邮政储蓄银行基层机构改革中的问题不容忽视

2008年3月29日，邮政储蓄银行湖北省十堰市分行（以下简称市邮储银行）挂牌成立。一年多来，市邮储银行利用其庞大的网络资源优势，为支持国家经济建设和促进新农村发展起到了重要作用。但在实际运行中，由于受内、外部因素制约，其管理体制不顺畅、内控机制不健全、服务功能欠缺、人员素质偏低等诸多问题曰益显露．在一定程度上制约了自身发展，应引起有关部门的重视。

从“镇改办”看基层行政机构改革问题

在新型城镇化背景下,在基层行政机构改革中,"镇改办"作为基层层面的改革,涉及的问题较多。主要包括:组织结构混乱、职能转变困难、基层官员不适等多方面问题。通过反思"镇改办"中存在的问题,提出相应的改进策略,思考我国基层行政机构改革。

市场所,还是食药所——基层食药监管体制改革选择的行政逻辑

以我国2013年以来的地方食品药品监管体制改革进程为研究领域,基于对中部J省两个县的双案例分析,有助于研究在信息模糊条件下,面临食品药品统一监管与市场监管综合执法两种选择时,基层政府机构改革方案选择的行政逻辑。研究发现,基层政府在机构改革选择时具有行政服从、同级诱导及自身理性自定的综合特征,而三种逻辑中占主导的是基层政府对于自身行政工作绩效、风险与编制约束的理性判断;地方政府会倾向于运用“选择性的行政修辞”和“策略性的绩效论证”来为自身的机构设置方案进行行政辩护,以实现三种逻辑的形式统一。最后,本文基于学理分析,为今后的基层机构改革,以及大市场综合监管形势下,开展食品药品安全监管工作提出了政策建议。

深化基层医疗机构改革,创新二级医院新模式

目前,我国医疗改革正在逐步推进中,在很多方面取得了非常显著的成果。基层医疗机构的改革是目前医疗改革的重点和难点,关系到基层居民就医看病的切身利益。本文介绍深化基层医疗机构改革、创新二级医院新模式,为临床提供探讨。

机构编制部门要强化五项职能

市、地、县、乡等基层机构改革与管理工作，是做好全国相：关工作的重要基础；各基层机构编制部门，是深化我国行政管理体制改革、政府机构改革和事业单位改革的重要组织保障。反映基层的所需、所思、所为，是本刊的重要任务。为此，除在相关栏目增加反映基层的文章外，自本期起，增设“基层天地”专栏，专门刊登来自地市县乡的文章。

浅谈法院当前信访存在的问题及对策

信访制度，作为中国最基本的民意表达制度，是党、政府和法官密切与人民群众联系的重要桥梁和纽带，但近几年这一民意管道出现一些与新新势不相符的问题。据权威部门的一份资料中显示，近期以来，群众集体访、重复访和赴京访上升幅度大，人数多、规模大、持续时间长、行为激烈。面对这样严峻的形势，如何使这一具有优良历史的民意表达制度在法院里再度发挥其应有的作用呢？一、当前法院信访存在的问题1．信访工作内容较为复杂。诸如企业改制、劳动及社会保障问题、“三农”问题、城镇拆迁安置问题和基层机构改革中的问题等情况单靠法院部门较难解决。2．信访渠道在一定程度上存在不畅。目前，越级上访和进京上访的人员已成了社会关注的焦点问题。

国家信访局透露上访八大焦点问题

国家信访局局长周占顺接受半月谈杂志记者采访时说,去年前群众信访反映的焦点问题主要集中在以下8个方面: 一是企业改制、劳动及社会保障问题.

“运输中心”的职能定位——兼及其与交通行政机关的关系

目前,基层机构改革正在紧锣密鼓进行,安全、稳定、反恐防暴、环保等工作一刻不能停止,管理职能不能留有真空地带,需要及时加快研究,保持工作的连续性。

县一级组织部门编制不足亟待解决

近年来,基层组织部门管党治党工作加强,县一级组织部所承担的工作任务、工作职责逐步增多,出现人员编制不足、工作推进上力不从心、疲于应付等突出问题。工作职责增加,编制人员15年没变随着地方基层机构改革调整,各地大部分基层部门行政编制均有相应调整,只有组织部门编制15年没变。仅以长海县委组织部为例,2002年机构改革,组织部实有编制5个科室17人（办公室、干部科、档案室、组织科、县委建党科,人员17人。

信访存在七大焦点问题，改变“观念”最关键

《法制日报》5月17日发表文章指出，当前信访存在七大焦点问题，这就是企业改制、劳动及社会保障问题，包括拖欠在职和离退休人员工资、职工下岗失业后再就业困难、基本医疗无保障、社保基金不到位等；“三农”问题，即农民、农村和农业问题，主要是反映一些地方农村税费改革政策落实不到位，一些村组财务管理混乱、村委会换届选举不规范，一些地方违规征占、买卖土地；涉法涉诉问题；城镇拆迁安置问题；反映违法乱纪问题；基层机构改革中存在的问题；环境污染问题。

乡镇卫生院在推进新医改过程中存在的问题与对策

开化县乡镇卫生院(卫生院)在推进新的医药卫生体制改革(新医改)过程中,以实施国家基本药物制度和绩效工资改革为主要抓手,不断深化综合改革,使群众"看病难、看病贵"问题一定程度上得到了缓解,但仍存在绩效考核机制不完善、基本药物制度与群众实际用药习惯存在矛盾、新型农村合作医疗(新农合)政策调控效果与预期存在矛盾、卫生院人才缺乏、现行财政补助政策挫伤卫生院积极性、群众就医用药习惯未改变等问题。只有完善绩效考核机制、增加药物品种、发挥新农合政策调控作用、解决"同工不同酬"问题、优化补助政策、提高群众思想认识,才能保证基层医疗卫生机构综合改革的顺利进行,促进卫生院全面发展。