变革重塑 夯基赋能 浙江着力构建简约高效便民的基层管理体制

习近平总书记在浙江工作时指出,执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传递基层。2023年9月,习近平总书记在浙江考察期间,对浙江提出了“在推进基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验”的殷切期望。浙江牢固树立机构编制工作鲜明基层导向,坚持整体思维、系统观念,围绕县域治理现代化的总要求,以有利于县乡村(社)一体贯通、政府与社会良性互动、自治法治德治“三治”融合为目标导向,改革思路一以贯之,改革举措持续深化,着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题,加快构建与“勇当先行者、谱写新篇章”相适应的基层治理体系。

围绕简约高效便民创新基层管理体制

广东省机构编制部门围绕构建简约高效便民基层管理体制,发扬改革精神,着眼走在前列,焕发基层活力。一、围绕加强党的全面领导创新基层体制机制持续健全乡镇(街道)党(工)委对重大工作的全面领导体制机制,不断增强党(工)委统筹领导能力。

创新基层管理体制 为革命老区高质量发展注入新活力

近年来,江苏省盐城市阜宁县深入贯彻落实党的二十大报告有关“坚持大抓基层的鲜明导向”要求,以益林镇作为省经济发达镇改革和创新试点镇为契机,着力在职能体系运行、审批服务下沉、执法短板完善上探新路、出新招,进一步创新基层管理体制,完善为民服务功能,扎实有效推进革命老区经济发达镇培育工作。

抓重点 破难题 创特色 加快构建符合云南边疆实际的基层管理体制

乡镇(街道)是国家治理的基础单元,是加强城乡基层治理和推进乡村振兴、统筹城乡发展的作战前沿。完善简约高效便民基层管理体制,是深化党政机构改革的重要组成部分,是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要保障,是破解基层治理“小马拉大车”问题的必然要求。

系统集成 高位推动 着力构建基层管理体制新格局

近年来,鞍山市认真贯彻落实党中央关于深化基层管理体制改革的决策部署,以强党建、精治理、优效能为目标,统筹谋划,整体设计,一体推进,通过重塑组织架构、职责体系、运行机制、资源布局,着力构建党建引领、简约高效、权责对等、保障有力的基层管理体制,不断提升基层治理效能和服务水平。

厘清权责边界 规范属地管理 创新基层管理体制

秦皇岛市聚焦自然资源、生态环境、应急管理等重点领域,编制完成乡镇属地管理事项主体责任与配合责任清单,建立“乡呼县应”、事项准入、依单问责等配套制度,构建起边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制,进一步提升基层治理能力和水平。

突出“五个强化” 推动基层管理体制创新

辽宁省将推动基层管理体制改革创新与学习贯彻党的二十大精神相结合,推动构建党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制。强化总体设计,统筹谋划推动基层管理体制改革;强化简约精干,健全完善体制机制;强化明权减负,推动高效履职尽责;强化重心下移,提升基层执法效能;强化资源保障,巩固加强基层基础。

以乡镇街道职责清单为抓手 持续深化基层管理体制机制创新

党的二十大报告提出,“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理”。近年来,黑龙江省持续深化乡镇街道管理体制改革,先后印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的一系列文件,突出基层党建引领,整合优化基层机构设置,明确人员编制最低配置标准,推动资源力量下沉,招聘1.2万名大学生到村(社区)任职,为加强基层治理提供了重要保障。

深化基层管理体制机制创新

山东省肥城市坚持“有解+优解”思维,着眼推进治理重心向基层下移,创新基层管理体制机制,有效提升乡镇(街道)治理能力和服务效能,促进基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

积极探索基层管理体制新路径

为深入贯彻落实党的二十大精神,着力推进基层治理体系和治理能力现代化,济南市钢城区坚持以问题为导向,系统谋划、靶向发力,从机构设置、架构完善、人员统筹、定岗定责、赋权增能等方面,积极探索基层管理体制新路径,构建起简约高效、权责清晰、运转协调的基层治理新格局。

陕西关中灌区基层管理体制改革监测评价网络体系

系统介绍陕西省关中灌区基层管理体制改革监测评价网络体系的组成、运作程序,实施中存在的主要问题及改进意见,并总结了开展监测评价工作的经验。建立关中灌区管理体制改革监测评价网络系统,对指导与促进九大灌区基层管理体制改革工作的平稳而深入发展起到了积极的作用,而且有关建立监测评价网络体系的经验与做法,对中国各灌区开展此项工作均有一定的指导意义与参考价值。

从基层管理体制改革到社区善治--社区建设的主要研究视角述评

20世纪90年代社区建设在我国兴起,在实践和理论领域,出现了从城市基层管理体制改革、"单位理论"、国家与社会关系理论、治理理论等不同视角就社区建设及其发展所进行的深入探讨,展现了社区建设从基层管理体制改革走向社区善治的发展方向。

城乡结合部“村改社区”基层管理体制的转制研究

在城市化的快速发展过程中,城乡结合部产生了大量的"村改社区",面临农村社区管理体制的城市化转制。本文对比了城乡基层管理体制的差异,探讨了"村改社区"基层管理体制转型的实质及其存在的问题,认为这种转制是一场涉及利益分配、治理体系重组和社区秩序重构的社会改革。

北京市基层管理体制的历史变迁

城市基层管理体制是指基层政府组织城市居民的形式以及对之进行管理的方式方法 ,它既反映了国家与社会关系之间的互动 ,也反映了城市居民在社会发展中的地位和作用。本文从宏观上对北京市基层管理体制的历史变迁进行了梳理 ,认为北京市的基层管理体制在民国之前完成了从坊里制到保甲制的演变 ,民国之后 ,则逐步摆脱了“控制”的惯性 ,开始沿着“治理”思想的轨道前进。近年来由“街居—单位制”向“街道—社区制”的转型反映了北京市以人为本治理现代化大都市的新理念 ,具有非常重要的现实意义。

论我国城市基层管理体制的转型

社会主义市场经济发展引发了城市社会的一系列变革。“单位”功能逐步弱化 ,社会组织日益复杂 ,人口流动不断加剧等等 ,都对城市基层管理提出了挑战。为了回应这一挑战 ,2 0世纪 90年代以来 ,我国城市基层管理体制开始了由单位主导型向街居社区主导型的转变 ,其标志就是城市社区建设。从总体上说 ,当前的城市基层管理体制转型仍处于初始阶段 ,还存在着一些需认真研究并加以解决的问题。

农村区域化党建背景下的基层管理体制创新——以宁波为例

在宁波区域化党建进一步走向成熟、治理效能进一步显现的背景下,如何进一步推进基层管理体制创新,以实现功能对接和体制拓展成为现阶段研究的一个重要课题。现阶段可以从以下路径着手:调整乡镇功能,重新定位农村基层党组织的地位和功能;依托社区服务中心,探索区域党组织领导下的新的基层管理模式;培育社会组织,探索农村基层党组织与社会组织之间的良性互动路径。

对理顺中央地方职责关系和构建简约高效的基层管理体制的几点认识

《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度强调深化党和国家机构改革的重大意义。《决定》将党和国家机构改革作为全面深化改革的重大制度安排,作为落实党的十九大提出各项战略目标的必然要求和制度保障。

城市基层管理体制改革探讨

城市化进程的加快和居民自治意识的提高,使得大量社会公共事务逐渐回归社区,社区基层组织开始承担更多的社会管理职能。但现行的基层管理体制却暴露出主体身份不明、结构功能紊乱、条块矛盾突出等弊端,难以承担全部社会管理职能。因此,需要在借鉴西方发达国家和国内部分地区成熟经验的基础上,转变政府角色与职能,进一步完善组织管理体系,畅通公众参与渠道,从而重构我国的基层管理体制。

我国城市基层管理体制改革方向之探讨——重构基层管理体制 强化社区自治功能

20世纪以来，我国的城市基层管理体制经历了一系列转变。现阶段，我国的政治经济和社会生活正在发生重大而深刻的变化，经济成份和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化。

我国城市基层管理体制创新的基本思路

具体阐述我国城市基层管理体制创新的基本思路；一是深化街道管理体制改革,二是推进社区自治体制创新,三要大力发展城市社区非营利组织。