“新生小城市”行政管理体制构建探析——基于山东省D镇、S镇“新生小城市”试点研究

基层城镇化创新实践是新型城镇化的重要内容,"新生小城市"是由"经济发达镇"转型发展而成的一大重要基层城镇化形态。随着"镇转城"的进展,"新生小城市"的管理体制展开改革,主要涉及县乡行政权力的重构、机构设置的调整、财政体制的改革等等。本文经对山东省D镇、S镇调查研究,归纳总结乡镇管理体制向"新生小城市"管理体制转型的相关政策措施,并进一步分析"新生小城市"管理权责不清、法律主体资格缺失、人才短缺、发展要素支撑不足等现存困境。最后,根据国家新型城镇化政策指南,借鉴国内外先进城市管理经验,运用现有城市管理理论,结合实际提出"新生小城市"管理体制改革优化措施,探索城市管理"职业经理人"制度等新型管理模式。