试论基层农政体系对清代河南社会经济的作用与影响

清代地方政权分为省、道、府(直隶州、厅)、县(散州、厅)四级,县和散州即为清代基层政权,其对国家政策的推行和对地方基层的治理统称为县政,推行实施国家农业政策是基层县政最主要的内容之一。通过对清代河南基层治理结构及基层农政推行的系统梳理,进而分析清代河南基层农政对社会经济的作用与影响,可断定正是由于清代河南基层政权依据国家农业政策,根据当地的自然与社会条件,因地制宜采取实施了相应的农政措施,河南地方社会经济尤其是农业经济得以稳定持续发展。基层农政推行与地方社会经济发展之间的关系表明,完备的基层农政体系作为执行传统封建国家“编户齐民”政策与发展社会经济的承上启下的关键环节,具有不可替代的重要作用。