浅议诉源治理中基层司法行政机关的定位

“诉源治理”自提出以来,面临的问题涉及机制、调解有效性、宣传、立法、协同性、司法角色定位、社会主体潜力和智能化水平等多个方面。基层司法行政机关作为最接近民众的社会治理执行者之一,在诉源治理机制中发挥着至关重要的作用。他们的职责内涵涉及面广,不仅是法律政策的执行者,还是矛盾纠纷预防与化解的重要力量。文章对基层司法行政机关在诉源治理机制中发挥作用进行了阐述,通过对其实践效果的分析,发现其面临的问题,尝试界定基层司法行政机关在诉源治理中的作用,以期提升诉源治理的效能。

恢复性司法与中国少年司法制度建设

一段时期以来，国外倍加推崇的恢复性司法理念和具体方案不仅引起我国法学界、司法界的高度关注，而且一些基层司法机关还展开了恢复性司法本地化实践，其中在少年司法领域尤为活跃，为此，有必要围绕恢复性司法来深入探讨中国少年司法制度建设这一课题。

“监管中心主义”语境下的社区矫正权责失衡问题——以浙江省J县司法局社区矫正监管工作为例

通过对浙江省J县社区矫正工作的调研,发现社区矫正仍然处于"监管中心主义"的实践状态下。目前社区矫正重中之重的监管工作却存在着"权力小、责任大"的权责失衡困境。基层司法行政机关在监管中承担了风险极高的脱管责任,却缺少采取强制羁押措施的权力和追捕权等必要的监管权力。同时,监管主体在人力资源上存在着执法人员数量配备不足、特定岗位的司法警察配置缺失等问题。在理论上,从契约论的拟制视角与科层制下的权责观念这两个角度对监管权力的正当性来源进行初步探讨,把社区矫正拟制为国家与公民之间签订的约束双方行为的契约,社区矫正人员应当承担相应的契约义务,监管权力作为在契约一方国家的权力,在本质上是一种契约理论上追究违约责任、保证契约目的实现的权力;在韦伯意义上的现代官僚制当中,责任与权力须保持一致,责任的承担需要相应的权力配置。

关于基层涉诉信访工作的思考

当前，涉诉信访居高不下的严峻形势，考验着司法工作的权威。做好涉诉信访工作，已成为基层司法机关的重要任务。

关注司法末端的正义运送

在国家的司法大厦当中，处于办案一线的基层法院无疑是大厦的根基，它不仅与公民距离最近、承担的诉讼事务最多，而且其运送正义的水准直接关联着国家司法水平的高低，任何一块基层司法的“短板”都将制约公民司法正义的获得。因此，处于司法末端的基层司法机关，是国家司法建设的根本环节，是运送正义的前台。正是在这个层面上，当云南永善法院收取“缓刑考察费”进入我们的视野，就成为我们反思和剖析基层司法环境的“标本”。

人大代表为什么不能担任人民陪审员

人民陪审制度发轫于革命根据地时期,今天看来,当时"人民当家作主"这一陪审理念的司法内涵略显不足,而政治意味则相对浓厚。随着法治建设进程的推进,陪审制度的政治意蕴将逐渐淡出人们的视野,相反,法治规范化的要求使得人民陪审制度显得难以满足当下社会现实的需要。2006年9月,西南政法大学"法学理论博士点"与成都市武侯区人民法院通力合作,启动了"中国陪审制度"研究课题。该课题运用法社会学与法人类学的方法,先后在成都市武侯区人民法院进行了长达两年的调研,全面真实地反映了陪审制度的现实状况。在本项目即将结题之际,本刊编辑部约请课题组部分成员就一些主要问题做了一组笔谈。我们相信,这组文章能够使读者感知到中国基层司法机关的人民陪审制度的基本状况以及面临的困境,并引发完善或者重构这一制度的思考。

让法律进社区

武汉市江汉区满春街是全国城市社区改革的试点。我所切实履行基层司法机关法律保障和法律服务的职能，在民事调解、“两劳”帮教、法律服务等方面为社区改革和稳定作了一些探索，起到保一方平安的作用。一年来全街无重大刑事案件，无民转刑案件。

莫以“官小”而失管

一份资料显示，某省检察机关2009—2010两年间立案查办涉嫌职务犯罪的132名司法机关工作人员中，有正、副处级干部5人，其余127名均为科以下基层司法机关科员及无职级人员，占总人数的96％以上。这从一个侧面表明，“小官”贪腐现象不可忽视。

以审判为中心背景下的诉审关系

党的十八届四中全会提出了“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验”的主张，这既是对长期以来我国刑事诉讼实践中形成的“侦查中心主义”观念的纠正，又是对刑事诉讼活动证据审查标准中“卷宗中心主义”做法的转变，为构建一个围绕审判活动为中心，侦、诉、审三机关分工负责、相互配合制约的合理诉讼构造提供了强有力的思想保障。笔者试图就新形势下，基层司法机关如何妥善处理好侦、诉、审关系，共同确保司法公信力，实现打击犯罪与保障人权的刑事司法任务略陈管见。

论刑事和解制度的完善

刑事和解是基层司法机关自下而上发起的一场司法改革尝试,近年来成为我国刑事司法领域受到各方普遍关注的热点问题.所谓刑事和解.是指在刑事诉讼程序运行过程中,加害人（即被告人或犯罪嫌疑人）以认罪、赔偿、道歉等方式和被害人达成谅解以后,促使国家专门机关不再追究加害人刑事责任或者对其从轻处罚的一种案件处理方式.

周喜玲：让更多专业优秀人才安心基层司法队伍

全国人大代表、陕西省凤县检察院副检察长周喜玲说，我国80％的案件在基层，80％的司法人员在基层。虽然基层司法机关非常重视新人的培养与使用，在生活、工作方面都给予优惠与关照，但由于条件艰苦，干部职级低、待遇差、发展空间有限等种种因素，一些年轻干警仍不能安心基层工作，工作几年后往往通过遴选、调离等方式离开，造成了基层司法队伍不稳定、干警断层、干警年龄结构老化、人才短缺和案多人少、办案力量不足的尴尬局面。

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2024年全国两会召开前夕,全国各地基层司法行政机关、人民调解组织积极开展矛盾纠纷排查化解工作,有力维护社会和谐稳定,为全国两会顺利召开营造良好社会环境.

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学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。全会召开以来,各地基层司法行政机关、人民调解组织积极采取多种形式,深入学习、宣传、贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神。

关注司法的细节

刘仁文教授在《司法的细节》中写道：“正义的实现不光要靠格式化的实体和程序，还要靠贯穿于整个司法中的种种细节，因为正义有时恰恰就隐藏在细节之中”。基层司法机关整天与诉讼群众和律师打交道，需要关注和改进的细节问题太多，唯有持续不断地改进和积累，才能有助于提升司法公信，推动法治进步。

司法职权配置要遵循司法规律和诉讼规律

司法权配置自然要遵循司法规律；同时，司法权主要通过诉讼的方式来运作，“司法就是诉讼”，因而其配置又要遵循诉讼规律。司法要以公正为灵魂，以独立性、中立性、亲历性等为基本要求。为遵循这些司法规律，党的十八届三中、四中全会《决定》提出基层司法机关人财物由省级统管，实行“让审理者裁判、由裁判者负责”.

孟建柱：建立符合职业特点的司法人员管理制度

我国在司法人员的招录、遴选、培养、任用等方面，实行与普通公务员相同的模式。我国80％的案件在基层．80％的司法人员也在基层．加之司法队伍人数较多，导致基层司法机关人多职数少，基层法官、检察官、人民警察职级低、待遇差、发展空间有限．不利于提升专业素质，不利于保证办案质量。为此，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求．建立符合职业特点的司法人员管理制度。主要有四项改革举措：

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良好的营商环境是促进经济社会高质量发展的重要保障。各地基层司法行政机关、人民调解组织积极在优化法治化营商环境中发挥作用,持续组织、开展涉企矛盾纠纷预防排查化解工作,主动靠前服务,全力为企业纾困解难,助力企业健康发展。

六合彩赌博案件的定性思考

六合彩赌博案件是基层司法机关打击的重点与难点。目前在司法实践中，针对六合4彩赌博案件的“庄家”、“赌头”，

将公平正义坚持到底

看完《民主与法制》2013年第3期刊载的《宁波北仑检务新政》专题报道，不禁为一个基层司法机关秉持“以人为本”的理念，披坚执锐，攻坚克难，推动法治进步的扎实业绩较好。那位“带头人”一句“将公平正义坚持到底，只要你想做，都可以多得到”的实实在在，更加令人赞赏。

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在庆祝中国共产党成立100周年之际,全国各地基层司法行政机关和人民调解组织积极开展党史学习敎育,努力将“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”落到实处。