罪预防。

反腐新常态下基层公职人员的均衡激励机制构建研究

党的十八大以来,在惩治行动和制度建构的张力中,我国廉政治理渐入新常态。在这一转变过程中,短期内必然伴随着基层公职群体职业心态的起伏波动,呈现出"畏"与"欣"、"拒"与"迎"共存并立的矛盾态势,其中"为官不为"最为典型,表现为"不愿"作为、"不会"作为和"不敢"作为。因此,剖析反腐新常态下基层公职群体职业心态变化背后更深层次的行为逻辑和制度机理问题就显得十分重要。新常态下实现对基层公职人员的有效激励,势必要在均衡激励的框架下进行,从激励主体、内外激励和外部环境的创建入手,努力实现国家、社会和个人的利益均衡,并且要物质与精神层面并重,激励导向的内外环境联动,如此才能更好地调动基层公职人员的工作积极性并激发其廉政潜能。

反腐新常态下基层公职人员工作价值观变化的调查与思考

党的十八大以来,反腐力度不断加大,反腐渐趋常态化的特征愈发明显,对基层公职人员产生方方面面的影响。尤其是对其工作价值观产生了巨大影响,而价值观决定着基层公职人员的履职状态。据此本文以价值观分析为理论基础,以问卷调查法为主要研究方法,通过四个不同维度揭示反腐新常态下基层公职人员工作价值观的变化,并据此为提升基层公职人员的工作积极性和治理效能提出对策建议。

基层公职人员腐败犯罪行为的区域特征

目的为探究基层公职人员腐败犯罪问题在地理空间上存在的分布特征。方法采用顺序探索型的混合设计方法抽取全国61所监狱中犯有腐败罪名的在押的原基层公职人员进行现况调查。结果(1)基层公职人员腐败犯罪的主要发案所处区域位置共划分出13类;(2)基层公职人员腐败犯罪具有地理聚集特征,聚集热点程度依次为城乡结合部、山区或半山区、自然资源丰富地区、城中村地区、移民区等。结论根据基层公职人员犯罪行为区域特征,拟议重点关注基层腐败犯罪热点区域;加强热点区域基层公职人员的教育管理;建立腐败风险大数据预警机制;发展审计和信息技术。

基层公职人员经济类违纪因素实证分析

针对现阶段基层公职人员经济类违纪发案率较高的实际情况,根据文献研究结论、纪检办案流程研究与办案人员经验总结等,确定了基层公职人员经济类违纪因素的18个问卷调查指标,随机问卷调查了104件基层公职人员经济类违纪案件。对问卷调查结果进行探索性因子分析,萃取出5大类违纪共性因素,即法纪保健因素、思想道德因素、工作激励因素、监督制约因素、廉洁自律因素。以处分结果变量为因变量、萃取出的5大类因子作为自变量,采用逐步多元回归分析方法,得出违纪的基层公职人员3大类经济类违纪主要因素,即法纪道德因素、思想道德因素和监督制约因素。根据实证研究的结果,提出了加大查案力度,强化廉政教育,加强监督制约等预防建议。

基层公职人员行政伦理建设的路径探析

基层公职人员作为我国公共服务最基础的细胞,虽然微小,但是却输送着血液,缺一不可。这一群体是政府最基础公职的具体执行者,社会公共事务的具体实施者,其伦理水平直接影响着政府的形象,影响着公民对政府的认同感,也影响着政府政务执行的情况。因此加强其行政伦理方面的研究,不仅是对习近平总书记提出的建设高素质基层党组织带头队伍的人才梯队理念的深入贯彻和具体实施,更是在现阶段提高基层公职人员行政执政能力的道德要求。本文主要调研Y县在基层公职人员行政伦理建设中存在的问题及其原因分析,并初步提出对策和建议。

基层公职人员工作家庭关系、公共服务动机与工作满意度的关系——以贵州省铁匠乡为例

本研究选取158名基层公职人员,采用自陈式问卷的调查方法,考察了工作家庭、公共服务动机和工作满意度间的关系。结果发现:(1)基层公职人员工作家庭平衡、公共服务动机、工作满意度均处于中等偏上水平;(2)基层公职人员工作家庭平衡、公共服务动机与工作满意度均呈显著正相关;(3)工作家庭平衡与公共服务动机均对生活满意度有显著正向预测作用。

基层公职人员培训的现状与对策思考

党的十九大报告明确提出:"从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期"。基层公职人员直接面对和服务群众,是党和国家路线方针政策在基层的具体执行者。其素质能力的高低,不仅直接关系着党和政府的形象,更是决胜全面建成小康社会的关键所在。因此,抓好基层公职人员培训是事关全局的一项长期性、基础性、战略性的任务。本文试图通过分析我县基层公职人员培训现状,揭示存在问题,对今后基层公职人员培训提出一些粗浅的看法。

反腐新常态对基层公职人员职业心态影响的调查研究——基于福建省的问卷调查

党的十八大以来,反腐败工作逐渐步入了新常态。反腐新常态下,大部分基层公职人员对反腐动态表示关注,对反腐成效表示肯定,并对新常态下出现的一些消极言辞表示不认同。反腐新常态对基层公职人员的职业心态产生了影响,使这个群体感受到了更大的工作压力。基层公职人员在肯定反腐有利于打造风清气正的官场、有利于德才兼备者脱颖而出和有利于干群关系改善的同时,也指出反腐工作中一些不当方式使他们的正常福利和补贴受到了影响、提高了从政的风险甚至可能引发离职现象。为缓解反腐败工作所带来的负面影响,基层公职人员认为工资激励是最重要的激励手段,当前他们最希望能够进一步改善经济待遇。

县级监察委员会的公权力监督存在的现实问题与优化路径

构建县级监委的公权力监督机制是基层监察体制改革的一项重要内容,在推动国家监察全覆盖向基层延伸、提升基层腐败治理的有效性和解决乡镇纪检监察组织平行监督乏力的问题等方面具有重要意义。结合对《监察法》的法律文本分析和对试点地区有关统计数据的分析可以发现,当前县级监察委员会公权力监督机制存在派出监察机构、监察专员的法律规范与实践举措亟待健全,监察范围显著扩大与监察力量"三个不增加"之间的矛盾比较突出,各种监督方式未形成监督合力等现实问题。鉴于此,健全县级监察委员会公权力监督机制,就需要从完善派出监察机构、监察专员的法律规范与实践举措,综合运用"加减法"为基层监察有效覆盖提供系统支撑和构建基层监察监督与巡察监督、派驻监督的有效衔接机制三个方面入手,以充分发挥县级监察委员会的权力监督效能。

治理能力现代化的底层设计

基层公职人员的绩效管理是行政管理的重要组成部分,公正、高效、科学的绩效管理不仅有利于提高政府的行政效率,而且直接影响基层政府服务效能的发挥,是建设服务型政府必不可少的关键一环。深圳市龙岗区认真分析当前基层公职人员管理面临的困境,以基层公职人员绩效管理为突破口,积极探索"减员、增薪、提效"的基层公职人员绩效管理改革,转变基层公职人员工作作风,提升政府工作效能,为推动基层社会治理能力和治理体系的现代化做了有益探索。