我国教育政策执行中基层执行机构的行为分析——以中职免学费政策为例

基层执行机构是指在教育政策执行过程中,直接与政策目标群体成员互动的机构。通过对中职免学费政策的个案研究发现,首先,基层执行机构在教育政策执行中受制于组织特性,其行为选择既要迎合政府,又要迎合市场;其次,基层机构受制于组织利益,在教育政策执行过程中,会努力将自身利益最大化,甚至会因此扭曲政策目标的本质;第三,教育政策执行中的冲突在执行链条的末端积累,基层执行机构所承担的责任与拥有的权力并不对等。我国教育政策执行的组织模式为工具模式,这种模式已经无法适应政策环境,应努力建构政策执行参与者彼此都认同的执行架构。

医院基层执行力探微

医院基层执行力的强弱不仅会影响医生个人的职业生涯,还会影响医院的发展前景。伴随着全球医疗行业竞争的日益激烈以及我国医疗体制改革正进入攻坚阶段,如何提升医院基层执行力的水平成为医院迫切需要解决的重要课题。为此,主要基于辩证的方式,首先分析了医院基层执行力的内涵,然后深入挖掘了导致医院基层执行力偏弱的原因,从而制定相应的措施提高其执行力。

供电系统基层执行力的实证研究

基层执行力是指基层人员执行企业战略、完成组织任务和创造企业收益的能力。本文以供电系统基层执行力为研究对象,运用实证研究的方法,对其进行测量、评价,并找出了影响执行力高低的因素,提出了提高基层执行力的管理模式。

供电系统基层执行力的实证研究

基层执行力是指基层人员执行企业战略、完成组织任务和创造企业收益的能力。本文以供电系统基层执行力为研究对象，运用实证研究的方法，对其进行测量、评价，并找出了影响执行力高低的因素，提出了提高基层执行力的管理模式。

基层政府政策执行变形的原因及矫治研究

基层政府政策执行变形是基层治理过程中的复杂问题,附加执行、选择性执行、象征性执行和机械执行是其常见形式,不仅达不到政策预期效果,还会影响政府形象和公信力,矫治政策执行变形至关重要。基层政府政策执行变形不仅是由于政策内容与地方情境难以完全契合,基层干部行政素养较低、避责倾向严重,同时基层工作压力大,基层政府的自利倾向明显,基层政府政策执行过程中监督评价缺位也是导致其发生的重要原因。对此,需要通过完善政策制定过程、提升基层干部的综合能力、加强思想引领,完善容错纠错机制、优化基层行政环境,为基层减负、建立健全过程性评价监督机制等举措进行矫治,促进政策执行规范化,尽可能达到政策预期效果,改善基层治理情况。

基层党组织执行力建设的百年探索:理论与实践

中国共产党的百年发展史,也是基层党组织执行力建设不断加强的百年史。从经验看历史,执行力建设贯穿于基层党组织建设的全过程。从历史看经验,建党百年,党所取得的历史性成就,都是与基层党组织强大的执行力分不开的。基层党组织强大的执行力始终是我们党坚强有力的基础支撑,执行力建设始终是基层党组织建设的重中之重。对基层党组织执行力百年建设进行理论总结与实践梳理,既有助于我们对基层党组织执行力建设的内在规律有更为清晰的认知,也有助于我们揭示基层党组织执行力百年建设的理论逻辑与实践逻辑,从基层党组织执行力视角来回答百年大党为什么能这一宏大命题。同时,展望新时代,在百年未有之大变局与实现中华民族伟大复兴“两个大局”背景下,对于进一步加强基层党组织执行力建设,将基层党组织真正建设成为党在基层的坚强战斗堡垒也具有理论与现实意义。

压力聚合与结构利用:常规政策执行情景中基层政府何以逆向推动条块协作

基层政策执行常因条块割裂而陷入困局,条块积极协作成为推动政策落地的关键。现有研究多以高激励或高风险的非常规政策为执行情景,关注由具备相对势能优势的上位“块”及“条”发起的条块协作,对常规政策执行情景以及作为下位“块”的基层政府的主动协作行为则观照不足。本文试图超越执行情景与结构的约束,找回常规政策执行情景中基层政府的协作自主性。通过对H县A街道旧改政策从悬置到落地的执行演变过程的分析,发现基层政府具备逆向推动条块协作的动机、空间与能力:常规政策中上位“条块”的弱介入以及基层政府的不可退出性使后者面临多重压力聚合,激发其逆向推动协作的动机;有限分割的执行结构所塑造的责任连带以及基层政府持有的在地资源,建构其逆向推动协作的空间,使其能通过对信息、关系与社会资源的借势而为促成有效协作。然而由下位基层政府主导的条块协作路径存在触发条件应急性、协作过程非稳定性、协作效能有限性的行为限度。对常规政策执行情景中基层政府逆向推动条块协作的路径探究,有助于完善基层场域的条块关系讨论,找回中国公共政策研究的“常规叙事”。

“硬指标”何以实现“软着陆”:治理重心下移背景下基层政策执行力提升的策略选择

为克服一刀切式的“粗糙摆平”问题,促进基层治理现代化,通过推动基层政策执行力提升,实现更为精简和规范的执行。在政策执行的能力视角下,构建“任务—策略—目的”的分析框架。通过对D县提升“执行力”的个案研究发现:在社会治理重心下移的背景下,面对进入基层场域的政策数量内容日趋增多,政策指标愈加“硬核”,这体现为“目标更加清晰、权责更加明确、奖惩更加分明”,基层通过提升政策执行力来实现政策的“软着陆”。通过以“合法性”构建打造纵向到底的执行链条,强化政策目标设定的权威性、认同性与可操作性,达成执行效率的“软着陆”;通过以“合理性”建构形塑检查验收机制,压实政策要求和工作责任,达成执行效果的“软着陆”;通过以“合情性”构建形成紧密型的组织化联结关系,激活基层政策执行的“神经末梢”和“内生动力”,以精准执行达成政策的降本增效,实现政策效益的“软着陆”。“法、理、情”融合为提升基层政策执行力策略提供了必要的基础、条件和要求,有助于打开治理重心下移背景下基层政策执行力提升的“黑箱”。

基于公共管理视角的基层财政预算执行审计问题及优化研究

新公共理论已经成为当前多数国家构建公共管理体系、提升公共管理水平的理论指导,基于公共管理视角推动基层财政预算执行审计优化,对提升政府服务效能,推动经济社会健康稳定发展具有显著促进作用。本文在明确公共管理视角下基层财政预算执行审计重要性基础上,分析审计工作开展中面临实际问题,提出审计工作优化路径,以此为审计工作开展提供参考,为提升基层部门公共管理水平起到积极促进作用。

提升基层执行力 增强石油企业竞争力

基层执行力是企业竞争力的根本,石油企业管理层级较多、执行链条较长。要提高执行力,必须从源头、基础、过程、结果上不断改进,工作任务上要提高有可执行性,工作素质上提高执行本领、工作氛围上要培养执行惯性。

基层政策执行的创新:自主性建构与合法性叙事

在我国的政策过程中,为实现特定目标而进行的政-社合作已成为重要的创新方向,而这类创新经常由基层或下级官员在执行政策过程中的策略所引致,因此是一种基层执行过程中的创新。对J省L县农村垃圾源头分类政策执行的研究表明,以政-社合作为主要内容的创新策略实质在于,为了实现政策目标,通过一系列连带关系和奖惩、激励机制的设计将各方力量整合动员到政策过程中,并通过身份构建将各方利益主体的行为和认知合理化。目标约束下基层政策执行中创新策略,使得执行者能够自主地建构公民的社会身份,进而影响其行为,巩固政策的合法性基础,并将公民纳入到政策执行的链条中,从而实现政策目标。

对“关爱女孩行动”基层执行者社会性别意识的调查与分析

"关爱女孩行动"旨在标本兼治出生性别比失衡问题,基层执行者是否具有性别平等意识,关系到该政策的制定、实施及结果是否维护了性别平等原则。对出生性别比失衡特别严重的某省180位市县"关爱女孩行动"执行者的调查显示,不少被调查者对中国的社会性别发展形势缺乏了解,对现实生活中两性不平等的现状缺乏辨析、对社会政策及其实施中的性别问题缺乏社会性别敏感等。由此建议增强政策执行者的社会性别平等意识,提高政策执行者的社会性别分析能力,壮大社会性别平等的倡导队伍等。

国外政党加强基层党组织执行力建设的经验、教训及启示

加强基层党组织的执行力建设是政党建设的重要内容之一。国外一些政党在基层组织执行力建设方面的经验教训启示我们:加强党的思想、组织、队伍、作风、制度以及廉政建设,是加强基层党组织执行力建设的基本途径。

国外政党加强基层党组织执行力的经验、教训及其启示

加强基层党组织的执行力建设是政党建设的重要内容之一。国外一些政党在基层组织执行力建设方面的经验教训启示我们:加强党的思想、组织、队伍、作风、制度以及廉政建设,是加强基层党组织执行力建设的基本途径。

新农村建设中基层政府执行力不足的成因及对策——基于组织结构层面的思考

基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策目标有效实现的巨大障碍。就当前来看,影响我国基层政府执行力的组织结构因素主要可以归结为政府间关系的不和谐、组织机构膨胀以及部门间缺乏协调三个层面。新农村建设中基层政府执行力不足问题在组织结构层面的解决对策是:在纵向设置上逐渐使"条条关系"趋于合理化,在横向设置上逐渐使同级政府和政府部门之间关系实现合理化。

基层安全执行力弱问题剖析与解决对策

安全生产事关企业员工的生命。基层站队作业人员,既是安全生产的具体实践者,又是安全生产事故的受害者,他们对制度规范的执行力决定着企业的安全绩效和自身命运。目前基层安全执行力弱仍是一个不争的事实。提高基层站队长及班组长风险管控能力,建立完善适用、落地的制度规程,落实直线责任、强化直线风险管控,强化各级监督监管人员能力,推动基层执行力不断提升等,都是解决基层执行力弱的有效措施。

国外政党加强基层党组织执行力的经验、教训及启示

加强基层党组织的执行力建设是政党建设的重要内容之一。国外一些政党在基层组织执行力建设方面的经验教训启示我们:加强党的思想、组织、作风、制度以及廉政建设,是加强基层党组织执行力建设的基本途径。

基层单位执行力弱表现、成因与对策

规划或任务的落实或实现,关键在于单位执行力,本文探讨基层单位执行力弱的表现、成因,提出提高基层单位执行力的对策。

以优质服务促基层执行力提升

高标准示范引领,高质量统筹服务,为基层带好头、助好力,为党中央决策部署在基层一线贯彻落实创造良好环境。近年来,东莞市委办公室切实发挥抓落实基本职能作用,加强示范引领,强化统筹服务,协调各方力量,凝聚工作合力,协助市委加强基层执行力建设,为党中央决策部署在东莞基层一线贯彻落实创造了良好环境。

从淄博烧烤现象看如何提升企业管理基层执行力

当前,我国企业基层执行力存在部分人员能力不佳、机制不健全等问题。因此,要想改变企业基层执行力不高的现状,就必须把坚定理想信念、提高能力素质、认真学习提高、营造氛围环境等方法作为核心,对其进行综合施策。针对这一现状,本文探讨了企业管理中基层执行力的影响因素,并提出了优化措施,以期对企业的管理水平和发展起到一定的推动作用。