刑法视野中的基层组织人员身份界定

全国人大常委会虽然于 2 0 0 0年 4月 2 9日对村委会等村基层组织人员在什么情况下能够以国家工作人员 论处而作出了立法解释 ,但却忽略了村党支部成员和同为群众性自治组织的城市居委会组成人员从事什么范围工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依法从事公务的人员”。笔者认为 ,对此问题加以理论研究极为必要。

农村基层组织人员职务犯罪预防策略研究

近年来,农村基层组织人员在推动农村经济社会发展的同时,其职务犯罪问题也日益突出,对农村社会稳定造成了极为不良的影响。因此,必须探索积极有效的预防策略,坚持标本兼治,在发挥检察机关的预防职能、加强队伍建设、完善监督管理机制及相关法律制度等方面下工夫,努力从源头上预防和遏制农村基层组织人员职务犯罪。

村基层组织人员涉土犯罪的治理——基于海南省的实证考察

海南国际旅游岛建设上升为国家战略后,村基层组织人员涉土犯罪案件一时激增。村基层组织人员涉土犯罪产生的原因较为复杂,有个体的因素,也有环境的因素;有政治原因,也有经济、法治等方面的原因。在全面推进依法治国的背景之下,应运用法治思维和法治方式对村基层组织人员涉土犯罪进行治理,将制度反腐、教育反腐、惩治反腐纳入到法治化的轨道上来,以法治统领村基层组织人员涉土犯罪治理工作。法治反腐是治理村基层组织人员涉土犯罪的必由之路和最终归宿。

农村基层组织人员职务犯罪立法及法律适用问题研究

文章通过对本辖区农村基层组织人员职务犯罪情况进行调查和对相关立法的学习与思考。笔者认为,在立法上,构成农村基层组织人员犯罪的主体还不够明确,某些本应构成犯罪的行为也未在立法上规定为犯罪;在法律适用方面,对于农村基层组织人员职务犯罪的量刑普遍存在着轻刑化等问题进行了探讨。

农村基层组织人员职务犯罪调查分析及对策研究

农村基层组织人员职务犯罪影响着农村的经济发展、社会安定和政治稳定。要从根本上解决这一问题,必须把其纳入党和政府反腐败的总格局中,运用多种手段实行打防并举,标本兼治,综合治理,才能为建设社会主义新农村提供良好的社会环境。一是加强农村基层组织队伍建设,提高基层干部综合素质,增强拒腐防变能力。二是健全内外监督机制,落实监督措施,扎实推进各项监督工作。三是加大执法力度和打击力度,整合各方面力量,完善配合机制,探索查办农村基层组织人员职务犯罪工作新模式。

农村基层组织人员薪酬现状分析——以孙吴县为例

农村基层组织人员在农村生产生活中起着举足轻重的作用,薪酬对其工作满意度有着重要的影响。以黑龙江省黑河市孙吴县下属的六个行政村为调查对象进行分析,发现村基层组织人员薪酬方面存在着执行标准、来源渠道以及工资待遇的实际到位程度不一致等问题。税费征缴有缺口、村基层经济负担重、超职数配备、集体经济脆弱等因素是造成上述问题的主要原因。政府部门应确定村基层组织人员的薪酬标准,明确村基层组织人员的薪酬机构管理部门,建立村基层组织人员的工作任务考核机制,从而切实解决农村基层组织人员薪酬问题,进一步推进农村的改革、稳定和发展。

农村基层组织人员职务犯罪及其预防

为维护广大农民切身利益,保障农村经济社会平稳较快发展,通过分析农村基层组织人员犯罪的特点、原因,提出其预防对策:一是完善《村委会组织法》等法律制度,建立健全农村组织机构和监督机制;二是加强农村财务管理,健全财务公开在内的政务公开制度;三是提高农村基层组织人员的整体素质,强化思想政治和法制观念教育;四是加大对农村基层组织人员职务犯罪的打击力度,同时深入开展预防工作。

预防农村基层组织人员职务犯罪对策研究——以昆明市近郊农村为例

农村基层组织人员职务犯罪在现阶段呈蔓延态势,严重干扰了国家支农、惠农政策的落实,损害了农民群众的切身利益,已经成为影响农村社会稳定﹑制约农村经济发展、阻碍农村法治建设的重要因素。惩治只是治标,预防方为治本,预防远比惩治重要和有效。本文以昆明市近郊农村为例,在剖析农村基层组织人员职务犯罪的基本现状,梳理预防措施,有针对性地提出对策建议。

农村基层组织人员职务犯罪透析——以广州从化地区为视角

近年来,随着从化市农村经济的加快发展以及国家各项支农、惠农政策的落实,从化市农村集体经济实力明显增强,随之而来的是少数农村基层干部利用手中的职权侵占、截留、私分国有、集体财产,严重影响了农村经济发展和社会稳定,并成为诱发农民集体上访的重要原因,本文通过对从化市近5年来的农村基层干部职务犯罪情况进行了深入调查,深刻分析了主客观原因,并提出了防范对策与建议。

基层组织人员职务犯罪实证分析与源头治理对策思考

近年来,农村基层组织人员职务犯罪问题日益严重,研究有效遏制和预防基层组织人员职务犯罪具有重要意义,本文拟结合近十年笔者所在检察院反贪局查办的基层组织人员职务犯罪的案件进行实证分析,研究其犯罪特点,揭示其犯罪原因,思考源头治理的可行性对策。

农村基层组织人员职务犯罪特点及对策

农村基层组织人员被称为“村官”，拥有一定的权力，管理农村的公共事务，并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。由于当前农村基层组织人员违法犯罪的案件时有发生，从中暴露出不少问题亟待引起有关部门的高度重视。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，作为检察机关更加倍感惩治村级基层组织人员的职务犯罪的重要，

关于对村民委员会等基层组织人员受贿行为定罪处罚的几点思考

全国人大常委会关于刑法第93条第2款的解释,规定了村民委员会等基层组织人员有七项协助人民政府从事行政管理工作,是属于前款规定的“其他依照法从事公务的人员”。如果村民委员会等基层组织人员在从事以上七项内容的工作时,利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,构成犯罪的,应适用刑法第385条、第386条的受贿罪来定罪处罚。但是对于村民委员会等基层组织人员在从事解释规定的七项公务活动以外时实施的受贿行为,依该解释并结合刑法第385条关于受賄罪。

刑法中关于农村基层组织人员职务犯罪的法律适用问题探讨

近年来，农村基层组织人员利用职务犯罪的现象比较突出，直接危害人民群众的切身利益，影响了各项农村改革工作的有效开展。虽然2000年4月29日全国人大常委会九届第十五次会议通过了《关于刑法第九十三条第二款的解释》，对村民委员会等农村基层组织人员协助人民政府从事的行政管理工作，按刑法规定属于“其他依照法律从事公务”的人员，但由于基层党务、公务、村务和经济事务等均由村支部、村委会、经济合作社等组织承担，有时任职存在交叉，甚至分工界限不明确，故适用刑法时必须结合宪法、村民委员会组织法和其他相关法律规范性文件，一并把握其刑事立法和立法解释的精神。

沙坪坝区院大力查办农村基层组织人员职务犯罪案件

为深入贯彻“二检会”精神，今年以来，沙坪坝区人民检察院及时调整职侦工作思路，紧紧围绕社会主义新农村建设，重点查办农村基层组织人员的职务犯罪案件。2008年1月以来，该院职侦局共办理在农村土地开发征用及征地补偿款管理过程中，发生的农村基层组织人员涉嫌贪污犯罪案件4件12人，挽回经济损失100万余元，收到了较好社会效果。

村基层组织人员“以国家工作人员论”的司法认定

2000年4月29日,全国人大常委员会《关于<中华人民共和国刑法>第93条第2款的解释》确定了村基层组织人员"以国家工作人员论"的基调和范围,但至今村基层组织人员"以国家工作人员论"的认定仍然是司法实践的难点。村民委员会与村党支部属于村基层组织,村基层组织人员是指在村民委员会等村基层组织中管理集体公共事务的人员,不是泛指所有村民。村基层组织人员在具备法律性、公务性、协助性等实质条件时才能"以国家工作人员论"。村基层组织人员"以国家工作人员论"时只能构成贪污罪、挪用公款罪与受贿罪。

村基层组织人员职务犯罪治理体系构想

村基层组织人员职务犯罪的生成有其特定的规律,治理村基层组织人员职务犯罪,应坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理原则。应当通过以法治权,用法律将农村公共权力关进制度的笼子,同时从管理、经济、刑事、制度和社会预防等五个方面,形成惩防村基层组织人员职务犯罪的合力。

监察体制改革背景下村基层组织人员职务犯罪惩防体系构建

构建村基层组织人员不敢腐、不能腐、不想腐的惩防体系迫在眉睫。树立分类治理指导思想、增强县级监委力量、建立科学合理的查处机制、完善村基层组织人员职务犯罪刑事立法等,可构建惩治体系;健全村基层组织人员监督体系、完善村民自治制度、加强对村基层组织人员的管理、运用科技进行预防等,可构建预防体系。通过积极治理村基层组织人员职务犯罪,可推进农村领域国家治理体系和治理能力现代化。