新时期中国乡村基层建制的变化及其特点

中国“政社合一”的乡村基层建制被“乡政村治”体制所取代,是新时期中国农村改革最重要的成果之一。“乡政村治”模式体现了现代民主、自治理念,其建立过程是社会主义民主在农村的实践过程,“乡政村治”体制的建立与不断完善是社会主义新农村建设的重要保证。

城乡融合发展视角下基层建制的演进变迁与未来展望

国家对社会的主导有赖于自上而下逐级复制的科层体系,作为国家治理社会的组织方式和基本手段,农村基层建制处于国家政权组织体系的末梢,起着衔接国家与农村社会的重要作用,也是实施乡村建设行动,构建新型城乡关系,推进基层治理现代化的重要突破口。新中国成立后,农村基层建制历经了过渡整合型建制、分隔汲取型建制和放权赋能型建制三大历史阶段,在演进中呈现出规模渐趋扩大、中间层级减少、城镇化趋势逐步提升的特点。在推动脱贫攻坚成果的巩固拓展同乡村振兴衔接,统筹城乡经济社会发展的战略导向下,从建制角度分析其对城乡融合的影响和作用机理具有积极意义。未来,不仅应将城乡融合作为农村基层建制调整的核心关照,还应坚持实行分阶段、多路径的改革道路,因地制宜做好乡镇级和村居级层面的建制安排,以更好适应和服务于农业农村现代化建设。

特色小镇发展与我国基层建制改革研究——基于历史的视角

特色小镇发展离不开所依托基层政府的重要作用,但在实践中,却普遍面临着政府职权有限、行政层级繁琐、治理水平不高等问题。破解这一难题的核心在于,需要重新审视小城镇发展与基层建制演变之间的关联。从历史视角出发,梳理我国一百多年的基层建制演化历程发现,我国基层建制遵循着"性质—规模—层级"的演化逻辑,即当城镇偏重社会职能时,基层建制的规模缩小、层级增加;当城镇偏重经济职能时,基层建制的规模扩大、层级简化。针对当前我国特色小镇发展特点和要求,应因地制宜地考虑各城市行政体制特点,进一步强化基层建制的职权,为特色小镇发展提供体制助力。