基层政治参与:扩大公民有序政治参与的起点和难点

基层政治参与是指占人口绝大多数的普通农民和工人试图影响基层政府决策的非职业行为。一方面,基层政治参与对其他层次的政治参与具有重要的支撑作用,是扩大公民各层次有序政治参与的起点,但另一方面,基层政治参与又是我国政治参与中的薄弱环节,是扩大公民有序政治参与的难点。要从主体、制度、经济社会环境等多方面改善基层政治参与,以夯实扩大公民有序政治参与之基础。

基层政治参与的理论范式及其限制

目前流行的以期理解公民在基层政治生活中的参与问题的相关理论模型有善治、制度/事件、理性选择、社会资本、自由主义、社群主义等。各种理论从不同的视角切入论题,提供了鲜活的解释,但都各有其不足之处:源于公共管理学的善治理论范式与以提供解释为主旨的政治社会学在学理上存在内在的张力;社会资本理论范式自身存在“模糊性”;自由主义范式难以解释社会成员基层政治参与何以不足,社群主义还停留在对“集体主义”的伦理呼吁层面,理性选择范式在将个人主义方法论向群体共性行为的推进方面缺乏合理的“惊险一跳”。

我国基层政治参与有序性的困境与消解

在当前我国社会转型的深度变迁时期,各种社会矛盾日益凸显,特别是在基层社会组织中,矛盾较为突出并呈现出新的态势。政府作为社会管理者,必须正视各种社会问题,掌握社会矛盾的本质,从发现问题与矛盾的根源着手,这样才能更容易化解社会冲突,从而建构和谐的社会关系。文章指出,应积极改善当前基层政治参与现状,重塑完善的政治参与机制,以宽容的政治理念为导向,使基层民主的利益诉求得到畅通的表达,并达到一种有序状态,才能更有效地解决社会矛盾,从而为形成稳定的政治秩序奠定有力的社会基础。

“形式”抑或“实质”:中国基层政治参与的实证分析

政治参与是民主治理的核心,而政治参与意识和行为是政治参与的关键要素。国外已有研究论证了基层政治参与行为对政治参与意识的正向影响,而国内相关的实证研究较少。利用全国性数据,在基层政治参与的框架下分析政治参与行为对政治参与意识的影响。研究发现:居民积极参与选举投票以及维权抗争,但对其政治参与意识没有显著影响;而积极参与社区公共事务对居民的政治参与意识有积极影响。研究结果在一定程度上说明,当前我国一些地方居民的基层政治参与行为可能是一种"形式主义",难以对微观的政治参与意识以及宏观的基层政治制度产生实质影响。实际上,基层政治参与的有效落实,需要基于社会转型的"中国经验"合理调节政治参与行为和意识的关系。

二十年我国基层政治参与的回顾与展望

本文从政治参与的历时态及政治参与要素入手,对20多年来我国基层政治参与现状与问题进行描述和解释,并对新时期基层政治参与的新渠道政府上网进行了评析。

试论我国农民工基层政治参与的渠道

农民工有序的政治参与是构建社会主义和谐社会的客观要求。农民工的基层政治参与是其参与的主要方面,但是却面临渠道不畅的问题。通过对农民工基层政治参与不畅的分析,提出应在政府主导的情况下,保障农民工行使参政权。

我国基层政治参与的现状及其分析

基层政治参与作为衡量政治民主化和政治发展的重要标准,正在成为我国民主政治建设和社会主义和谐社会建构的重要内容。在这样的背景下,考察了我国基层政治参与的现状,探究其形成的深层原因,并以此为逻辑起点积极寻找推进我国基层政治参与的路径。

基层政治参与单元有效运行的中国方案——浙江省打造“基层单元”实践经验的理论解读

在中国基层社会中,扩大人民有序政治参与面临的难题之一,是如何让民众政治参与的基层单元切实有效地运转起来。浙江省“打造人大践行全过程人民民主基层单元”的实践经验,在一定程度上回答了这一难题:就理论意义而言,在“点线面体”的运行路径中,参与单元的小型化、秩序保障的制度化、呼吁效能的双强化、回应流程的一体化和技术支撑的数字化,是让基层参与单元切实有效地运行起来的五大关键因素;从实践价值看,这也是基层政治参与单元有效运行的一个中国方案。

论民族地区公民基层政治参与传统特征的引导控制

民族地区传统社会调节体系的非制度政治参与在现阶段民族地区公民基层政治参与中有所表现,它有着较强的历史沿袭性,正面效应与负面效应并存,执政党及政府要通过对民族地区公民基层政治参与合理有效的引导控制,促使其向体现民主法制的自治体系转化。

自媒体时代对传播特征与传播伦理的再审视

自媒体的出现和壮大重新结构着当前传媒的生态。①就自媒体的实践来看，它的能量远远超出我们的预期。比如，政府和一些职能部门也开始利用微博、新闻客户端、微信公众号等自媒体方式，发布官方的权威信息、增进与民众的互联互动，甚至可以让基层政治参与在自媒体环境中展开。