法律文化视角下的中国基层司法改革

仅仅依凭空洞的口号或简单移植西方法律难以实现法治之梦,要将法治中国从抽象符号具象化为行为逻辑,就必须依赖富含智慧的司法活动和对作为中国最坚实基础的乡土社会的真正关怀,从法律文化的视角去审视中国基层司法,探寻基层司法改革的路径。乡土社会笼罩在饱含着自身与现代城市社会截然不同的文化理念的中国传统法律文化之下,基层司法实践呈现出乡土化运行的实践样态。针对基层司法实践中的调解优先、同案不同判和司法不独立等现象,必须革新观念,通过完善案件评价机制、深化司法公开制度、建立司法协商制度等举措,建立具有约束力的制度予以规范,以求真正实现"法治中国"的理想。

乡土社会治理下人民法庭的司法功能

在乡土社会变迁的大背景下,基层法庭的司法功能正遭遇重重困境,无论是纠纷解决还是规则之治,功能发挥都陷入了窘境。造成这一窘境的重要原因在于,以本土与现代为特征的司法二元化改革模式所带来的中国式基层司法的三重现实悖论,即政治化与司法化、精英化与大众化、被动性与能动性。在这三重现实悖论的萦绕下,中国式基层司法正面临着地方司法知识究竟是何种形态、调解与审判究竟如何定位、基层司法改革中的法官与法庭到底怎样的三方面深刻反思。在三方面深刻反思之后,中国式基层司法的改革,必须从司法功能的有效转变、调解与审判的重新定位、司法能力的有效提升三个方向来逐步推进。中国式基层司法的改革应走出传统与现代对立的二元化困境,既不能以本土化的法治资源来阻挡现代化的脚步,也不能以现代化的法治理念来否定本土化的特征,而应将两者结合起来,走出一条兼具传统与现代的复合型发展途径。

海曙:“三联”模式助推基层合法性审查提质增效

今年以来,海曙区坚持以数字技术为基层司法改革赋能,着力构建基层合法性审查"三联"模式,实现了线上审查、高效审查、联动审查、精准审查。今年上半年,该区共办理合法性审查1489件,审查周期平均缩短50%以上,镇乡(街道)行政争议量同比下降68%,行政诉讼案件败诉率同比下降70%。