基层法院法官激励因素与激励效果的实证研究——以S省部分基层法官为例

员额制改革及其配套措施对法官的激励作用是否发挥到位,事关本轮司法改革的成败。基于经济学理性选择理论的基本假设,我国基层法院法官受到收入、晋升、声誉、考核机制、工作量、福利保障、人身安全保障、工作环境、公平感、个人成就感等激励因素的影响,激励效果体现在是否愿意终身从事法官工作。实证研究得出,基层法官目前的年收入没有产生明显的激励效果,而收入的增幅、公平感和绩效奖金能否反映自身贡献,都有着显著正向激励作用;工作量、加班以及来自错案追究制、审判管理指标、信访等方面的工作压力有着显著的负向激励作用,也是引发离职倾向的最主要原因;晋升的难度、人身安全保障的不足有着显著的负向激励作用;荣誉称号对法官的激励效果并不显著。鉴于此,未来的改革应继续完善薪酬评价体系,扩展晋升渠道,完善考核奖惩机制,提升审判团队效率和职业保障水平。

回溯与破局:基层法院法官绩效考评指标体系构建——以KPI为视角的实证分析

以20年来法官考评内容的发展变化为脉络,结合基层法院在司法改革背景下对法官考评进行的探索,以对全国55家基层法院及211名法官的调查问卷为样本,将具有代表性的全国各基层法院法官考评制度的运行情况予以展现分析,以揭示基层法院在考评方案设计及在微观运行中所产生的共性问题。通过多维度分析比较国内外法官考评制度,并结合我国实际情况,得出四点可借鉴经验:考评机制须标准化、规范化、公开化;考评须有明确目的;考评方法和指标须符合法官职业特点;结果运用应须与考评目的一致。最后,运用管理学中KPI(关键业绩指标)理论,对我国基层法院法官考评机制进行了具体设计,以期为上级决策提供基层样本。

回溯与破局:基层法院法官绩效考评指标体系构建——以KPI为视角的实证分析

本文以20年来法官考评内容的发展变化为脉络,结合各院在司法改革背景下对法官考评进行的探索,以全国55家基层法院及211名法官调查问卷为样本。对相关问题通过可视化的形式,将具有代表性的全国各基层法院法官考评制度的运行情况予以展现分析。同时,通过对相应各院法官的调查,揭示基层法院在考评方案设计及在微观运行中所产生的共性问题。接着,从考评主体、考评目的、考评内容、考评结果运用等维度分析美国、德国、日本、我国台湾地区和我国澳门特别行政区的法官考评制度。并结合我国实际,得出四点可借鉴经验:考评机制须标准化、规范化、公开化;考评须有明确目的;考评方法和指标须符合法官职业特点;结果运用须与考评目的一致。最后,运用管理学中KPI(关键业绩指标)理论,以对211名法官考评指标的预期设定值蓝本,打破原有大项范围,挑选14项关键业绩指标并对其进行赋值,从考评目的、考评内容及方法、考评结果运用及与有关机制衔接、配套机制角度对我国基层法院法官考评机制进行了具体设计,以期为上级决策提供基层样本。

基层法院与法官互动关系探析

法官作为司法系统的终端,需要系统的支持和合理配置,才能向社会输出合格的“产品”,而法院正是这一系统的操作平台。本文从基层法院和法官关系的现实困境这一特定视角,通过贴近的、多方位的辨析,努力呈现当下基层法院和法官关系的真实状态以及日常运行过程中出现的问题,继而分析了造成两者之间关系困境的根源,最后指出在现有司法体制框架下,解决两者关系困境的路径选择:立足于“自救”,即通过法院内部管理的科学化、领导层面的精英化、职能定位的准确化、法官队伍的专业化,以及制度的借鉴与构建,来实现基层法院与法官之间的良性互动,进而巩固实现社会公平正义的基础支撑。