“好人沛县”创建活动：培育社会主义核心价值观的基层机制创新

社会主义核心价值体系大众化的困难所在，是社会主义核心价值观作为政府管理理念与中国传统道德价值观、民众实践的共通融合。用老百姓的话说，就是怎样才能使这些政治价值理念“接地气”。

加快基层机制创新促进开放型经济转型升级——昆山市积极探索构建区镇联动新机制

党的十八届三中全会提出,要构建开放型经济新体制。昆山市充分认识加快基层机制创新的重要性和紧迫性,积极探索区镇联动新机制,通过行政协调来实现区域治理与区域共同发展,促进区、镇合理分工、协同融合、利益共享、责任共担,最终实现区、镇相互协调、相互促进的共同发展格局;作为区域化探索,区镇联动在发展中需建立合理的利益分享机制,完善组织协调机制,健全经费保障机制,规范考核机制,最终实现区、镇的"集体行动",由原来的"单打冠军"转变为"团体冠军",最终促进昆山开放型经济转型升级。

老龄化背景下中国家庭养老基层劝导机制研究

中国式现代化要求中国式养老解决方案。家庭养老是中国式养老的基本特征之一,但在学术研究和政策层面都没有得到足够重视。家庭养老责任履行不到位,是老有所养目标未能完全实现的主要原因。国家保障家庭养老责任切实履行,需要刑罚威慑、民事司法、行政督导三管齐下。血缘关系导致刑罚威慑和民事司法的实际保障效果有限,行政督导因而变得异常重要。发挥我国党的全面领导的制度优势,探索构建以村(居)两委为中心、基层养老服务组织等协助的家庭养老基层劝导保障机制,在组织、经验、财政等方面都具有可行性,是补齐行政督导短板的可行模式,是中国式现代化在养老领域的可行实践。

乡村振兴视角下基层纠纷解决机制改革的路径

当前,基层纠纷解决机制存在着组织结构不完善、基层纠纷处理缺乏具体指导、基层纠纷解决工作人员在能力和技能方面存在不足等问题。为了更好地解决基层纠纷,促进乡村社会稳定和经济发展,改革基层纠纷解决机制已经成为乡村振兴战略的必然要求。可以通过加强乡村组织建设、完善法律法规体系、提升基层纠纷的解决能力等路径,促进基层纠纷解决机制改革,进一步促进农村发展,全面推进乡村振兴。

基层考核机制变迁的轨迹、逻辑与展望——基于“价值—制度—行动”的整合性分析

基层考核机制是我国干部队伍管理制度体系的重要组成部分,承载着选拔优秀基层干部和推动基层治理的制度使命。基于“价值—制度—行动”的整合性分析,研究发现,我国基层考核机制经历了五个发展阶段:初创期(1921—1948年)、过渡期(1949—1977年)、调整期(1978—2001年)、成熟期(2002—2011年)和深化期(2012年至今)。而影响基层考核机制变迁的深层结构包括人民至上和履职尽责追求的“价值逻辑”、基层社会和治理转型要求的“历史逻辑”、政府绩效和责任理论滋养的“理论逻辑”、基层政权和事业发展需要的“实践逻辑”。着眼未来,基层考核机制的变迁发展应当坚持以人民为中心的考核价值取向、抓准激励约束并重的考核功能定位、明确实绩立体评价的考核运行思路、突出动态协同调适的考核发展导向。

“接诉即办”:形塑党建引领基层治理机制新样态

党的十八大以来,全国各地“接诉即办”改革成功形塑党建引领基层治理机制新样态。“接诉”体系和“即办”体系是党建引领基层治理的条件机制与实现机制,二者构建起党的自我革命引领社会革命的基层运行机制。“接诉即办”模式以党的自我革命引领社会革命的制度化为总枢纽,实现党建引领基层治理的机制化和党的全面领导的基层治理制度化,其结果带来城市治理现代化的重大成就。这一模式通过系统性的机制创新将中国共产党“跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”深深印刻在中国的基层治理之中,其改革未来发展的总钥匙仍在于充分发挥党建引领优势,以中国政党本色彰显中国之治本色。

环境治理垂直改革的效果、基层机制与影响因素

环保垂直管理与属地管理孰优孰劣,能否兼顾二者的优势,涉及到各级地方政府及环保部门间的权力配置与权责划分。本文以省以下环保垂直管理改革作为外生冲击,分析了环保权限部分上收及执法重心下沉所发挥的治理效应。研究发现:改革显著促进了地方污染企业的绿色投资,并改善了地区环境质量。在机制检验中,省级环保部门监管能力与基层环保部门独立性的同步增强,提升了地区环保执法力度,进而实现了治理效应。在影响改革成效的约束性因素分析中,地方政府具备较强环境治理动机、面临较低的税收依赖,以及企业的国有属性、面临更小融资约束均会提升地方政府及污染企业对改革的配合意愿,从而增强改革效果。本文从微观企业投入视角验证了环保垂直管理改革的基层治理效应,回应了垂直管理和属地管理利弊的理论之争,为省以下各级地方政府及环保部门在基层环境治理中如何分工协作提供了经验证据。

社会分化视域下农村基层协商机制的建构

社会分化造成了农村经济结构与社会结构的变革、共同体形态的嬗变和文化生态的多元态势。这给农村基层协商议程的开展带来了一系列挑战。建构完善、健全的农村基层协商机制是消解协商困局的必然抉择。它能够有效地弥合社会分化,促进"休戚与共、共享发展"的农村命运共同体的形成。农村基层协商机制的建构必须完善农村权力(利)架构,健全乡村治理体系;形塑基层协商权威,构建"党建+"的基层治理;规范农村基层协商机制,构建完整的制度程序和参与机制。

基层社会管理体制机制优化的策略——对于F省实践的分析

作为转型期多元利益碰撞、博弈的焦点,我国基层社会管理问题已经处于"风口浪尖",加强基层社会管理研究,创新基层社会管理体制机制,构建基层社会管理新格局,有助于化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。本文立足F省的实践,从城市社区治理、农村村民自治两个方面,制度规则、组织体系、运行机制三个维度来把握F省基层社会管理体制机制运行现状,剖析存在问题,并通过重塑基层社会管理格局,提高基层社会管理水平,完善基层社会管理运行机制,培育非政府治理主体,营造良好制度环境等策略措施,实现基层社会管理体制机制创新。

大城市基层综合治理机制创新的路径选择——以上海城市网格化管理和联动联勤机制建设为例

随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,大量的外来人口涌向城市,由于公共服务产品供给能力有限,一系列社会管理问题异常突出,给原有的社会管理体制带来巨大挑战,上海部分地区探索社会管理机制创新,实行城市综合管理大联动大联勤机制,打破条块分割,整合各种主体,形成整体力量,逐步提高城市社会管理科学化水平。2014年上海市委"一号课题"明确规定建设以网格化管理和联动联勤为重点的城市社会面综合管理机制,完善基层社会治理体系,进一步提高基层社会治理能力。

融入式服务:构建以服务功能为导向的基层党组织服务供给机制

基层党组织是基层社会治理的一支非常重要的中坚力量,基层党组织建设的历史逻辑和根本动力在于在我国现代国家建构中对社会日益分化和繁杂的整合需要。基层党组织的核心目标是领导和支持人民当家作主,建构和提升人民民主能力,急需进行利益整合、制度整合和价值整合。基层党组织是服务基层民众的领导核心和政治核心,应该构建与基层民众民生需求、基层公共服务供给主体之间的联动机制,构建基层党组织紧密融入社会中并提供有效服务的体制机制。

和谐社会背景下的基层治理机制转变

基层政府治理机制转变是构建和谐社会的基本途径,构建社会主义和谐社会,其中很重要的一个方面是要充分发挥基层组织的作用。基层组织也是国家政权的基础和延伸,公众对执政党的执政理念、执政效果以及政治体系合法性、政治制度合理性的认识与认同,相当程度上是通过基层治理行为获得的。只有建立和完善促进经济良性运行、科学发展的基层政府机制,转变政府职能,积极为公众和社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共管理、公共服务,才能有利于夯实执政的阶级基础和群众基础,从而促进社会和谐发展。

民权保障应当成为和谐社会构建的逻辑起点——以基层维稳机制有序运行为视角

民权保障包括公民的经济权利保障、社会权利保障与政治权利保障。从和谐社会构建的层面看,民权保障与基层维稳是一对相互伴生的命题。在基层维稳过程中我国公民的各项权利目前仍存在不同程度的缺失甚至被公权力公然侵害的发展态势,这是造成社会失序的根源。和谐社会构建属于社会管理创新的范畴,社会管理创新不仅仅是基层政府治理方法上的变革,核心应当是通过依法保障民权,使基层政府与社会公众之间的关系,能通过权力与权利的良性互动而相互制约,基层政府与社会公众之间的矛盾,能通过权力与权利的制衡得以消解。要实现和谐社会的有效构建目标,其逻辑起点应当基于维稳与维权关系的分析框架,从"民权保障"入手,谋求建立一个动态的、均衡的"政府维稳与公民维权"的良性互动关系。

法治维度下基层维稳机制理性建构的路径探析

法治是实现基层维稳运行机制理性建构的制度保障。法律至上、良法之治、人权保障、公正司法等法治维度下的基层维稳机制应成为其理性运行的内在制度逻辑。从理性建构基层维稳机制的基础看,法治有利于提升基层政府的维稳能力;从理性建构基层维稳机制的条件看,法治有利于有效引导公众的维权行为;从理性建构基层维稳机制的保障看,法治有利于有效约束基层政府的维稳权力。

基层职工创新管理机制的建立与应用

基层生产单位职工的技术创新活动,往往是个人的兴趣、爱好、灵感引起的无序的自发行为,文章介绍了胜利油田孤东采油厂三采中心使这种无序行为变为有序活动的基本做法。他们按照以人为本的管理思想,有针对性地开展了职工创新管理机制的探索,建立了职工创新理念导入机制、组织保障机制、成果创造机制、成果转化机制、团队协作机制和考核激励机制等,并运用这些机制有效地推动了职工创新创效工作的开展,为孤东采油厂三采技术的发展贡献了力量。

创新基层统战工作机制的思路

创新基层统战工作运行机制，要在加强和改善党委对基层统战工作的领导机制的基础上，建立由统战部牵头协调的统战工作机制、由统战部牵头协调其他党政群团有关部门参与的协作机制，以及建立统战工作目标管理机制、基层统战工作队伍培训机制、统战部对辖区统战工作督查机制和调查研究与信息反馈机制。

多维学术视角下大学基层教学运行机制转型

大学组织职能、管理体制、教学内涵的变化,要求作为高等教育体制基础和生命的基层教学运行机制也相应实现转型。多维学术观为大学基层教学运行机制转型提供了新的理论框架,依此提出了构建高校基层组织的四个新机制:人才培养导向的基层正式组织确立机制、专业建设与学科建设的一体化建设机制、科研和教学的协同发展机制、团队"从游"而进的共赢机制。

从对立到协同:基层维稳机制理性化建构的一个解释框架——以民间组织介入为视角

基层维稳运行中民间组织介入缺失会引发一系列问题。民间组织的介入有利于缓解政府维稳与民众维权之间的张力,有利于整合参与资源、引导表达方向、降低表达成本、控制表达范围,有助于基层维稳理性基础和组织基础的再造。要有效实现基层维稳机制的理性化运行,应当在基层维稳过程中实现政府维稳与民众维权的协同关系。

欠发达地区农村基层治理机制的困境与新机制探索——以湛江市为个案

随着我国经济社会的发展,农村基层内在矛盾和机制问题日益凸现,完善农村基层治理机制体制刻不容缓。当前农村基层组织存在部分行政村党组织空虚、部分行政村集体经济空壳、农村基层人才资源空缺以及村民小组管理政策空白等现象。其中既有历史的因素,也有现实的因素;既有政策的因素,也有社会因素。需要建立"加强县委领导,缩小乡镇规模,撤销行政村机构,强化自然村管理"的新治理机制。

整体性治理与基层工作机制创新路径探析

整体性治理与基层工作机制创新具有内在的理论契合性。在整体性治理视角下,基层工作机制创新的主体是直接上级与顶层权威、基层领导与兄弟部门、基层群众与社会组织。基层工作机制创新,需要在明确多元影响主体及其功能的基础上,在纵向线条上争取上级支持与顶层表态,在横向线条上争取领导重视与横向协同,在内外连线上衔接群众需求并动员社会组织参与,以争取更大范围的外部支持。