政治问题的行政化:基层改革的逻辑——对四川省L县T镇人大代表专职化改革的实证观察

在四川省L县人大代表专职化改革中,地方官员因体制的约束而面临合法性困境与政治风险,尤其是在上级严厉的政治问责面前,其遵循的基本逻辑是,弱化改革本身的政治意蕴,将其纳入日常性的行政管理事务,从而将敏感的政治问题转移到行政化的安全轨道。在上下的博弈中,地方凭借话语权的掌握,消解了国家话语的压力,从而化解了"危机"隐含的潜在风险。将政治问题化约为行政问题是基层政治改革所遵循的基本逻辑。

发挥职能作用 深化基层改革 努力构建简约高效的管理体制

近年来.黑龙江省委编办认真贯彻落实党中央、省委关于基层治理和改革的一系列重要部署,充分发挥机构编制部门职能作用,推动基层机构职能体系优化协同高效,加快构建简约高效的基层管理体制,为实施乡村振兴战略、推进基层治理体系和治理能力现代化提供体制机制保障。

关于第一书记在深化农村基层改革中的作用的思考

近年,全国各级党委非常重视第一书记的选派工作,把机关优秀人才派到贫困村去任职。选派第一书记,是深化农村基层改革的需要,是贫困村抓党建促脱贫的需要。第一书记已经成为农村基层政权的领头羊,成了农村扶贫战场上的一支重要力量。第一书记同时是农村基层政权改革的产物,在农村基层改革中发挥重要作用。

新时代“枫桥经验”视域下基层综合执法改革的结构张力与路径建构

基层综合执法改革是国家治理现代化的重要环节。近年来,执法重心下移和执法权下沉有效缓解了基层繁重治理任务与有限执法权力之间的实践困境。然而,执法权下沉并不必然转化为执法效能,二者中间存在复杂权变因素。破解基层执法难题可以从“枫桥经验”中寻找答案。“枫桥经验”随着时代变迁不断丰富发展,体现了中国特色的基层治理智慧。将新时代“枫桥经验”推广到基层综合执法改革中,就是要在自上而下的党政统合、由内而外的价值引导、从外到里的数字技术支持、全面兜底的制度支撑下构建边界清晰、结构稳固的“执法共同体”,建立健全系统性、一体化的基层执法体制机制。

基层治理改革对乡村振兴战略推进的支撑作用研究

在我国乡村振兴战略深入实施的大背景下,基层治理改革作为提升乡村治理能力、推动乡村振兴的关键举措,其重要性愈发凸显。本研究通过文献研究和案例分析,以村庄为单元,深入探讨了基层治理改革对乡村振兴战略推进的支撑作用。研究发现,基层治理改革在多个方面发挥了积极作用,包括通过制度创新提高村民自治水平,强化乡村振兴的民本属性;通过公共服务改革提升农户对公共服务的满意度和使用效率;以及通过产业支持,加大资金投入,促进乡村产业发展,提升农户生活水平。这些举措共同助力乡村振兴战略的有效实施,为改善农民生产生活环境、提升农民生活品质奠定了坚实基础。 研究结果表明,基层治理改革对于推进乡村振兴战略起到了关键作用,对于加快推进乡村振兴,优化农村环境,提升农村公共服务水平,提高农民生活水平综合效益显著。这为进一步加强乡村振兴战略的推进,提升农村治理效率提供了有益借鉴。

改革要增强群众的获得感

基层改革一头连着顶层设计,一头连着群众的获得感。深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,要求我们通过改革解决发展的卡点、群众的痛点、社会的堵点,不断增强群众的获得感。问题导向。一方面要及时回应基层综合执法缺失、土地流转导致自耕空间被挤压等群众关切;另一方面对三资清查等涉及历史遗留和多方利益交织的问题,更要审慎、分步推进。

城市基层治理改革注意力变迁--基于A省城市政府工作报告的分析

为探究我国城市基层治理改革过程中城市基层治理注意力的变化情况以及基本特征,本文对A省12个地级市2009—2021年的政府工作报告进行文本分析,并使用python对样本关键词进行爬取、整理、分析,发现A省基层治理注意力强度随着城市基层治理改革的深化,整体呈现出波动上升趋势,表现出基层治理组织结构及治理单元不断优化,基层治理思维由管制思维向治理思维不断转化,城市基层治理深度不断强化等特征。虽然A省在城市基层治理方面取得了长足发展,但与北京等发达城市相比较,仍有较大的改善空间。基于这一分析结果,本文从城市基层治理注意力、基层治理创新及数字赋能等三个方面提出一系列对策建议。

安徽省肥西县基层卫生服务能力提升改革及其成效

目的:分析安徽省肥西县基层卫生服务能力提升改革措施及成效,为深化基层医疗卫生服务体系改革提供参考。方法:采用关键知情人访谈、政策文件和档案资料分析以及机构问卷调查等方法收集资料,定性和定量研究结合,通过交叉分析和解释得出研究发现。结果:2010—2014年,肥西县从基层卫生人员能力、卫生服务体系网络建设、工作条件改善、机构管理制度建设四方面进行改革后,基层卫生人员能力提升、工作积极性增加、收入提高,基层卫生条件改善,纵向和横向医疗服务协作机制建立,县内就诊率和基层卫生服务利用提高。结论:肥西县"自下而上"的探索路径和"以点带面"的试点推行,不仅是基层卫生体系综合改革的核心内容,也有效撬动了其它方面的改革,触动了医疗卫生体系体制机制。

基层政治运作中的行政化逻辑——对S省L县人大代表专职化改革的考察

基层政治改革因体制的约束而遭受合法性困境,实施改革的地方官员为了规避政治问责的风险,往往遵循着一种行政化逻辑,即弱化改革本身的政治意蕴,将政治问题化约为行政问题,纳入常规化的行政管理事务,从而转移到日常的安全轨道。在地方与中央的博弈过程中,地方凭借对话语权的掌握,消解了来自国家的压力,化解了"危机"隐含的潜在风险。尽管这种博弈行为在某种意义上消解了国家政策的执行效果,但却可以使中央与地方保持良好的政治沟通与循环,使政治稳定不至于变为制度的凝固和发展的滞后,进而推进政治的转型得以顺利实现。

陕西关中灌区基层管理体制改革监测评价网络体系

系统介绍陕西省关中灌区基层管理体制改革监测评价网络体系的组成、运作程序,实施中存在的主要问题及改进意见,并总结了开展监测评价工作的经验。建立关中灌区管理体制改革监测评价网络系统,对指导与促进九大灌区基层管理体制改革工作的平稳而深入发展起到了积极的作用,而且有关建立监测评价网络体系的经验与做法,对中国各灌区开展此项工作均有一定的指导意义与参考价值。

城市化进程中的基层政区改革:浦东的实践

原有城乡二元结构所形成的基层政区框架与当前城市化进程的不适应性日益凸显 ,但作为基层政区改革基础性内容的区划调整却具有相当高的操作难度 ,稍有不慎就容易产生不良的负面影响。本报告从调整时机的把握、调整框架的形成以及发展理念的转变等方面考察浦东基层政区调整的成功实践 。

大学行政和学术权力模式制约下的基层教研组织改革效果的制度分析

学院制下的不同行政和学术的权力模式具有制度化的影响力。文章通过比较,对双重权力运行下的基层教研组织改革效果进行制度分析,认为,在学院组织内部,制度环境和技术环境之间存在着内在冲突,行政权力对应并适应于制度环境的要求,学术权力对应并适应技术环境要求,两种权力之间的关系状态对科研基地和学科梯队制改革的绩效构成压力。在改革和不改革或改革到什么程度的问题上,参与者们根据选择后的最大收益,采取了不同的选择策略。

基于2015-2017年舆情监测数据的基层医疗卫生改革舆情评价

根据2015-2017年连续3年对全国"两会"期间"基层医疗卫生改革"舆情监测结果,从"新型农村合作医疗/新农合""基层卫生综合改革""基层卫生服务发展""互联网+医疗"四大维度着手,运用R语言及Python等方法进行文本挖掘和数据分析,动态评价近年来公众对基层医疗卫生改革的情感感知情况,为基层医疗卫生改革政策的成效反馈和发展提供参考。

市场所,还是食药所——基层食药监管体制改革选择的行政逻辑

以我国2013年以来的地方食品药品监管体制改革进程为研究领域,基于对中部J省两个县的双案例分析,有助于研究在信息模糊条件下,面临食品药品统一监管与市场监管综合执法两种选择时,基层政府机构改革方案选择的行政逻辑。研究发现,基层政府在机构改革选择时具有行政服从、同级诱导及自身理性自定的综合特征,而三种逻辑中占主导的是基层政府对于自身行政工作绩效、风险与编制约束的理性判断;地方政府会倾向于运用“选择性的行政修辞”和“策略性的绩效论证”来为自身的机构设置方案进行行政辩护,以实现三种逻辑的形式统一。最后,本文基于学理分析,为今后的基层机构改革,以及大市场综合监管形势下,开展食品药品安全监管工作提出了政策建议。

从基层管理体制改革到社区善治--社区建设的主要研究视角述评

20世纪90年代社区建设在我国兴起,在实践和理论领域,出现了从城市基层管理体制改革、"单位理论"、国家与社会关系理论、治理理论等不同视角就社区建设及其发展所进行的深入探讨,展现了社区建设从基层管理体制改革走向社区善治的发展方向。

安徽省深化基层卫生综合改革的进展与挑战

安徽省为深化基层卫生综合改革,于2011年8月颁布了《关于巩固完善基层卫生综合改革的意见》。本文主要分析了该项政策实施以来的主要进展与挑战。政策实施以后,提高了乡镇卫生院服务效率和农村居民就医受益程度,促进了村卫生室落实基本药物制度等;但财政补助政策落实、乡镇卫生院服务提供、卫生技术人才队伍建设和药品配送等方面还存在一些问题。针对这些问题,提出了如下政策建议:落实财政保障制度,建立统分结合的人员聘用制度,完善基本药物采购及配送制度,加强村医及村卫生室管理,建立县域基层卫生服务能力评估制度等。

基层政治改革的风险与启示——对四川省罗江县人大代表专职化改革的观察

尽管中央鼓励地方进行制度创新,但在中央不支持、地方无动力的情况下,基层政治改革往往无法持久。更重要的是,它蕴藏着上级严厉的政治问责的巨大风险,更使基层政治改革步履维艰。主持改革的地方领导必须提高自己的政治素养和专业技能,培养自己的政治智慧和洞察力,灵活把握改革的进程,对改革可能遭遇的各种困境和风险予以充分估计,及时转移到安全轨道上来,以灵活地化解各种政治风险。

藏区医院卫生队模式在基层卫勤保障改革试点的实践与体会

阿坝藏族羌族自治州位于四川西北部,地处高原,地广人稀,人口约92万,少数民族占76﹪,平均海拔3000 m以上,地形复杂,道路崎岖;部队维稳任务十分繁重,基层卫生队建设较薄弱,卫勤保障难度较大,一线驻训维稳部队官兵医疗保障较差。2014年,武警部队推进改革基层卫勤保障模式,制定了《中国人民武装警察部队基层卫生能力建设规定》。

流动妇女生殖健康与基层人口计生综合改革

流动对生育数量下降有着积极的作用,流动人口并非都是"超生游击队"。在现有的"男权文化"以及生产力水平下,流动不会快速改变人们对生育性别的偏好。人口流动与性病病原体相结合,将必然导致性疾病的加速传播。现阶段我国流动妇女面临着高危性与生殖健康风险。同时,我国流动妇女在流入地享受生殖健康服务的内容有限,基层流动人口生殖健康管理体制尚欠完善,基层人口计生综合改革有待进一步落实与加强。

基层市场监管综合执法改革的实践与思考--以长春市为例

当前,按照党中央、国务院的统一部署,市场监管领域综合行政执法改革进入快车道、深水区,阶段性成效明显.但回溯改革推进过程,不难发现各地的模式、改革策略不尽相同,且面临执法体制、执法权限、执法机构、执法队伍、执法保障不匹配等诸多问题,亟待研究和解决.本文以长春市为例,阐述了对基层市场监管综合行政执法改革的认识,梳理了改革措施、成效与问题,并对优化基层市场监管综合行政执法改革提出了具体建议.